2020年8月以来，习近平总书记多次就推行林长制工作发表重要讲话、作出重要指示。2020年10月，党的十九届五中全会明确提出“推行林长制”。2021年，上海市委办公厅、市政府办公厅印发《关于全面推进林长制的实施意见》。2022年，闵行区委、区政府下发《关于建立闵行区林长制组织体系的通知》，明确要求按照分级管理、属地负责、条块结合的原则,建立区、镇(街道、莘庄工业区)二级林长,构建“2+X”林长制组织体系，成立区林长办，设在区绿化市容局。2023年，市林长办提出要进一步以压实属地责任，积极探索推进林长履职制度化、林长办设置标准化、工作手段信息化、督查考核科学化、公众参与社会化的“五化”建设，推深做实林长制。4月，市林长办印发《上海市标准化乡镇（街道）林长制办公室创建工作方案（试行）》，提出“十四五”期间完成90%以上标准化乡镇（街道）创建的目标，强调以标准化创建为契机，落实街镇级林长办实体化运作、常态化运行，夯实林长制运行基础。

    创建方案出台后，区林长办及时组织全区14个街镇（工业区）林长办开展专题工作培训，对创建工作做宣传发动，使各街镇林长办清晰标准化林长办创建办法及要求。通过对14个街镇走访调研了解到，目前政策环境、工作机制仍然存在一些亟待破解的难题。

    1、职责界定不清晰。闵行区7家涉林街镇均内设林业站，林长办均挂靠相关林业管理部门，今年吴泾镇、浦锦街道正在同步推进市级、国家级林业标准站和标准化林长办创建工作，由于站、办职能有交叉重复，部分林街镇存在角色上的混淆，林业工作站与林长办的职能划分不清晰。

    2、人员配备不充足。我区街镇级林长办110人，专职25人，占比23%。14个街镇（莘庄工业区）均已落实林长制“两支队伍”，全区日常巡查人员共计643人，专业巡查人员共计481人。其中日常队伍主要依靠城运的网格巡查员，专业巡查队伍以林业养护队伍为主，人手不足、专业技术欠缺是街镇级林长办面临的普遍问题，同时大部分存在“多块牌子、一套人马”的情况，影响各项工作的推进效率。

    3、协调沟通机制不顺畅。按照属地负责、条块结合的要求，各成员单位应加强协调联动，形成有效合力。在协调联动上求突破，这也是林长制由全面建立迈入推深做实的关键环节。当前各街镇林长办均挂牌在相应的管理部门，还存在林业部门“单打一”的工作格局，没有充分形成齐抓共管的合作机制。

    1、探索“站办合一”一体化建设。坚持从实际出发，突出有“名”有“实”。吴泾镇、浦江镇、浦锦街道等涉林街镇积极推进“站办合一”一体化建设。以定职责分工、定制度规范、定考核办法，进一步梳理强化站办的职能建设、理顺工作机制，推进“林业站发展功能化、乡镇林长办实体化、护林员管理规范化”。

    2、细化养护网格。各街镇之间林业绿化资源差异较大，涉及类别多样、权属多家、管理多头，全面梳理全区“一张图”的责任网格清单，做好维护更新，始终是进行时。像古美、新虹、浦锦这些责任清单已趋于完整的街道，鼓励先行先试，在划区包干的基础上，全面建立养护责任制，继续细化工作职责、管辖范围、养护办法，确保每一块林地、绿地、湿地都有人负责、有人管护。同时，结合行业“一体化养护”新要求，推进规范化管理，用好用活用足各项政策，为林长制推深做实加力。

    3、做好组织推进。按照“统一标准，规范流程、分类指导、分步实施”的创建原则，强调街镇级林长办履行职责“七到位”，督促各级林长规范履行职责。通过每月进度表、实地走访等形式，及时对林长制实施情况和林长履职情况进行督查，掌握重点工作、重点任务的推进情况。要求各街镇对开展标准化乡镇（街道）林长制办公室创建、林长制工作实效考评工作的具体要求有深入了解，进一步完善林长制组织、责任、制度和考核体系，夯实林长制基层基础，确保林长制高效顺畅运行，真正构建党政同责、属地管理、源头治理、全域覆盖的格局。