关于区政协第0703017号提案的办理意见

区水务局：

邢小伟委员提案“关于推进水资源建设贺管理的相关建议”（编号：0703017）已收悉，我局意见如下：

我局将持续加强对工业废水的监管力度：一是根据年度监管计划，对区内企业开展常态化的执法检查工作，重点检查废水处理设施的运行情况及工业废水达标纳管情况；二是对区内涉水重点监管单位持续推进在线监测装置联网备案工作，区环境监测站按照年度监测计划对企业开展人工监测，通过在线+人工的方式保证废水纳管达标排放；三是对检查中发现的涉水违法行为坚持严的主基调，发现一起查处一起，坚持制止工业废水排入雨水口的违法行为。

闵行区生态环境局

2024年2月29日

承办单位通讯地址：莘凌路248号

邮政编码：201199

对区政协第七届三次会议

第0703017号提案的会办意见

办理结果:已经解决          

公开属性:主动公开          

闵行区水务局：

委员邢小伟提出的关于“关于推进水资源建设和管理的相关建议”的提案收悉，现将会办意见告知如下：

《农村环境整治成效评估工作方案(修订)》以及《上海市土壤及地下水污染防治“十四五”规划》实施以来，区农业农村委高度重视，严格按照责任分工要求，持续推进相关防治措施。以乡村振兴战略为统领，通过源头减量、过程控制、末端治理，积极加强农业水资源管理，深入打好水污染防治攻坚战。

（一）开展化肥农药减量

根据各农药科学使用技术，结合各合作社蔬菜、粮食实际种植面积，设置各品种及总体药剂申报上限，加强补贴农药的需求审核工作，鼓励交替轮换使用农药。同时加强生物农药的推广，提高总体药剂对环境的友好程度。2023年采购补贴农药 121个品种，其中粮食上28个，蔬菜上67个，瓜果上26个，共计11.8吨。应用绿色防控技术8项，建设水稻绿色防控示范基地5000亩、巩固蔬菜绿色防控示范基地5000亩。全区绿色防控推广面积2.6万余亩次。经对各街镇合作社及散户农药使用抽样调查数据测算，2023年全区农药亩均使用量为0.84公斤，比2022年降低 1%。

通过商品有机肥替代化肥、测土配方施肥、缓释肥及水肥一体化等技术的使用，化肥使用量逐年下降，趋于合理。2023年度全区推广商品有机肥18414吨，BB肥280.3吨(17070亩次)，缓释肥261.6吨(11446亩次)，推广覆盖率达90%以上。2023年预计全区化肥亩使用量(纯量)21.5公斤/亩，比2022年的22.07公斤/亩减量2.6%。

（二）开展水产养殖尾水治理

降低水产养殖污染排放。根据乡村振兴重点工作要求，自闵行区持续开展水产养殖尾水治理以来，开展尾水治理设施建设10家，实现全区尾水治理覆盖面积达到《养殖水域滩涂规划》中规划保留的水面积(918亩)的74.42%，尾水治理面积达到683.16亩。今年,我委对上海新一侬农业科技有限公司125亩水产养殖厂进行尾水治理，同时每年对规模化养殖场进行两次尾水检测，实施尾水治理的养殖场总氮、总磷、高锰酸盐指数等主要排放指标均达标。

（三）强化统防统治

充分发挥闵行区植保专业化防治组织优势，推进植保统防统治向纵深发展，积极运用财政扶持、奖励等政策。通过专业化防治组织规范服务、自我发展宗旨，培育壮大防治组织，提升全区病虫草综合防治能力。全区现在防治组织5家，具备大型四轮植保机械17台，植保无人机4台，统防统治面积 1.55 万亩。植保专业化统防统治的推进为全区的病虫害防治与农药减量工作提供了有力的保障。

除此之外，还通过农田节水灌溉工程，累计完成管棚建设832925.2平方米；培育种植节水抗旱稻“八月梗”，通过“水种旱管”方式，实现用水400立方米每亩，节约水资源高达50%。

下一步，区农业农村委将继续以推进乡村振兴为统领，深入打好水资源建设和管理攻坚战，建设美丽乡村。加强农业面源污染防治和系统治理，加快化肥、农药等农业投入品减量增效技术推广和集成应用，推进水产养殖尾水循环利用和达标治理，推进农田面源污染跟踪监测和评估；加强与上海市农科院合作，加大雨水回收力度；加大节水抗旱稻“八月梗”的种植体量，在今年“水种旱管”的基础上，尝试“旱种旱管”，节约更多水资源。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

上海市闵行区农业农村委员会

                                                                                   2024年 3月 11日

区水务局：

邢小伟委员提出的“关于推进水资源建设和管理的相关建议”的书面意见收悉，现将会办意见告知如下：

     区文化旅游局一是将持续指导相关涉及水资源的A级景区在提升景区品质，升级改造的基础上做好水资源保护工作；二是将通过区文化旅游局“白相到闵行”官方微信平台,指导A级景区安排文明出行志愿者，宣传景区水资源保护，引导游客文明游览，提高公众的环保意识。

闵行区文化和旅游局

2024年 3月11日

2014年3月，习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议上，就保障国家水安全发表重要讲话，明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。

收到该提案后，我局对提案内容进行了认真学习和研究，并牵头协调区农业农村委、区文化旅游局、区生态环境局及区水资源管理中心，结合目前工作实际，对提案所提意见和建议进行了分析和研讨，相关建议在以下工作中落实，具体如下：

一、水资源节约与管理工作

（一）水资源管理信息化建设情况

近年来，市水务局已逐步建立完善上海市水资源管理系统，对取用水资源实施动态监管，并向各区开放上海市地表水专题应用，进行协同管理。同时，区水务局已建立闵行智慧水务信息平台，下设取水在线监测子系统，远程采集取水单位计量设施数据，实时归集至区大数据中心数据库，通过可视化图表展示分析各单位取用水情况，实时发现异常情况并进行主动预警，为水资源管理工作提供有力支撑，进一步提升精细化管理水平。

（二）水资源节约利用工作

1.积极推进节水型社会建设

我区高度重视节水型社会建设工作，由实施最严格水资源管理制度领导小组负责推进，确立区政府负总责，水务部门主抓，多部门协作，全社会参与的工作机制。2017年，成功创建为上海市节水型社会建设试点。2019年，被评为水利部第二批节水型社会建设达标县（区），是上海市首批成功创建的两个区之一。

2.持续开展节水型载体建设

区水务局每年会同区文明办、经委、教育局、机管局等部门组织开展节水型小区、企业、学校、机关等节水型载体创建工作，指导各单位健全节水管理制度、完善用水分级计量、实施节水技术改造、加强节约用水管理、开展节水宣传教育，并因地制宜建设雨水、空调冷凝水收集利用系统、建设智慧水务管理平台、开展合同节水管理等，全面推广节水新技术、新理念。我区已创建上海市节约用水示范（标杆）载体49个，上海市节水型载体458个，起到了良好的宣传示范效应。

3.积极打造节约用水科普点

我区已创建闵行区华坪小学、闵行区中心小学、闵行区吴泾实验小学等3个上海市节约用水科普点。其中，闵行区华坪小学建有水科技探索体验馆、创意水工坊、水乐园等一系列水教育设施，培养学生从小树立节约水资源，保护水环境的意识，掌握切实可行的方法并在生活中予以实践，该校还获评为国家级公共机构水效领跑者，在各学校间起到了极为突出的示范引领作用。

二、农业水资源利用和管理

《农村环境整治成效评估工作方案(修订)》以及《上海市土壤及地下水污染防治“十四五”规划》实施以来，区农业农村委高度重视，严格按照责任分工要求，持续推进相关防治措施。以乡村振兴战略为统领，通过源头减量、过程控制、末端治理，积极加强农业水资源管理。

（一）开展化肥农药减量，减少农业面源污染

根据各农药科学使用技术，结合各合作社蔬菜、粮食实际种植面积，设置各品种及总体药剂申报上限，加强补贴农药的需求审核工作，鼓励交替轮换使用农药。同时加强生物农药的推广，提高总体药剂对环境的友好程度。2023年采购补贴农药121个品种，其中粮食上28个，蔬菜上67个，瓜果上26个，共计11.8吨。应用绿色防控技术8项，建设水稻绿色防控示范基地5000亩、巩固蔬菜绿色防控示范基地5000亩。全区绿色防控推广面积2.6万余亩次。经对各街镇合作社及散户农药使用抽样调查数据测算，2023年全区农药亩均使用量为0.84公斤，比2022年降低1%。通过商品有机肥替代化肥、测土配方施肥、缓释肥及水肥一体化等技术的使用，化肥使用量逐年下降，趋于合理。2023年度全区推广商品有机肥18414吨，BB肥280.3吨(17070亩次)，缓释肥261.6吨(11446亩次)，推广覆盖率达90%以上，有效地减少了农业面源污染。

（二）开展水产养殖尾水治理降低水产养殖污染排放

根据乡村振兴重点工作要求，我区持续开展水产养殖尾水治理以来，开展尾水治理设施建设10家，实现全区尾水治理覆盖面积达到《养殖水域滩涂规划》中规划保留的水面积(918亩)的74.42%，尾水治理面积达到683.16亩。今年,我委对上海新一侬农业科技有限公司125亩水产养殖厂进行尾水治理，同时每年对规模化养殖场进行两次尾水检测，实施尾水治理的养殖场总氮、总磷、高锰酸盐指数等主要排放指标均达标。

（三）强化统防统治，节约水资源

充分发挥闵行区植保专业化防治组织优势，推进植保统防统治向纵深发展，积极运用财政扶持、奖励等政策。通过专业化防治组织规范服务、自我发展宗旨，培育壮大防治组织，提升全区病虫草综合防治能力。全区现在防治组织5家，具备大型四轮植保机械17台，植保无人机4台，统防统治面积1.55万亩。植保专业化统防统治的推进为全区的病虫害防治与农药减量工作提供了有力的保障。通过农田节水灌溉工程，累计完成管棚建设832925.2平方米；培育种植节水抗旱稻“八月梗”，通过“水种旱管”方式，实现用水400立方米每亩，节约水资源高达50%。区农业农村委将持续以推进乡村振兴为统领，加强农业面源污染防治和系统治理，加快化肥、农药等农业投入品减量增效技术推广和集成应用，推进水产养殖尾水循环利用和达标治理，推进农田面源污染跟踪监测和评估；加强与上海市农科院合作，加大雨水回用力度；加大节水抗旱稻“八月梗”的种植体量，在 “水种旱管”的基础上，尝试“旱种旱管”，节约更多水资源。

三、水环境治理与工业废水监管

（一）水环境治理工作

自2016起，我区开展了水环境整治攻坚，到目前为止主要经历了三个阶段,第一阶段，至2018年完成河道黑臭整治，实现消除黑臭水体目标；2020年完成劣五类消除；2021年起提升优三类好水占比，到2023年底我区镇管以上河湖水质“好水”超过占比75%。“十四五”期间，持续推进优三类好水。

（二）工业废水的监管

区生态环境局持续加强对工业废水的监管力度：一是根据年度监管计划，对区内企业开展常态化的执法检查工作，重点检查废水处理设施的运行情况及工业废水达标纳管情况；二是对区内涉水重点监管单位持续推进在线监测装置联网备案工作，区环境监测站按照年度监测计划对企业开展人工监测，通过在线+人工的方式保证废水纳管达标排放；三是对检查中发现的涉水违法行为坚持严的主基调，发现一起查处一起，坚持制止工业废水排入雨水口的违法行为。

四、水资源利用宣传

每年的“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节约用水宣传周”、“世界环境日”、“全国科普日”和进博会期间，区水务局会同区文明办、教育局、机管局等部门和各街镇、工业区，进社区、学校、企业和机关单位等，通过分发节水宣传材料、张贴节水宣传海报、播放节水宣传视频等方式，开展丰富多彩、形式多样的节水宣传活动。今年3月，区水务局积极响应水利部、市水务局关于开展“节水中国行”主题宣传活动的要求，组织发动全区59家机关单位、14个街镇、149所中小学校、3大工业园区、2000多家工业企业、1100多个小区等广泛开展2024年“世界水日”“中国水周”暨“节水中国行”主题宣传活动。发动全区机关单位、学校、企业、小区等，集中观看“节水中国行·西安”主题宣传活动启动仪式，切实提高活动的公众参与度；发动全区各街镇（工业区），在万象城、虹桥天街等近30处商场、广场电子屏，滚动播放节水宣传视频、海报，积极参与“千城地标亮节水”倡议活动；发动区内机关单位、学校、企业等参加“节水在身边”全国短视频大赛，共创节水新风尚；发动区相关单位、各街镇（工业区）等，积极组织开展节水宣传“五进”活动，进梅陇镇廉政文化主题公园、闵行文化公园等公共场所，紫竹高新区、闵行开发区等工业园区，华坪小学、吴泾中学等学校，合生城邦、爱博二村等小区，中航光电子、中石化闵行油库等企业，广泛开展形式多样，内容丰富的节水主题宣传，营造了浓郁的节水宣传氛围。

同时，区文化旅游局一是将持续指导相关涉及水资源的A级景区在提升景区品质，升级改造的基础上做好水资源保护工作；二是将通过区文化旅游局“白相到闵行”官方微信平台,指导A级景区安排文明出行志愿者，宣传景区水资源保护，引导游客文明游览，提高公众的环保意识。