闵行随着城市化进程的加快,半个多世纪来,水生态环境发生了很大的变化。一是人口的急剧增加,对城市的环境压力日益增加,水质日渐变差;二是工业化加剧了水污染;三是水上交通的萎缩,河道失去了往日的地位。近年来随着国家对生态环境的重视,保护水资源已经是义不容辞。近两年在区委区政府的努力下,闵行的水环境有了明显的好转,然而由于历史的原因,闵行区水生态环境复杂,水系纵横交错,各镇街道在管理上的差异,我区的水环境与人民群众的满意度有较大差距,与发达国家相比差距更大,对此提出一些相关的意见和建议。
一、闵行水环境变差的原因和现状
1、闵行区内河道的现状
闵行区境内共有名录的河道1413条,总长度为1112.4公里。其中市管河道8条、区管河道17条、镇管河道176条、村级河道1212条。近年来,通过综合整治,在消除黑臭等方面取得了一些成效,目前,闵行区有129条段黑臭河道需要整治,占全市471条段黑臭河道的27.4%,还有461个疑似黑臭点的河道需要整治,任务艰巨,责任重大。
2、黑臭河道的形成过程
从上世纪八十年代后期开始,由于只重视经济建设,忽视了河道的管理与整治,再加上缺乏环境意识,随意地填埋河道,随意地往河道中倒垃圾,随意地在河道中排污,对河道的生态环境造成了严重的影响,有的甚至是无可挽回的损害,造成地下水质严重变差,河道黑臭现象普遍在在,近年来,有关部门虽然在治理水污染方面做了大量的工作,有了一些举措,河道有了一定的好转,然而河道的污染不是一朝一夕形成的,要彻底治理也不是一蹴而就能实现的。
闵行原来是以种植粮食作物和蔬菜为主的农业地区,是由原上海县逐步发展起来的了,河道水质下降恶化是有一个从量变到质变的过程的,上世纪五六十年代,当时的水系是非常发达的,几乎家家户户的宅前宅后都有河,河水清澈见底,都是可以饮用的,到了七八十年代,由于化肥农药的大量使用使河道的水质渐渐变差,于是开始饮用地下水,家家户户挖口井用井水,河道的关注度从人们的视野中消失。九十年代后农村开始用上了自来水,对河道的建设和维护更是置若罔闻。河水从原来是可以饮用到黑臭脏,不是一朝一夕形成的,经历了半个多世纪,由于人为的因素,造成河道水质严重恶化,严重影响了地下水质,这是多么严酷的现实,多么沉重的教训。
3、城市化进程中对河道的影响
随着交通工具的改变,人们出行不再是在水上,用船运货已经成为历史,河道的作用也在发生变化,大部分河道逐渐退出了交通的功能,七八十年代乡村公路异军突起,填河筑路,多快好省,许多本来应该建桥的地方,由于资金缺乏,干脆一填了事,使许多活水河变成了死水河,断头河,九十年代房地产业的兴起,填掉了不少河流,使整条的河流变成分段河,水流不畅,河床严重损坏,水质急剧下降;在城镇化过程中,有的污水管道直接排到河道里,河水变黑、变臭,长年没有得到疏浚。
在经济转型发展中,河道的作用越来被大家所忽视,有些地方将河道作为填埋垃圾的场所,排污的去处,长此以往河道越来越浅,河水的自身净化能力渐渐下降,鱼虾消失,河水变臭,现在很多河道的深度不到1米,一到夏天臭气熏人,成了蚊蝇滋生的场所。
二、闵行河道治理的想法与建议
1、河道治理多管齐下,凸现两个美丽建设
在河道治理中缺乏调研,没有很好地对污染源进行必要的分析,精细化程度不够,搞一刀切,导致治理效果不明显,反弹现象频出。建议在治理过程中要结合两个美丽的建设,研究方案,落实措施,出台一些有针对性的措施与方案,对于不同的污染源需要寻求不同的治理方法,一把钥匙开一把锁。譬如:老旧居民小区中雨水和污水分流问题,雨污分流后污水的流向和处理问题,小区内景观河道的治理等等。都要有具体的实施意见和相应的评估指标。
在美丽乡村建设中,对于镇村级的河道,由于面广量大,在具体的整治中碰到的困难和问题一时难以得到解决,从调研的情况发现:镇村级河道的污染尤为突出,对于污染源的整治碰到许多瓶颈问题,农村的生活污水无处可排,没有污水管网,只能靠宅前屋后的小河进行排放,再加上有的地方外来人口聚集,生活垃圾倒入河道的现象难以禁止,卫生意识薄弱,环境意识差,缺少长效机制。一定要河道治理多管齐下,长期坚持,常抓不懈。
2、河道整治注重科学,深化内涵确保长效
在“五违四必”行动中,违法建筑得到了有效的整治,但这些原厂房所在地、原小型工业区所在的河道,水质的测评没有及时的跟上,水中的有机物、无机物、重金属和放射性物质对人体都有严重的影响,如果在整治过程中不引起足够的重视,很可能会进一步扩散,造成更大的危害。希望相关部门要进行有效地加以测评,研究解决方案。
在走访过程中我们发现:我区总体上河道淤积严重,水系沟通不畅、河道自净能力弱。镇村级的有些河道淤积更为严重,水流不畅,河道引排水受到限制,导致引清调水能力无法充分发挥,很大程度上影响了水环境质量的改善。在这次河道的综合治理中很少对河道的淤泥进行清除,要保持河道的通畅收效甚微。原有的自然水系得不到正常运行,河里没有了鱼虾,水生态无法得到平衡,生态环境遭到了严重的损害,相关部门要加强投入,科学地制定方案。
3、充分整合资源,加强多方协调
当前虽然落实了河长制,对河道的整治发挥了较大的作用,完善工作制度和考核细则,制定河长制工作问责条例,强化协调机制。然而河道的整治涉及不同行政部门,当前最主要的还是需要环保、农业、水务、绿容、工商和规划等部门以及相关企业的共同配合,资金的投入,科学的治理,可谓面广量大,要充分整合资源,加强河道整治的协调,把这项改善上海生态环境的一项重大民心工程做好。
4、加强宣传力度,增强环保意识
加强对河道的监察。建立以宏观管理为主体,各级管理相融合的管理机制,成立水环境治理和水资源保护的统一管理监督机构。完善水资源监控体系和信息网络,加强对河道环境的日常监测和执法力度。要强化企业环保承诺制和环保问责制。大力营造公众参与环境保护的社会氛围和舆论环境,调动全社会的积极性,提高共众的参与度。对造成污染的企业、单位或个人要严肃处理,加强处罚力度,对违法行为的曝光力度,建立新闻发布会制度,充分发挥新闻媒体的作用,开展形式多样的宣传报道,组织好每年的“世界水日”、“世界环境日”等专题宣传活动,提高民众的环境保护意识。
5、定期疏浚河道,保持水流通畅
河道水质变差的又一重要因素就是缺少疏浚,随着河道航运功能的退出,现在的河床太浅,水的流动受到了很大的影响,古话说得好流水不腐,要保持水流的通畅必须水深达到一定的要求,而这一点在水环境的整治中有待进一步的提高,要有计划地投入一定的人力物力进行清淤,使小河、小溪的水也能活起来。
6、科学规划促生态,创新思维重绿色
对我区的水系进行合理的规划和建设,要坚持科学规划、分步实施,除打通一些断头河、开坝建桥之外,在河道的拓宽、河道的新建方面要加强力度,提高蓄水能力,发挥水系的作用,增强抗洪排涝的能力。以生态型、高起点、前瞻性为目标,结合我区城市规划,科学合理地进行河道规划,制定河道整治的具体标准,同时要制定总体计划和年度实施计划,明确重点,分步实施。
7、承载地域文化,营造多彩景观河道
闵行区有着独特的地域文化,许多河道有着不同的故事和美丽的传说,我们在建设整治中要善于挖掘一些具有闵行特色的水域文化,有名录的一千多条河中,我们闵行人叫得出名称的真不多,这些河名地图上找不到,实地看不到,问问当地人也不知,有些已经到了重命名的尴尬和境况。特别是一些村级小河名称不统一,东段一个名,西段又一个名,让人不知其所以然。譬如:闵行区浦江镇内有一条姚家浜,这是一条古老的河流,上世纪七十年代进行重新开挖,名称还是姚家浜,当地人自然而然将原来的姚家浜称为“老姚家浜”,这样的称谓很多,有些路名也这样称,主要是为了传承历史,铭记地域文化,然而最近听说已经将“老姚家浜”命名为“红卫河”,让大家不思其解?老姚家浜流经杜行老街和召楼古镇,承载着两个千年古镇历史,怎么一下就成了红卫河?
对河道整治的规划和设计,要建立长效机制,要进入常态化,由水系、水体、水质基础治理向河道整体功能完善转变,由单一的河道样式向多样个性化样式转变。要充分认识河道人文内涵建设的重要性,要挖掘河道历史文化资源,在新一轮整治中,融入更多的历史人文、乡愁人情和历史典故,使河道成为传承闵行历史文化的载体。
8、崇尚自然河景,打造特色河道
在河道的整治中,大量地存在千河一面的现象,特别是河堤的改造,小河大都采用杉木桩或仿杉木桩,大河用石驳岸的方式,千篇一律,没有闵行特色,并且存在一定的安全隐患,由于改造后的河堤大多是垂直的,一旦有小孩落水,很难自己爬上来,就是成人也有困难,与自然河堤相比安全系数大大降低,建议像这类河堤要安装护栏。开园不久的浦江郊野公园内,许多河道采用的是垂直河堤,尽管设立了一些警示标志,安全问题仍不容小觑。
崇尚自然是河道整治中的基本原则,可以建造成植被型护岸,并栽种大量的水生植物,使岸线变得十分自然;也可以尊重村庄原有特色和水系条件,凸显“一村一水一景”特色;还可以保留河道水岸的菖蒲和芦苇等原生植物,在岸坡上种植乡土植被,形成丰富的生态湿地。
总之河道的治理是一项系统工程,要有创新思维,要与大自然相融合。一是要树立人水和谐相处的观念。注重河道亲水功能和服务功能的开发,处理好人与水的关系,营造人与河流和谐相处的环境。二是要增强生态意识。在河道整治过程中,应努力保持河流的自然状态,不肆意雕琢改造,避免对河道进行渠化、硬化,要注重河道景观生态化营造,尽量采取生态护岸,增加河道两侧绿化带,营造滨水绿色长廊。三是加强河道整治新技术、新材料的研究、示范和推广,加快生态护岸方式、清淤方式、淤泥的资源化利用等方面的新技术研究和推广,使闵行的一千多条河道各具特色,打造出水域文化的新亮点,提升闵行的水生态环境。