为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，建设高质量托育公共服务体系，努力实现“幼有善育”，进一步促进本市托育服务发展，2023年10月，上海市人民政府印发《关于进一步促进本市托育服务发展的指导意见》的通知。意见中提出：要全面落实配套幼儿园托班建设，配套建设的幼儿园及其托班应举办为公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。新建幼儿园均应开设托班；已建成幼儿园应根据所在区域适龄幼儿需求，通过既有场所整合利用、改扩建、迁址、置换等方式增设托班。鼓励民办幼儿园开设普惠性托班。幼儿园托班主要招收2岁以上幼儿，提供全日托服务。

    目前，闵行区共有幼儿园 158所（不含民办三级园，民办三级园不能开设托班）， 91 %的幼儿园均已开设托班，其中公办园开设托班数量为135个，民办园75个。全市托幼一体幼儿园占比为85%，可见区里托幼一体的幼儿园比例已经非常高了，但同时也看到每所幼儿园基本只开了1-2个托班，调研发现现阶段对于幼儿园增设托班数量，推动幼儿园托班高质量发展存在以下困难和问题：

    1、 托班师生比要求高与3-6岁幼儿园阶段师生比，如果增设托班，将会降低整个幼儿园教师编制总数，造成编制数与实际需求不匹配的现象。

    2、 现有的高校学前教育专业没有涵盖03托育的相关专业知识，托班教师、保育员培养缺乏专业性、系统性的培养体系。

    建议和意见：

    1、 幼儿园托班的教师编制数按托班师生比要求独立合编。 建设高质量的托班，人员保障是基础，有了充足的保教人员配比，才能使我们的幼儿园托班建设朝着高质量路上稳步前行，也会提升幼儿园开设托班的意愿。

    2、加强托班保教人员的队伍建设 创新多种培训模式，加强岗前培训，定期开展职后培训，注重托班保教人员职业道德教育，提升托班保教人员的专业水平。为托班保教人员提供专门的评优评奖通道，提升托班保教人员的职业幸福感和获得感。

    3、设立幼儿园开设托班的专项资金，从硬件的设施设备改造到保教质量软实力的提升给与一定的资金支持，助力闵行区幼儿园托班高质量发展。