烟草烟雾含7000余种化学物质，其中69种以上为致癌物，对人体呼吸、心血管、生殖等系统造成全方位损害。吸烟及二手烟、三手烟污染是公众健康的主要危险因素，烟蒂作为高频垃圾，更是破坏环境的“顽疾”。闵行区正全力推进美丽闵行建设，明确提出“生态环境质量稳步提升”“城乡人居环境面貌明显改善”的战略目标。控烟工作既是保障市民健康权益的民生工程，也是深化污染防治、建设绿色低碳城区的关键举措，更是践行《上海市公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》）的必然要求。对推动生态环境治理与公众健康保护协同发展具有重要现实意义。

尽管《条例》实施以来闵行区控烟工作取得一定成效，但仍存在诸多短板，与美丽闵行建设要求和公众健康需求存在差距：

1.重点场所违规吸烟现象突出。如古玩城，花卉市场，酒吧，餐厅，商务办公楼，公共交通等候区等场所吸烟及二手烟现象频发，成为控烟薄弱环节。

2.管理执法效能不足。部分场所管理者履职缺位，禁烟标识不醒目、未配备专职劝阻人员；保安等工作人员因缺乏执法权，对违规吸烟行为劝阻乏力，多部门协同监管机制尚未完全理顺。

3.室外“游烟”问题严重。

4.公众参与氛围薄弱。虽市民对控烟条例知晓率较高，但主动参与控烟劝导、举报违规行为的积极性不足，“人人参与控烟”的社会共治格局尚未完全形成。

1.建立联合执法机制。由区卫健委牵头，联合城管执法、市场监管、文旅、交通等部门，针对重点区域，开展“每月专项检查+随机抽查”，对多次整改不到位的公共场所依法处以顶额罚款，严格落实“场所主责”。

2.构建数字化监管体系。依托“12345市民服务热线”和“控烟热力地图”，建立问题线索快速响应机制，要求监管部门48小时内核查处置举报信息并反馈举报人，形成“举报—核查—处置—反馈”闭环。

3.开展设施提质行动。要求商场、餐饮、文体场馆等所有公共场所统一设置醒目禁烟标识和监督电话，清除室内吸烟器具；在入口处配备专职劝阻人员并开展培训，提升劝阻效果。

4.科学设置室外吸烟点。在公园，商业街区，公共交通等候区等室外人员密集区域大范围设置吸烟房，吸烟点，从源头减少“游烟”污染。

5.作为闵行区城市更新的重要组成部分，推进“无烟细胞”建设。将控烟纳入美丽街道，美丽街区，美丽家园创建核心指标，推动机关、学校、医院等率先建成无烟单位，逐步扩展至社区、企业、园区，等公共场所，实现无烟环境全域覆盖。

6.创新宣传载体。利用区融媒体中心、社区宣传栏、公交地铁等平台，常态化推送控烟公益广告和举报渠道。

7.高额奖励举报人，提高控烟工作经费，同时将控烟工作经费纳入年度财政预算。