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关于0703166号政协提案办理信息公开

标题：关于推进家校社合作开展家庭教育工作的建议

编号：0703166委员姓名：周颖頠

提案

背景：

日常生活中，在社区或一些公共场所会发现少数青少年学生不遵守社会生活规则的行为，时常也会看到或听到媒体和社区居民反映的中小学生学习习惯差、缺乏基本生活自理能力、心理健康问题，还有由家长教育观念偏差引发的家庭矛盾等，这些现象的存在固然与学校教育没有达到应有效果有关，但还有一个重要原因往往与家庭教育实施不当有关。

2023年1月，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式实施，这是一部为发扬中华民族重视家庭教育的优良传统，引导全社会注重家庭、家教和家风，增进家庭幸福与社会和谐，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人而制定的法律。法律明确“家庭教育应当符合家庭教育、学校教育、社会教育紧密结合、协调一致的要求”“各级人民政府指导家庭教育工作，建立健全家庭学校社会协同育人机制”

此前的2021年4月，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》也提出“注重发挥家庭家教家风在基层治理中的重要作用”

问题及分析：

1、家庭教育方面：当前，家庭教育主要存在两方面的问题。一是家长教育责任缺失。部分家长认为孩子入学后，教育孩子就是学校的事情，因此把教育孩子的责任一推了之，主动放弃或怠于履行协同育人责任。二是家长教育观念有误。部分家长将家庭教育与学校教育高度混同，重智轻德、重知轻能，只关心孩子的学习成绩，忽略家庭教育教孩子如何做人这一根本任务。

2、协同育人方面：近年来，基础教育阶段学校、幼儿园普遍重视家庭教育指导工作，通过家长学校、家长委员会等组织开展家庭教育指导，实施全员导师制落实教师与学生家庭的联系与合作，但学校在利用专业优势与周边社区协同推进家庭教育指导方面还有较大的提升空间。另一方面，从笔者所在社区和邻近社区的情况看，社区在推进家庭、家教和家风建设，落实家校社协同育人过程中也少有作为，还没有把这项工作提到社区治理的议事日程上来。

意见和建议：

学校、家庭、社区三方协同开展家庭教育有着重要的意义，要在《中华人民共和国家庭教育促进法》的法律框架和《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指引下，三方整合成为一个有机统一、相互支持、共同受益的共同体，为家长提供更多的支持和帮助，提升家长的家庭教育观念和能力，增强对孩子健康成长的信心和满意度。与此同时，需要进一步拓展积极向上向善的社区文化内涵，提升社区居民通过家庭家教家风建设在“宜居家园”中的获得感、幸福感。具体可以从以下三方面着手。

1、社区要认识到“开展家庭教育指导，既是社区建设的重要责任，也是本身发展的需要”，社区居委会和村委会都属于社区治理组织，家庭教育的优劣，直接决定着社区是否能够成为和谐社区和幸福社区，这两个社区指数的高低与家庭教育的情况紧密相关。因此，建议以“社区牵头、学校配合、家庭参与”的家庭教育工作机制为抓手，构建家庭教育共同体，社区要主动作为，将家庭教育指导工作纳入社区治理体系，与周边学校合作，建立家庭教育共同体的组织架构，明确各方面的角色和职责，建立有效的沟通和协调机制，在组织、制度、宣传、资源、经费等方面给予保障，开展内容适切、形式多样、讲究实效，社区青少年学生和家长乐于参与的家庭教育指导与实践活动，切实发挥“家庭家教家风在基层治理中的重要作用”。

2、学校要在发挥学校教育主阵地作用的同时，深入推进家庭教育指导工作，完善管理制度和工作机制，提高教师指导能力和积极性，为周边社区提供专业、有效的家庭教育指导服务。通过与社区、家庭多种形成的良好互动，形成学校教育与家庭教育的合力，为学校发展增加更多的支持力量，提高学校教育质量和效能，促进学校教育改革创新。

3、要重视引导家长自觉履行《家庭教育促进法》关于家庭责任的相关规定，自觉承担实施家庭教育的主体责任，充分认识“家校社”协同育人的重要意义，积极主动参与学校和所在社区开展的家庭教育指导和实践活动，在活动中增强家庭教育意识和能力，紧密亲子关系，更新教育观念，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

会办意见

妇联：

关于编号0703166：关于推进家校社合作开展家庭教育工作的建议的建议的提案，针对周颖頠委员的建议，区妇联积极会办答复如下意见：

一、完善协同育人机制。区妇联2024年将进一步聚焦立德树人根本任务,落实家庭教育促进法，举办第二十六届家庭教育宣传周。深化家庭教育赋能行动,广泛开展家庭教育“父母课堂”“闵行区青少年心智成长项目”“亲子课堂”“闵行区鲁冰花领读者成长计划”等服务项目,让家长可感可及。建立健全家庭教育指导师培训体系,用好市妇联培训平台，切实提高闵行家庭教育指导服务的专业化能力。

二、弘扬家庭文明新风。区妇联将继续围绕家庭文化建设,常态化开展各级各类最美家庭寻找活动,推动完善“最美家联盟”机制,探索丰富最美家庭礼遇机制。举办第二十一届家庭文化节,做深做实区级妇联及各街镇妇联“1+14”家庭友好项目,倡导家庭互助成长,营造良好社会风尚。

答复内容

答复结果：解决或采纳

周颖頠委员：

闵行区教育局围绕优化家庭教育指导服务网络，促进家庭教育指导专业化发展，以“家长、学校、教师”协同并进为家庭教育指导推进范式，开展“科学适切”的家庭教育指导行动。开展闵行区家庭教育示范校评审，建设课程资源，编写指南，组建工作室，成立讲师团，科学架构，系统实施，构建完善的家庭教育指导课程服务体系，从根本上推动学校、家庭、社会协同育人，促进学生健康全面成长。积极贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，坚持以家长需求为导向，不断创新发展，推进内涵建设，促进家校社协同育人。

一、以家庭教育示范校评审为契机，全面推动学校家庭教育工作规范化开展

2023年全面启动闵行区家庭教育合格校、示范校评审工作，形成“区合格校-区示范校-市示范校”三级创建路径；开展了4场示范校创建专场培训；15所幼儿园与中小学校进行学校家庭教育工作特色经验交流；188所幼儿园，152所中小学均建立了家长学校与家长委员会，家长学校、家长委员会建设规范、制度完善、职责明确，机制健全，家庭教育指导的科学性、有效性得到进一步提升。69家单位被评为上海市家庭教育工作示范校。

二、以资源建设为重心，夯实学校家庭教育指导基础

2023年完成《闵行区中小幼一体化家长学校必修课程》建设60节，为闵行区家长提供线上家庭教育指导课程视频课程资源；同步完成文本资源建设60节，供各校组织线上家长学校学习使用。为提高学校的家庭教育指导水平，同步规划配套教师参考用书《闵行区学校家庭教育指南》。

成立了闵行首届区家庭教育讲师团，遴选、培训优秀讲师25人，建设完成四个学段、七大专题线下课程26节，并启动“闵行区家庭教育讲师团“七彩”课程进校园活动”。

三、以工作室、中心组建设为阵地，推进区域家庭教育指导实践与创新

闵行区成立了1个市级工作室（上海市家庭教育指导贾永春名师工作室），8个“闵行区中小幼家庭教育指导名师工作室”，输送了7位老师成为市工作室成员，承担市、区重点项目研究及家庭教育指导骨干培育。工作室联动中心与学校，破解难题，提炼典型经验，更好地推动区域学校家庭教育指导工作的实践研究。2023年工作室开展研修培训42次，走访基地学校8次，区域展示活动1次。中心组校开展区域展示研讨活动4次，做到全学段辐射。

四、以系统联动为载体，加强家庭教育指导服务

闵行区家庭教育服务中心和家庭教育指导站定期开展辖区14个街镇（工业区）家庭教育指导站联席会议，共同推进闵行区家庭教育三级网络平台建设。通过“家社汇”今日闵行app公众号开设专栏提供家庭教育内容，包括在线课堂、社区与学校的联动以及家长交流等内容。利用闵行融媒体和长三角等平台构建服务网络，提供空中课堂、家长心理热线等服务。

五、以系统培训为路径，提高家庭教育培训质量

完善家庭教育指导师、志愿者等相关课程方案和培训体系，提高专业化水平。开展家庭教育指导师培训，优化培训流程和模式。2023培养100余名家庭教育指导师，建立闵行区家庭教育志愿者总队及14家志愿者分队。持续进行家庭教育研究，推进家校社协同育人项目。建立家庭教育资源工作坊，组建核心团队，提升基层工作者的专业能力。

六、以品牌打造为牵引，扩大家庭教育建设影响力

闵行区社区学院入选中国成人教育协会首批“家校社协同育人（实验）基地”单位，14个街镇（工业区）成立了社区学校家庭教育指导服务站。创建“亲闵亲子大本营”品牌，突出家校社协同育人重点，开展各类主题活动。在“今日闵行”APP平台上开展的“上海家长学校闵行分校会标投票活动”中总点击量近4万；在家庭教育宣传周期间，联合各社校指导站举办活动58项，辐射全区中小幼近5000人次；举办“传承非遗文化”的课后服务进校园活动；成功举办“家校社协同˙筑育闵航梦——2023年家庭教育宣传周活动，通过今日闵行平台全程直播。文汇报、新民晚报等主流媒体APP第一时间报道。打造系列化的家庭教育品牌项目，扩大了上海家长学校闵行分校社会影响力。

下一步，将继续基于科学指导与整体构架、系统实施的闵行区家庭教育开展工作，进一步推动“学校、家长、教师协同并进”的幼小初高“一体化”家庭教育指导范式的形成，完善线上线下相结合的家庭教育指导体系的构建与资源的铺设，健全家校社协调育人机制，让家庭教育成为守护孩子的第一道防线。

慧聚资源，稳步推进家校社协同。运营“家社汇”今日闵行app公众号，开辟“家社汇”家庭教育专栏，持续打造“空中课堂”；建设“亲闵同心”家庭教育工作坊，组建核心团队，以期从专业知识、保证机制、心理建设三个层面来实现家庭教育基层工作者专业能力的提升，以更灵活的形式服务社区；组织专家团队研讨编写，拟出版家庭教育读本；联合14个社校指导站，在“5.15家庭教育宣传周”期间，举办家庭教育主题活动；系列化打造家庭教育品牌项目，扩大家庭教育的社会影响力，开拓提升“家育五灵”跨区域家庭教育共同体。