2021年12月27日，上海印发了《上海市营商环境创新试点实施方案》，力争用3-5年的时间推动上海营商环境国际竞争力跃居世界前列。2022年8月16日召开的闵行区政府常务会议上，《闵行区落实市营商环境创新试点打造营商环境新高地行动方案》、《闵行区落实打响“上海制造”三年行动计划》都顺利审议并原则通过。营商环境依然是助力经济高质量发展的有力武器。在营商环境建设中，我们也注意到民营经济比国企更具市场活力和社会创造力，运行机制更灵活，也是就业的主战场和蓄水池，民营经济发展的好坏很大程度上反映了一个区域的经济发展质量和营商环境水平。中央近年来也高度重视民营经济发展，在2022年12月中央经济工作会议上明确提出发展民营经济的四点要求：要从制度和法律上与国企平等对待、要从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业、要保护民营企业产权和企业家权益、各级干部要为民营企业解难题办实事。对营商环境尤其民营经济发展环境的优化和改善，是企业应对外部挑战和提升自身竞争力的有效支撑，有助于推动我区经济社会高质量发展。

    尽管闵行区优化营商环境工作取得了显著成绩，但目前的体制还适应不了新形势与新任务的需要，政府服务还不能满足企业多样化的服务需求，存在的问题主要表现为：

    一是企业服务尤其政策服务还未能满足企业和投资者的需求。优化营商环境的创新举措不足，大多还停留在表层经验的复制和推进项目前期审批便利化方面，特别是部分惠企扶持政策不配套，不适应企业投资者的需求，很多削减下放的审批事项并非企业所急需。
    二是数字化营商环境在推动部门协同方面还需要提升。政务服务“信息壁垒”“信息孤岛”依然存在；政府与部门之间协同推进不够，惠企政策执行兑现不到位；部分公职人员创新发展的理念意识不强，抓落实的执行力有待提高；专项考核与监督执纪措施不足，优化营商环境合力不强。
    三是民营企业尤其“专精特新”企业发展还需要一定支持。近年来，社会层面上存在一定程度的所有制歧视，限制了民营经济的发展。另外，根据《闵行区“专精特新”中小企业高质量发展专项》中申报区级“专精特新”中小企业申报条件，要符合上年营业收入或新增股权融资额等通用条件以及专业化、精细化、特色化、新颖化的专项条件，对很多中小企业存在一定困难，仍需加强培育工作，长期坚持、继续推进。

    为帮助闵行区市场主体进一步解难题、渡难关、复元气、增活力，加快巩固我区经济恢复发展基础，激发良好的营商环境对孕育更多新动能、激发更多新活力具有重要的催化作用。特提出如下三点建议：
    一是进一步优化企业服务，提升政务环境优质高效。要做深做实“网线站员”企业服务体系，全面推行网格化服务企业模式，实现企业需求全过程管理，形成“实时接收企业诉求、快速完成问题处置、及时进行反馈”的工作机制，提高企业诉求解决率。要扩大企业服务专业队伍，建立“代办专员”制度，对重点企业和专精特新企业实行全方位帮办服务。要推动法律服务资源下沉，打造企业身边的法律服务体系，从源头上帮助企业提升合规水平，通过法制咨询服务、法治宣讲服务、法治体检服务，形成项目化、组团式、互动式的法治服务模式。以政策和制度的创新求突破，畅通政策落地“最后一公里”，在产业发展中灵活制定政策，支持更多市场主体参与产业规划、要素匹配、政策制定等，以要素培育、规划先行引导产业垂直化配置，把政策转化为实实在在的企业优势和发展动能。

二是优化营商环境平台建设，实现线上线下全面融合的“泛在可及”服务体系。参考虹桥临空经济示范区的“集商通”平台经验，企业服务和招商部门要联合打造集“招商功能、企业服务、产业资源、政策匹配”为一体的数字营商平台，指导各街镇、园区、商务楼宇围绕企业登记注册、涉外法律、人才服务、国际贸易、资金流动、基础设施配套、减负降税、创新创业等经营环境开展全流程、一站式的企业精细化服务，使企业能够专注于公司核心竞争力的打造，努力提升企业尤其是科创企业、中小微企业的成功率。加强线上线下政务服务的融合，实现服务标准统一、服务同质，推动PC端、大厅端、移动端、自助端的“四端”联动。线下审批要更加集聚，创新虚拟政务服务窗口办理，将实体大厅窗口向园区延伸，审批审查中心要真正实现“审批不出中心”、在政务服务大厅设立惠企政策综窗，方便企业政策咨询和统一申请。

三是重视民营经济发展，加快培育“专精特新”企业。要前所未有地重视、不遗余力地推动、大张旗鼓地发展民营经济，最大程度激发市场活力和创造力，通过学习民营经济活跃度高的广东广州、深圳、珠海、浙江杭州、绍兴、江苏苏州、无锡等地的有益经验和做法，找到与闵行区情相适应的支持民营经济发展的操作路径。要敢闯敢试，制定落实好民营经济的扶持政策，让民营企业在闵行有获得感、归属感、荣誉感。要精准扶持、精心培育、精致打造“专精特新”企业，发挥闵行“专精特新”企业在智能制造、新一代信息技术、生物医药、新材料等细分领域的优势，推动行业企业、平台企业和数字技术服务企业跨界创新，实现创新技术的工程化、产业化，为传统行业企业数字化、智能化发展提供强大支撑。推动更多企业向国家级专精特新“小巨人”行列迈进，加强其与科研院所、高校的创新协同能力。