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关于0703048号政协提案办理信息公开

标题：关于加强对学校部分“问题”学生进行引导和专业辅导的建议

编号：0703048委员姓名：马正驰

提案

背景：

根据《2022国民抑郁症蓝皮书》提出的分析，抑郁症发病群体呈年轻化趋势。数据显示，我国青少年抑郁检出率为24.6%，这个比例较十年前大幅上升，其中重度抑郁为7.4%，一半又来自于在校学生。从区域分布来看，上海远远超出24.6%这个比例，其中上海中学生抑郁症状检出率竟然高达36.4%，初中、高中、职高分别为：36.0%、33.2%、46.3%，男生、女生有抑郁症状者分别占37.5%、35.4%，这意味着每3个上海中学生就有一个有抑郁症状。

问题及分析：

这个庞大的学生群体已经逐渐成为学校一个非常大的负担，对学校的影响包括有：

A. 学习成绩下降：厌学抑郁的学生往往无法集中精力学习，导致他们的学习成绩大幅度下滑。

B. 课堂行为问题：这些学生可能会出现旷课、迟到、早退等行为问题。

C. 人际关系困扰：他们可能会因为情绪问题而与同学和老师产生冲突。

D. 教师的教学压力增加：这些问题会增加教师的教学压力，影响他们的教学质量。

同样这个群体对家庭和社会的影响也是非常之大，包括有：对父母和社会的影响

A. 父母的心理压力和焦虑：父母需要花费大量的时间和精力来照顾和教育这些孩子，这会给他们带来巨大的心理压力和焦虑。

B. 家庭关系紧张：这些问题可能会导致家庭关系紧张，甚至破裂。

C. 社会资源的压力：这些问题会增加社会资源的压力，包括医疗资源、教育资源等。

D. 对社会和谐稳定的影响：这些问题可能会影响社会的和谐稳定，因为它们可能导致一些严重的社会问题，如青少年犯罪等。

现在家长、学校和社会对这个群体的关注度也是越来越高，大家也开始普遍意识到并愿意正视这样的一些问题，目前市面上的解决方式包括有心理咨询服务、药物治疗（对于严重的厌学抑郁患者），还有就是家庭和学校的干预措施，以及一些社区资源等。

但起始这些措施都存在一些问题，学校和家长都并非专业，老师在学校需要花费大量的精力教学、备课以及面对几十个孩子的辅导，家长又要上班挣钱，都很难对这些孩子有更多的时间来关注，或者是有时间也无从下手；医院由于对孩子本身的情况并不熟悉其建议又往往是浮于表面，只能针对一些重症患者开药处理。现在学校的老师对待有抑郁症状的孩子有时候感觉就是如惊弓之鸟，担心孩子出问题，心理压力非常之大。

意见和建议：

鉴于以上的一些情况，有以下几点建议：

1、教育部门针对以上的学生群体，建立一个心理辅导的专业部门（或工作组或委员会），由专业的心理师、专业的教师、医生等组成，对本区范围内中小学生的心理健康情况进行调查和了解，并针对实际的情况，制定一个工作指导手册，为广大老师和家长们如何去与这个群体的孩子沟通或者去疏导提供一个范本；比如为教师提供课堂个性化需求的指导和支持，帮助他们更好地满足特殊需求学生的学习和发展需求；

2、定期在学校进行心理健康方面的培训或者是学习，让孩子们也能有正确的认知和认识；

3、在各个街镇的社区、学校中设立“社区家庭教育服务指导站”，或“社区家庭心理咨询工作站”，组织和协调社区内具有相关资质与经验的专家，为家庭提供心理咨询和教育指导服务，这部分可建议与一些第三方的机构进行合作；

4、对于相对比较严重的学生群体，是否可以允许一些有资质的机构（或允许成立）来专门进行辅导，待一定时间恢复后再返回校园，针对不同的情况应该需要不同的措施来介入；

5、加强家校的互动，比如组织家长志愿者参与学校的课堂管理和学生管理工作，协助班主任进行课堂管理和学生管理，也可以为特殊需求学生提供更好的支持和关注等。

答复内容

答复结果：解决或采纳

马正驰委员：

闵行区贯彻落实教育部等十七部门《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划》和上海市委教育工作领导小组《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动实施方案》等文件精神，我区已拟定《闵行区全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动实施方案》，构建党政齐抓共管、“医”“校”“家”“社”协同联动、区内优质资源充分融合汇聚的新时代闵行区学生心理健康工作新格局，完善三全育人、四位一体、五育并举的学生心理健康工作体系。

一、汇聚学生心理健康促进资源

1.成立闵行区学生心理健康促进联盟

区卫生健康委会同区教育局，充分统筹辖区资源，整合市精神卫生中心、复旦大学附属儿科医院、华东师范大学、上海中医药大学、辖区专业站所等医疗卫生机构、优秀行业机构等资源，成立闵行区学生心理健康促进联盟，建设一批“闵行区学生心理健康促进学习实践基地”，汇聚优势专业资源，形成心理健康解决策略，支撑学生心理健康工作。加强专业沟通，推进区精卫中心和区教育学院合作共建。

2.开展“医教协同，守护学生心理健康”项目

依托复旦大学附属儿科医院优质资源，开展教师、家长心理健康培训“五个一”活动：（1）开展一次各层级教师对学生精神卫生知识的学习需求调查；（2）设计一套教师心理分类分层培训课程；（3）制作一系列心理健康科普视频；（4）制作一套教师使用的学生精神心理问题应对手册；（5）开展一次“健康副校（园）长”学生精神心理问题专题培训。

3.联合建立一支医师教师心理志愿者队伍

根据区教育局“未成年人心理服务中心”建设要求，协调区域儿少心理优质资源下沉，联合建立一支医师教师心理志愿者队伍，开展未成年人心理咨询，协助开展青少年暑期心理夏令营等特色主题活动。

二、持续加强学校心理健康工作网络构建

1. 通过开展中小学心理达标校和示范校建设，推进学校心理健康工作的不断完善，从“人、地、课”三个重要方面，以及主题班会、心理健康教育活动季、个案咨询等工作，切实落实心理健康教育常规化。

2.开展区域心理健康科普宣传大型活动

每两年组织一次市级区级心理活动课大赛，以赛促研，加强心理老师专业水平。2023年闵行区共41名心理教师参加区内及市级选拔，最终在市级教学比赛获得3个市级二等奖，4个市级三等奖的优异成绩。

每年5月举办心理中高考咨询会，面向区域内参加中高考的家长和考生提供现场咨询服务。2023年中高考考前咨询活动还与生涯测评相结合，累计辅导人次260人次。

每年开展心理健康教育活动季，各校制订“一校一案”，通过心理讲座、拓展活动、知识宣教等方式，拓宽心理健康知识普及度。2023年上海市教委德育处和上海学生心理健康教育发展中心组织的心理活动季的评选活动，我区上报的优秀组织奖在各区县和高校中表现突出。

3.扩大心理热线知名度，加强危机早期识别

通过“闵行教育”公众微信号、学校微信号等公众服务平台广泛宣传市、区心理热线，包括闵行区未成年人心理辅导中心24小时咨询热线4001041990，上海市青少年心理热线12355，上海教师心理热线021-63036588，上海心理援助热线021-962525等，方便学生寻求帮助。

三、完善多方协同育人机制

《实施方案》中要求，教育局通过与民政局、人民检察院等部门联动，建立或完善街镇未成年人保护站功能，对休学、休息在家无人看管、家庭教育缺失、家长失职等情况提供相关法律援助和社区支持。健全家校社协同机制，督促家长履行法定监护职责，开展家庭教育指导等工作。

四、不断健全干预处置体系

1.建立危机干预多部门联合演练机制

医教双方定期开展心理危机干预联合演练，从医教联动的视角和专业知识技术，观察、分析、研判、处置心理危机，提升医教双方危机干预的水平和协同能力。

2.建立学生心理危机转介“绿色通道”

借助医教双方的资源和力量，整合心理救治资源，加强未成年人心理服务中心建设，提升服务覆盖面和能力，畅通医校协同救治途径。针对有心理问题诊断干预治疗需要的学生，畅通预防转介干预就医通道。

3.建立心理危机事件会商研判机制

加强心理相关数据研究和分析共享，针对重点案例开展系统分析，探讨薄弱环节，针对性开展工作干预。及时开展学生严重心理危机事件会商，研判当事相关人、周边群体的创伤后应激障碍情况、社会舆情和社会心态等，及时采取必要的科学应对措施。

再次感谢您对学生心理健康教育的关心和支持！