首先，感谢您对我区特别是南部地区生产性服务业发展的热情关注和积极支持，您提出的建议充分体现了您对我区产业发展的前瞻思考，有很强的针对性和指导性，在后续的工作中，我们将会同相关部门积极谋划，稳步推进。

一、闵行区生产性服务业总体情况

根据闵行区统计局发布的数据，“十四五”期间，我区生产性服务业整体发展总体态势平稳，规上企业数量也逐年增长，2023年达到3179家，同比增长4.9%；2023年产业增加值达到7908亿元，同比增长5.9%；在细分门类中，除“货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务”同比下降外，其余8个门类全线增长，其中，生产性支持服务增长最快，达41.4%，节能与环保服务和生产性租赁服务紧随其后，分别增长27.8%和27.6%，再者是研发设计与其他技术服务，增长6.2%。生产性服务业逐渐成为我区新的经济增长点。

二、重点领域工作措施及成效

    （一）强化政策扶持

自2021年市经信委印发《上海市推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》（沪经信生〔2021〕766号）以来，作为工业强区，闵行积极贯彻落实相关指导精神，鼓励制造业企业在研发、供应链、运维等过程中加大交互式服务投入，同时引导具有数字资源与服务能力的企业强化对制造业的支撑，让服务业赋能制造业从“制造”向“创造”的转型升级。2021年，闵行区在全市率先制定了《闵行区关于加快推进现代服务业高质量发展的政策意见》（闵府规发〔2021〕1号），将促进“先进制造业与现代服务业融合”作为重点条款，鼓励区内重点生产性服务业企业的发展；与此同时，还支持企业自主创新，研发新技术、开发新平台、创新应用场景、钻研新项目等等，高效提升对制造业的服务水平。三年来，该项政策共扶持了11家生产性服务业类企业/项目，共计607万元，涉及生产性服务业功能区建设、试点示范的奖励、重点创新项目的研究与落地等等，有力地支持了区内服务型制造的快速发展。

（二）推进试点示范

根据工信部和市经信委的部署，闵行每年都积极筛选并重点培育一批企业，鼓励他们在行业内形成示范效应，凸显引领作用。截至2023年，闵行区共有15家企业获评服务型制造示范企业或示范平台，其中12家均位于闵行南部地区，海得控制、电气数科以及太阳能工程技术研究中心还入选了工信部服务型制造示范。除此之外，闵行也大力支持工业设计领域的创新，截至目前，闵行共有29个项目获评市级设计创新中心，全市占比约16%，其中20多家均在南部区域，商飞飞机客户服务、非夕机器人和广为焊接还获评国家级工业设计中心。这些示范类企业在个性定制、检验检测、定制化、供应链管理、节能环保、总集成总承包、研发设计等多个服务领域都起到了良好的带头作用。全区不仅制造业企业对服务化转型的认知和重视程度不断提升，加速向服务化转型，专业服务业企业也深入制造业的生态圈，在汽车、供应链、生物医药、光伏等领域与制造企业形成良好的协同发展生态。

（三）促进价值延伸 

    产品全生命周期管理服务深入企业，三菱电梯、神开石油、飒智智能等企业通过提升研发设计、维护管理、服务跟踪等模式，实现产品的全生命周期管理。供应链管理不断优化，围绕时尚消费品、电子信息、集成电路、汽车装备等重点产业，借助互联网平台将成百上千家原材料供应商、制造业企业以及提供研发设计、金融保险、物流运输等生产性服务企业汇集在一起，形成以客户为中心的全产业链紧密协作的产业集群，实现了集中采购、优化库存、精准供应，提升了产业供应链管理效能。2023年，市政府印发了《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》（沪府办发〔2023〕12号），明确了产业互联网的优势以及对整个产业链的赋能作用。在市经信委开展的第一批产业互联网示范平台的遴选中，闵行的快备科技、埃尔金、阑途以及焦点科技的平台脱颖而出，他们在各自在风电、化工、汽车、工业品等领域的产业链上赋能了整个链上企业的发展。

三、面临挑战及下一步工作举措

    （一）面临挑战

从闵行实际看，诚如委员在提案中所言，闵行生产性服务业发展取得了一定成绩，但同时也存在一些不足。一是生产性服务业顶层设计不足，《闵行区现代服务业“十四五”规划》未充分涵盖生产性服务业重点领域和功能区建设相关内容；二是产业整体质量有提升空间，由于区内相当一部分制造企业处于产业链的低端，部分国有制造企业“大而全”发展，对于专业化、高端生产性服务的需求有限，较大程度制约了本区生产性服务独立化、专业化、高端化发展，闵行区服务业占GDP比重、生产性服务业占服务业比重距离世界发达地区“两个70%”的水平还有一定差距；三是闵行有的区域暂未结合自身优势发展起特色的生产性服务业，集聚效应未充分发挥，尽管闵行目前有漕河泾浦江、浦江智谷、虹桥智汇前湾、莘庄工业区智慧科创、莲花5个市级的生产性服务业功能区，但人工智能、工业设计、专业服务、检验检测等优势产业生态尚未形成良好的集聚生态，例如位于南部区域的马桥人工智能试验区、“大零号湾”科技创新策源功能区等，区域内生产性服务业发展缓慢，未形成集聚特色。

（二）下一步工作举措

先进制造业和现代服务业的深度融合是增强产业核心竞争力、实现高质量发展的重要途径。陈吉宁书记在上海新型工业化推进大会上指出，要发挥生产性服务业的赋能作用，培育经济增长新动能。闵行制造业综合实力突出、体系完备、创新活跃，具备两业深度融合发展的广阔空间和优势潜力。接下来我们将结合委员所提的意见建议，将两业深度融合发展摆在更加突出的位置，赋能制造业转型升级，为推动闵行乃至上海的新型工业化作出贡献。重点将做好以下几个方面：

1.坚持政策扶持与整体推进。在《闵行区现代服务业“十四五”规划》的基础上，2024年3月份，我们结合闵行区服务业的现状以及未来的发展规划，修订并印发了《闵行区关于大力推进现代服务业高质量发展的若干政策意见》（闵府规发〔2024〕3号），鼓励生产性服务业赋能产业升级，对国家、上海市认定的服务型制造、“两业”融合类项目以及上海市认定的生产性互联网服务平台（产业互联网平台），将给予最高200万元的资助；鼓励专业服务业集聚发展，对总集成总承包、检验检测、人力资源、法律服务、会计审计、会展等行业的各类企业形成集聚，将给予最高50万元的资助。新政策鼓励生产性服务业的创新项目、制造业企业创新服务、专业服务企业发挥自身优势加强对制造业的赋能，培育本土两业融合企业的同时，吸引其他地区优质企业落户闵行，加强产业集聚。

2.发挥引领作用，扩大试点示范。自2019年开展服务型制造示范遴选以来，全市共200个，闵行15个，不到10%，且国家级的示范也仅有3个。未来将围绕重点领域，聚焦区内产业链龙头企业、各行业骨干企业、专精特新企业、创新型中小企业、平台型企业等，继续做优做强一批融合发展先进企业和平台，并积极申报国家试点，打造国家级示范点，同时利用好新修订的现代服务业政策，加强对示范企业的扶持，起好带头效应。同时，为加强集聚，将发展特色的生产性服务业功能区，打响特定的生产性服务品牌，鼓励生产性服务业企业依托功能区实现集聚发展。

3.明确发展重点，打造优势领域。在服务型制造十大重点模式中，根据市经信委的发展规划以及闵行的产业优势，闵行将在总集成总承包、检验检测和产业互联网平台建设方面发力。总集成总承包方面：闵行拥有深厚的工业制造底蕴，现有20多家重点企业，23年上海市第一批14家总集成总承包链主企业当中，有2家来自闵行，东富龙和三菱电梯均位于南部区域。检验检测方面：全市1000多家重点检验检测机构中，闵行有100多个，占比10%+、紧随浦东之后，区内主要分布在浦江和颛桥区域，挪亚检测、华测品正、实朴检测等龙头企业均在闵行扎根生长，2023年2月闵行还成立了区级检验检测产业联盟，后续将发挥好这些大型链主企业的优势，形成检验检测产业集聚，并进一步构筑起检验检测全产业链的融合发展生态。产业互联网方面：结合市政府的部署，强化数字赋能和创新驱动，全面促进生产性互联网服务平台（或产业互联网平台）高质量发展的同时，推动落实《推进上海市工业企业数智化工作实施方案》，让大数据、互联网的为制造业提供专业服务，同时也为制造企业的产品开拓新型销售通路。目前区内有4家企业获得第一批产业互联网示范，10+企业进入市级梯度培育名单；2024年4月，我区举办了“上海制造——闵行区工业企业数智化对接活动”，接下来将继续创造更多的机会加强企业之间的对接，让新业态赋能工业企业的销售与出海。

非常感谢您对我区特别是南部地区生产性服务业发展工作的的关心和支持，真诚欢迎您对我们的工作多提宝贵意见。

闵行区经济委员会

2024年 4 月 29日

承办单位通讯地址：七莘路412号      邮政编码：201100

联系人姓名：黄周阳                  电话：64131790