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关于0703172号政协提案办理信息公开

标题：关于改善闵行区路面状况以提升市民安全和生活质量的建议

编号：0703172委员姓名：向奎

提案

背景：

闵行区作为上海市的重要组成部分，人口密度较高。根据第七次全国人口普查的数据看，闵行区常驻人口达到2,653,489人。随着区域经济的发展和人口的增加，道路交通成为支撑区域发展的重要因素。

历史上，由于迅速的城市扩张和建设，部分道路建设可能未能跟上区域发展的步伐或未能充分考虑长期耐用性，导致现在许多路段出现了坑洼等问题。此外，部分道路的老化，以及日益增加的交通流量都加剧了路面的磨损。但是这些老旧道路，是不断发展变化中城市肌理的一部分，它们不仅仅是过去，也是未来可持续发展的重要资产。通过适当的维护、升级和规划，这些道路可以继续在区域发展中发挥关键作用。

当一个区域的道路随着时间的推移而老化时，这些道路实际上是这个区域发展历史的见证。它们不仅仅是连接点A到点B的简单路径，而是社会经济发展和技术进步的活生生的档案。以莘朱路及其支路为例，这是闵行区一条重要的东西向道路，见证了闵行的发展。莘朱路连接莘庄、梅陇两镇，也是车辆进入S20、S4的主要通道。它见证了莘庄和梅陇的变迁，但是当前莘朱路存在部分地面标识不清，路面坑洼的情况。整条路又跨两个镇，部分路面的维修工作存在滞后性。

路面不平整影响了交通的流畅，对居民的日常生活造成了影响。破损的道路影响了公共交通的准时，增加了交通事故的风险，同时也增加了车辆的维护成本。此外，不平整的路面还可能对行人尤其是老年人和儿童的安全产生威胁。在一些重要的商业区和居民区，路面问题还可能影响区域形象，对商业活动和居民的满意度造成负面影响。因此，对于闵行区这样一个人口密集、经济活跃的区域来说，改善路面状况不仅是提高交通安全和效率的问题，也是提升居民生活质量和区域形象的重要方面。

问题及分析：

路面不平整问题的影响主要表现在以下几个方面：

1、行车安全隐患：坑洼和不平的路面可能导致交通事故，特别是在恶劣天气条件下，增加了车辆失控的风险。闵行区作为连接上海市中心与郊区的重要交通枢纽，其道路安全直接影响着大量的通勤者和货物运输的安全。 

2、影响市民生活质量：由于闵行区人口密集，路面问题不仅影响了居民的日常出行，也增加了公共交通的压力。不平整的路面造成的交通延误对于依赖公共交通的居民尤其具有挑战性。 

3、经济发展影响：闵行区作为上海的经济发展区域之一，拥有多个商业中心和工业园区。路面状况不佳可能阻碍商业活动和工业物流，从而对区域经济发展产生负面影响。 

4、环境和可持续性考虑：坑洼的路面可能导致汽车排放增加，影响环境质量。此外，频繁的道路维护与修复作业也对环境可持续性构成挑战。 

意见和建议：

针对上述问题，我们提出以下建议：

1、增加巡查与维护：建立一个更加系统的定期巡查机制，确保及时发现并修复路面问题。增加巡查频率和维修速度，减少因道路损坏引起的交通中断。

2、优先维修重点区域：对交通流量大、路面损坏严重的区域给予优先维修。这不仅提高了主要道路的行车安全，还能有效缓解交通拥堵。

3、采用高质量材料：在新建或维修道路时，使用更耐用、更安全的路面材料。这样的材料虽然初期成本较高，但长期来看能减少维护费用，提高道路耐久性。

4、居民意见反馈机制：建立一个有效的居民反馈系统，让居民能够直接向政府反映路面问题。这不仅提高了政府对问题的响应速度，还加强了政府与市民之间的互动。

5、定期公布维修进度：向公众定期公布道路维修计划和进展情况，提高透明度，增强公众的理解和支持。

会办意见

莘庄镇：

闵行区交通委员会：

向奎等委员提出的“关于改善闵行区路面状况以提升市民安全和生活质量的建议”的提案已收悉，现将会办意见告知如下：

围绕2035莘庄建设城市副中心的远期目标和区第七次党代会明确的莘庄建设充满创新活力、人文气息浓郁、功能品质卓越的闵行核心功能承载区的中期目标。

我中心将在贵委和区交通设施中心的指导下，根据道路交通设施精细化管理工作三年行动计划，进一步完善设施管理标准，提高管理水平，确保相关设施整体水平符合精细化工作要求。

一、推进城市交通功能跃升

2024年，我中心根据贵委下达的任务白皮书，进一步细化2024年工作任务，确保《莘庄镇综合交通专项规划（2023-2035年）》落地，其中配合推进机场联络线、沪苏湖铁路、沪杭客专南联络线、嘉闵线、轨交12号线西延伸、沪闵路下立交快速通道工程研究和中春路跨淀浦河桥贯通建设、S4公路入城段等重大工程项目建设；闵中心周边交通功能提升项目预计5月初完成竣工验收；年内完成黎安路（隧道西—顾黎路）大修项目；启动报春路（沪闵路—S20外环）道路大修及“美丽街区”建设前期工作，深化虹莘路（莘朱路—梅陇西路）大修方案。

二、严格做好市政日常养护

以精细化管理为着力点，以信息化手段为平台，逐步完善养护体系。一是根据市道路运输局及区交通设施管理中心印发的精品示范路创建导则和考评标准，争取创建1-2条示范道路。二是继续开展道路智能养护，加强日常道路巡查，及时发现处置道路病害，提升道路养护维修水平。三是通过科技化、信息化手段推动精细化管理，确保路况维持良好的服务水平，提升市政道路养护管理技术能力。四是加强审批管理、施工过程的监督管理、加强修复管理，从设计、招标、施工、监理、验收等各环节严格把关，努力提升施工质量，把握工程时间节点，规范内控，严格验收标准。五是坚持共建、共治、共享的发展格局，广泛开展精品道路和精品区域创建宣传，做好市民告知和宣传，推动全民参与自治，营造管理监督良好氛围。

三、农村公路路长制

根据闵行区农村公路路长制实施方案，制定本镇路长制方案并成立了莘庄镇路长办公室，加强路政管理，建立“区有路政员、镇有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，充分发挥路政员、监管员、护路员在县、乡、村道路产路权保护工作中发现问题的主动性，协助区交通行政主管部门做好路政许可案件及各类路政违法行为的查处，并加强各类路政许可审批的事中事后监管工作，依法保障农村公路的安全、完好和畅通。

四、加大基础市政设施资金投入

我中心将根据市交通委、市财政局相关考核要求，争取每年城市支路按照不低于4%（1.8公里）比例、乡村道公路按照不低于8%（0.7公里）比例（其中预防性养护不低于3%）安排道路大中修项目。2024年将完成黎安路（顾黎路-铁路隧道）乡村道大中修工程和莘凌路（莘松路—莘谭路）、莘谭路（莘西路—莘凌路）城市支路大中修工程。每年按不低于8%比例对镇管城市支路和乡村道公路的人行道实施品质提升，加强道路设施安全隐患排查，对发现的四、五类乡村道公路桥梁和城市支路D、E级桥梁按要求及时处置。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

闵行区莘庄镇城市建设管理事务中心

2024年3月08 日

会办单位通讯地址：七莘路777号217办公室邮政编码：201199

联系人姓名：谢岑恺电话：54942245/13916004374

会办意见

区发改委：

区政府十分重视我区道路交通基础设施的建设，每年均安排大量财政资金用于道路新改建和维修项目。建议贵委应根据全区道路设施的检测情况，结合向奎委员提案中提及的问题，按照轻重缓急，充分论证各项建设条件落实情况，在此基础上及时制定年度道路维修计划予以推进，我委也将按照职责分工配合做好后续推进工作。

会办意见

梅陇镇：

梅陇镇将根据区交通委面商会议要求，全力配合开展相关工作。

会办意见

区财政局：

为顺应居民多层次多元化高品质的出行需求，建设创新开放、生态人文现代化主城区，闵行区在“十三五”期间路网规模持续扩大，在原有交通框架的基础上，突出“强功能、健网络、增容量”的核心策略，强化一体化枢纽、两张骨干网、三条区域廊道并统筹多个系统，形成“1+2+3+N”的综合交通总体规划布局。主要建成嘉闵高架路南二段、北翟高架路、虹梅高架路、诸光路地道、昆阳路越江大桥等一批骨干道路，完成春申路等12条12.66公里区区连通道路建设和58条50.93公里的区内通道路建设，完成273.75公里主要路段大中修等。全区总体形成了“六横三纵一轴一射”的高/快速路网、“十横九纵”的主干路网布局。

“十四五”期间，我区更加注重“人民城市人民建，人民城市为人民”工作理念，立足自身资源禀赋和条件，对于交通市政基础设施的加大投入力度，坚持以公共交通为主导、关注设施互联互通、管建并举的战略导向，建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合立体交通体系，有力保障经济社会发展。主要包括以下措施：一是完善日常养护管理。目前，全区城市道路454条，其中，主次干路60条，城市支路378条；公路363条，其中区管公路76条，农村公路287条。根据现有财政体制，主次干路和区管公路由区级养护，城市支路和农村公路由属地化街镇（莘庄工业区）养护。2021-2023年全区道路日常养护投入资金为82971万元。二是加强路网修缮维护。“十四五”期间，2021-2023年，已完成市政道路、区管公路、农村公路大中修62条共计70.03公里。2021-2023年全区道路大中修及专项整治投入资金106819万元。三是提升交通运行效率。“十四五”期间，2021-2023年，区区连通道路13条，已开工2条，项目批复4条，前期研究7条；重大项目配套道路25条，竣工1条，规划调整1条，处于立项/上报专项规划/项建书批复/已开工阶段23条；区内连通道路99条，已竣工34条，处于已立项/工可批复/初设批复/已开工阶段57条，前期研究8条。2021-2023年全区道路建设投入资金为279734万元。

感谢向奎委员对道路交通设施管理工作的关心和建议。区财政将积极与区交通委、区发改委等相关部门做好资金保障工作，同时做好财政资金监管和绩效评价，以确保区域道路设施的正常运行。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

答复内容

答复结果：解决或采纳

向奎委员：

向奎委员：

您提出的“关于改善闵行区路面状况以提升市民安全和生活质量的建议”的提案已收悉，现将办理情况答复如下：

随着城市建设迅猛发展，新增及新建道路增加，道路的养护工作及路面状况的改善工作要求逐渐提高。道路养护是关乎老百姓工作和生活的民生大事，如何打破行业壁垒、协调各方面力量，推动闵行区道路养护科学管理，满足民众日常需求、提升市民安全和生活质量，为闵行区高质量发展注入新动能，成为目前公路养护管理需要攻克的一项研究课题。

闵行区道路设施量大、总里程长、承载中心城区交通辐射区位优势关键，对于扩大“主城区交通融合”的影响力、辐射力和服务力具有非常重要的作用。

区交通委将采取以下相关措施来提高出行安全和路面质量，并对各街镇（莘庄工业区）行业管理上提高要求，以提高路面修复的合理化，为民众提供更好的出行环境和交通保障，提升市民安全和生活质量：

一是加强路面巡查和监管。建立健全路面巡查制度，定期对各地路面状况进行全面检查，及时发现并修复问题，确保路面保持良好状态。

二是推行路面分类管理。根据道路交通量、道路用途等因素，对路面进行分类管理，将维修资源有针对性地投入到重要路段和交通繁忙区域。

三是提高道路建设质量。加强施工监管，严格按照规范要求进行施工，确保道路建设质量过关，减少修复频率。

四是引入先进技术。应用先进的材料和技术，如耐久性更好的路面材料，以减少修复次数和成本。

五是加强意见反馈协调与沟通。发挥全过程人民民主，结合现有的政府、社会各界与路面维护单位之间的良好沟通机制，及时了解民众对路面问题的反馈，合理安排修复工作。

六是资金投入保障。区交通委将积极协调区发改委、区财政局，按照职责分工做好道路维修相关配合工作，做好资金保障工作，同时做好财政资金监管和绩效评价，以确保区域道路设施的正常运行。

感谢您为我们提出了很好的意见和建议，希望今后一如既往地关心和支持我们的工作，多提宝贵意见。