“十四五”时期，随着我国人口老龄化程度进一步加深，积极应对人口老龄化已上升为国家战略。作为老年人的“刚需”，助餐服务是养老服务中的“基础配置”，也是搭建高质量养老服务体系中的重要组成部分之一。自2008年起，闵行区大力发展社区老年助餐服务。截至2022年9月，全区已建成助餐服务场所161家，其中社区长者食堂53家，助餐日供客能力2.7万客，达到65周岁以上老年人的9.17%，超过全市平均5%比例要求。但各街镇开办的助餐服务场所仍存在有待改善与提升的空间，如何让老年助餐“办得起、办得久、办得好”将成为当前各街镇迫切需要解决的问题。

    1、设施布局不够均衡。目前，全区已设置161个助餐服务场所，但各街镇助餐服务场所分布不够均衡，服务质量差异较大。在数量上，部分街镇布点明显少于服务需求，农村地区养老助餐服务的场所与城市化地区相比存在较大差距。在服务质量上，普惠型的价格以及不断上升的成本容易导致菜品和服务的质量下降，从而影响老年人的用餐意愿，部分街镇的老年人用餐覆盖率低于1%。盈利能力的持续下滑影响了运营方的积极性。部分区域的运营方“既多且杂”，在菜品质量、街镇管理、配送安全上都存在一定风险。

    2、补贴政策有待完善。目前各街镇的补贴形式为减免水电煤及场地租金，但仅限于公建配套用房，其他社会力量如连锁餐厅、养老机构等无法享受上述补贴政策。同时，大部分社区长者食堂因无法办理营业执照，继而无法注册成为美团、饿了么等送餐平台的商户，如单独购买送餐服务又会大幅增加顾客的用餐成本，因此目前送餐队伍主要由志愿者或退休人员组成，送餐服务人员呈现老龄化、不专业、不稳定等现象。

    3、社区服务联动不够。当下大部分社区长者食堂以提供所辖区域内老年人用餐为主要目的，服务内容比较单一，对“助餐+”服务模式的探索有待进一步创新，与邻里中心、社区医院等社区配套设施的联动服务有待加强。根据闵行区构建“15分钟养老圈”的目标，可在提供助餐服务的基础上拓展服务功能到慈善公益、医疗康养、文化娱乐等领域。

    1、合理布局，优化资源配置。各街镇在布局助餐服务场所时要根据老年人口分布情况，在兼顾各社区资源配置的同时避免造成重复建设和资源浪费，农村地区要充分利用本地资源，如通过改建农村集体用房为助餐服务场所、配置“流动助餐点”等方式，弥补城乡之间养老助餐服务发展水平的差异，实现人人都可享有的老年助餐服务。同时，要引导运营方培育自主盈利意识，通过改善菜式与服务品质，吸引周边年轻顾客用餐，并给予老年顾客优惠的价格及个性化服务，以商代养，实现持续经营。对已开设的社区食堂进行筛选，择优运营，引入集团化、品牌化、连锁化的运营方，既有效控制菜品质量及成本，也能保障送餐上门的安全性。

    2、政策引导，完善助餐网络。鼓励引导有志于公益事业的社会力量参与为老助餐，履行社会责任。一是适当扩大补贴范围和补贴形式，将补贴范围扩大到连锁餐厅及养老机构等，为老年人提供了更多、更专业的用餐选择；二是尽快打通第三方外送的政策壁垒，并在此基础上给予平台方一定的补助，打通送餐服务的“最后一公里”，让老年人享受安全、快捷、优质的送餐服务。

    3、资源整合，赋能空间价值。积极探索“助餐+”服务模式，进一步拓展“助餐+”的外延和内涵。一是公益赋能，推动各类慈善组织通过吸引专项慈善捐赠资金参与助餐服务，积极探索建立“助老时间银行”等为老志愿服务机制。二是科技赋能，加快推进智慧助餐服务，将大数据、物联网等技术运用到医食结合中。三是文化赋能，整合社区长者食堂与邻里中心，积极开展各类文体活动，增加老年人之间的互动，把社区长者食堂真正打造成长者在社区里的温馨之家。

    民以食为天，养老的养字，繁体字下面就是食，说明吃得好才能养的好。相信在不久的将来，可以在闵行区各街镇看到既美味又营养，集智能化、市场化、多功能于一体的具有闵行特色的美食风景线。