为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,认真落实党中央、国务院决策部署,建设高质量托育公共服务体系,努力实现“幼有善育”,进一步促进本市托育服务发展,2023年10月,上海市人民政府印发《关于进一步促进本市托育服务发展的指导意见》的通知。意见中提出:要全面落实配套幼儿园托班建设,配套建设的幼儿园及其托班应举办为公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。新建幼儿园均应开设托班;已建成幼儿园应根据所在区域适龄幼儿需求,通过既有场所整合利用、改扩建、迁址、置换等方式增设托班。鼓励民办幼儿园开设普惠性托班。幼儿园托班主要招收2岁以上幼儿,提供全日托服务。
目前,闵行区共有幼儿园 158所(不含民办三级园,民办三级园不能开设托班), 91 %的幼儿园均已开设托班,其中公办园开设托班数量为135个,民办园75个。全市托幼一体幼儿园占比为85%,可见区里托幼一体的幼儿园比例已经非常高了,但同时也看到每所幼儿园基本只开了1-2个托班,调研发现现阶段对于幼儿园增设托班数量,推动幼儿园托班高质量发展存在以下困难和问题:
1、 托班师生比要求高与3-6岁幼儿园阶段师生比,如果增设托班,将会降低整个幼儿园教师编制总数,造成编制数与实际需求不匹配的现象。
2、 现有的高校学前教育专业没有涵盖03托育的相关专业知识,托班教师、保育员培养缺乏专业性、系统性的培养体系。
建议和意见:
1、 幼儿园托班的教师编制数按托班师生比要求独立合编。 建设高质量的托班,人员保障是基础,有了充足的保教人员配比,才能使我们的幼儿园托班建设朝着高质量路上稳步前行,也会提升幼儿园开设托班的意愿。
2、加强托班保教人员的队伍建设 创新多种培训模式,加强岗前培训,定期开展职后培训,注重托班保教人员职业道德教育,提升托班保教人员的专业水平。为托班保教人员提供专门的评优评奖通道,提升托班保教人员的职业幸福感和获得感。
3、设立幼儿园开设托班的专项资金,从硬件的设施设备改造到保教质量软实力的提升给与一定的资金支持,助力闵行区幼儿园托班高质量发展。
区教育局:
张瑞芬委员提出的关于“以落实《关于进一步促进本市托育服务发展的指导意见》为契机,推动闵行区幼儿园托班高质量发展的提案”收悉,现将会办意见告知如下:
在幼托人员保障和管理方面,区人社局将做好以下几项工作:一是在区委编办保障编制的基础上做好幼托机构岗位设置工作,明确从事3岁以下幼童托育工作的岗位和人员;二是支持区教育局托育人员招聘、岗位聘用、职称评审、年度考核评优等工作。
对于张瑞芬委员提出的为托班保教人员提供专门的评优评奖通道,提升托班保教人员的职业幸福感和获得感的建议,区人社局作为本区评比达标表彰活动的业务主管部门,将按照《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发<上海市评比达标表彰活动管理实施细则>的通知》(沪委办发〔2020〕26号)文件精神,对区教育局做好评比达标表彰活动的业务指导工作,区教育局如需开展相关评比达标表彰活动,可按照文件要求进行项目申报,报区委区政府同意后报市委市政府,经市委市政府同意后开展。区教育局也可通过通报表扬、选树宣传等方式,对在托幼保教工作中做出贡献的集体和个人给予表扬,对涌现出的先进事迹进行宣传,以提升托班保教人员的职业幸福感和获得感。
闵行区人力资源和社会保障局
2024年1月26日
会办单位通讯地址:莘北路168号 邮政编码:201199
联系人姓名:陆莺、褚大怡 电话:33883970、33883973
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和党的教育方针,结合国家学前教育普及普惠督导评估要求,闵行区委、区政府高度重视本区托育服务工作的整体推进,结合闵行人口发展趋势、托育服务需求、经济社会发展现状等情况,坚持政府引导、家庭为主、多方参与,以满足多层次、多元化、有质量的托育服务需求为导向,加快构建闵行区托育服务体系,创建闵行特色和“闵行模式”,有效推进“幼有善育”工作的整体进程。满足闵行区人民群众对幼有善育的美好期盼,努力办好闵行区每一所家门口的高质量幼儿园。现将基本情况汇报如下:
一、积极推进托幼一体化建设
闵行区积极推进托幼一体化建设,结合各街镇人口结构和服务需求,合理布局托幼一体化幼儿园与托育机构的设置,新建和改扩建幼儿园全部开设托班。在满足3-6岁适龄幼儿入园需求的前提下,积极挖掘资源,鼓励有条件的公办幼儿园增加或腾出一定的学位资源用于开办托班,鼓励支持更多的民办幼儿园开设托班,向社会提供更多的普惠性托额,扩大托幼一体规模。2023学年,闵行区新增5个普惠性托育点,开设托班的托幼一体化幼儿园达到144所,开设托班252个,可提供4825个入托名额,全区托幼一体化幼儿园比例达到91.1%,较2022年提高了18个百分点。
二、加强复合型幼儿园保教人员专业培养
构建托幼一体化培训课程体系,培养一批具有0-6岁婴幼儿保教专业素养和能力,同时持有幼儿园教师资格证和育婴师证的幼儿园教师队伍。构建开放、多元、灵活的在职培训体系,将民办幼儿园教师培训纳入全区统一培训范畴,整体提升幼儿园师资队伍的专业能力。
在加强职前培养体系建设的同时,着重落实托育机构从业人员的专业素养提升,积极对现有的托育机构从业人员开展职后培训,组织参加上海市教委和市开放大学联合举办的相关培训与考核,内容包括职业道德、职业规范、职业技能、安全防范、心理健康等,构建线上线下相结合的从业人员职后培训体系。2023度完成从业人员入岗前培训50人次,职后培训 150人次家庭科学育儿指导站工作人员指导培训30人次。2023年度动员全区公民办幼儿园教师、保育师和育婴员822人参加高级职业技能等级考试,首批426人参加培训,364人取得高级保育师、育婴员资格。
三、探索婴幼儿照护相关职业教育发展
闵行区积极探索婴幼儿照护相关职业教育发展的新常态。辖区内的上海东海职业技术学院开设学前教育专业,每年招收160名学生,以“健康教育”为特色,坚持“就业先导,产教融合”培养优秀育儿人才,2023年该学院增设婴幼儿托育服务与管理专业,合计招生27人;2023年成立的上海闵行职业技术学院也开设了婴幼儿托育服务与管理专业,强化“五会”(保育、保健、教育、沟通、管理)素养,打造“五能”(弹唱、舞蹈、美术、游戏、说演)特长。以“订单式”、“师徒制”、“职前体验”、“零距离上岗”等深度校行园企融合人才培养模式,致力于培养新时代“有爱心、强素养、懂健康、会管理、擅才艺、能发展”的复合型高素质婴幼儿发展与健康管理领域特色人才。可持续为闵行区乃至全市的托幼机构输送婴幼儿照护人才。
四、积极做好托班保教人员各项保障工作
在托班保育人员保障和管理方面,区人社局将做好以下几项工作:一是在区委编办保障编制的基础上做好幼托机构岗位设置工作,明确从事3岁以下幼儿托育工作的岗位和人员;二是支持区教育局托育人员招聘、岗位聘用、职称评审、年度考核评优等工作;三是区人社局作为本区评比达标表彰活动的业务主管部门,将按照《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发<上海市评比达标表彰活动管理实施细则>的通知》(沪委办发〔2020〕26号)文件精神,对区教育局做好评比达标表彰活动的业务指导工作,区教育局如需开展相关评比达标表彰活动,可按照文件要求进行项目申报,报区委区政府同意后报市委市政府,经市委市政府同意后开展。区教育局通报表扬、选树宣传等方式,对在托幼保教工作中做出贡献的集体和个人给予表扬,对涌现出的先进事迹进行宣传,以提升托班保教人员的职业幸福感和获得感。