城市是产业发展与人们生活的重要载体,闵行正全力打造生态宜居之城。继住建部、发改委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》（国办发〔2016〕147号）之后，全国各地掀起“特色小镇”建设热潮。体育总局下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》（体群字〔2017〕73号），要扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇，随即拉开了“体育特色小镇”建设序幕，各地的规划数也远超预期。

建设运动休闲特色小镇，是助推产城融合发展、全民健身事业发展的重要举措。从国家最近公布的第一批96个试点项目看：北京、河北、湖北数量最多（各有6个，上海4个），多数以项目特色命名（其中有2个网球小镇）。比对运动休闲特色小镇建设的核心内涵和总体要求，马桥地区的基础资源和禀赋条件极其优越。缘由有三：

其一，网球运动特色鲜明。旗忠网球中心占地508亩，连续成功承办了4届ATP网球大师杯赛、9届ATP1000上海网球大师赛，以及夏季特殊奥林匹克运动会网球比赛（2007年），为上海市第二届市民运动会网球总决赛赛事举办地。“马桥网球公开赛”已成为上海市全民健身活动品牌赛事、上海市业余网球界最具影响力赛事。目前，正在探索建设青少年网球培训基地。

其二，体育文化氛围浓厚。马桥已连续举办了12届群众体育运动会，每年承办区级以上体育赛事3次以上、群众性体育赛事30次以上。除网球外，还承办了世界短池游泳锦标赛、美国NBA篮球季前赛、中国女子高尔夫比赛、欧洲女子职业高尔夫巡回赛“别克锦标赛”等重大赛事。2017年旗忠迎新半程马拉松赛，4000多人以奔跑的形式迎接新年。

其三，“体+旅”融合发展。马桥以体育赛事为发展主线的旗忠森林体育城主题功能区已基本形成。马桥手狮舞先后列为上海市首批非物质文化遗产、列入国家级非物质文化遗产名录扩展项目名录，马桥古文化遗址被国务院核定为全国重点文物保护单位，“运动休闲+马桥文旅”综合体新业态已初具规模，“体旅”融合发展路线图呼之欲出。

广义上看，“体育特色小镇”不是固定的行政单元，而是一个产业深度融合、要素集聚发展的创新平台。建议以旗忠森林体育城为主功能区，以网球项目为主线，以体育产业支撑镇域经济发展，注重盘活资源，注重内涵发展，把马桥体育特色小镇建设成为“体+”产城融合最佳实践区。

具体建议有五：

一是科学制定全域发展规划。遵循“多规合一”原则，抓紧研究制定体育特色、文化深厚、产城融合、生态宜居、功能集成、多元参与的总体规划，找准“体育特色小镇”发展功能定位，并尽快完善政策配套，申报国家级试点项目。

二是突出“体育+”业态融合。实施“体育+”行动计划，激发“体育+”跨界融合发展活力，实现体育竞赛表演、体育场馆服务、体育传媒、体育会展、体育彩票、体育培训、体育中介、体育科研等业态共享发展，运动休闲与旅游、文化、教育、健康、金融、消费等业态融合发展，提升旗忠森林体育城品牌形象。

三是倾力打造原创IP赛事。放大ATP1000网球大师赛等赛事带动效应，完善专业、职业、业余赛事体系，做强做大做大赛事表演业。打造原创IP草根体育联赛，支持协会、俱乐部举办IP群众体育活动，市民乐享体育“大餐”。

四是搭建智慧体育服务平台。借助物联网、云计算、大数据、AI等技术，打造“闵体”一站式智能管理平台。依托场景化智慧服务载体，提升体育资源配置效率，打造惠及全民的智慧体育服务生态圈。

五是创新运营管理体制机制。成立区级体育产业发展公司，统筹“体育特色小镇”建设。吸引社会组织和市场主体参与，推进“体育+”社会化、市场化改革。推行大型体育场馆所有权与经营权分离，盘活场馆资源和品牌输出。拓展智慧体育孵化空间，精准招商，吸引“体育+”产业创客精英和企业入驻。