一、背景分析：国家战略安全与上海科创使命
上海市第十二届委员会第七次全会深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，明确要求从落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全的高度谋划科技创新，切实增强“为国担当、勇为尖兵”的使命感，加快建设国际科技创新中心，为高水平科技自立自强提供支撑。这一部署为上海在科技变革中突破创新、深化体制机制改革指明了方向。
当前，全球航空产业面临严峻的技术霸权挑战。2025年5月，美国发布相关禁令，将航空发动机及航空电子系统等关键技术纳入限制清单，直接威胁我国航空产业链安全。习近平总书记强调“航空科技是筑牢国家安全屏障的关键支撑”，在此背景下，上海作为国际科技创新中心，肩负着突破航空领域“卡脖子”技术、保障国家空天安全的重要使命。
二、问题诊断：安全威胁与创新瓶颈
从产业格局看，欧美企业垄断全球航电75%的市场份额，在高性能芯片、适航标准等核心领域构筑“专利壁垒”，牢牢掌握技术话语权。2025年美国对华实施的LEAP-1C航电系统技术禁令，并且限制飞控系统，航电设备等关键技术。 C919作为我国首款国产大飞机，目前已超1500架订单，在全球航发市场规模达860亿美元，在制造工艺技术上更加成熟，而这将会直接挑战波音-空客双头垄断格局。 而美国正是想要利用断供发动机这一“航空工业皇冠上的明珠”来延缓我国在高端制造业的突破。进一步凸显了我国航空产业链自主可控的紧迫性，对国产大飞机产业化进程构成严重制约。
针对当前航电产业发展面临的突出问题，主要有三个方面：
1、核心技术自主可控能力薄弱，“断链”风险凸显
以C919为代表的国产大飞机，其航电系统中大部分重要核心部件仍依赖进口，供应链安全存在潜在隐患。在标准体系层面，由于全球适航认证双寡头格局形成，由美国联邦航空管理局（FAA）和欧洲航空安全局（EASA）的适航证是国际航空市场公认的"全球通行证"，覆盖全球约95%的民航市场准入权，因此欧美国家主导了适航认证标准，导致我国自主航电系统的审定周期比国际平均水平长40%，导致国产技术在国际市场竞争中处于被动地位，严重制约产业化进程。
2、产业生态协同不足，创新转化效率低下
高校和科研机构的航电领域科研成果转化率较低，大量基础研究成果难以落地转化，同时也缺乏航空领域专业孵化载体；人工智能与航电技术的融合深度不够，在自主决策、故障预测等关键场景的应用仍处于初级阶段。由于智能航电产业具有“高技术门槛+长周期回报”的特性，社会资本参与度低，远低于新能源、互联网、生物医药等领域，导致航空领域硬科技企业面临融资难、研发投入不足。
3、智能化发展日益挑战现有技术，安全保障体系建设及技术防御能力亟待提升
航电系统作为飞行器的核心“神经中枢”占到飞机的30-40%，随着全球飞机电动化的发展趋势，未来的重要性日益增强。“智能化、数智化、绿色化”要求，但是国内空地一体的专业网络平台有待开发，原有航电系统存在新型网络攻击风险。量子加密、可信AI等新一代安全技术在航电领域的应用率需快速提升，与国际航空强国的技术仍存在代差，对我国航空运行安全构成潜在威胁。
三、实施路径：构建智能航电孵化体系，构建产学研用产业生态
闵行区作为国家航空战略核心承载区，集聚了中国商飞、中航机载、中航无线电电子研究所、昂际航电等链主企业，紫竹高新区更具备“航电+AI”双产业生态及民营机制的创新优势，是突破技术封锁、构建自主可控航电技术体系的关键力量。当前亟需以智能航电为突破口，整合区域创新资源，打破外部技术垄断，为国家空天安全战略提供坚实支撑
1、打造“四链融合”国家智能航电科创样板
推动闵行区航空产业发展，充分发挥紫竹智能航电孵化器载体及紫竹高新区的产业支撑作用，以“四链融合”推动科创生态升级。创新链上，依托紫竹智能航电孵化器已建成的航空电子联合实验室、异构算力验证中心等平台，持续推进智能航电实验室建设。聚焦通信导航、飞控系统等关键领域，联合上海交大空天院攻坚抗辐射芯片、可信AI算法等“卡脖子”技术，协同交大电院、低空经济研究院；产业链方面，发挥高新区内中国商飞、中航机载等链主企业集聚优势，通过紫竹孵化器搭建的“智能航电供需对接平台”，开放100+验证场景和需求清单，推动中小科创企业嵌入产业链，提升区域航电系统国产化采购比例；资本链上，由闵行区百亿级基金积极关注智能航电领域，对孵化器内自主可控技术项目给予“投资+补贴”双重支持、航空载体租金支持、实验室使用及设备购置补贴优惠、知识产权贯标补贴等；人才链上，依托紫竹-交大概念验证中心的“人才双聘制”，组建智能航电人才联盟并推广到上海交大、华师大等区内重点高校，实施“海外专家归巢计划”，靶向引进海外顶尖专家团队，形成“产学研用”协同创新生态。
2、布局三大国家智能航电安全赛道
以紫竹高新区为核心承载区，推动三大安全赛道落地见效。在低空经济领域，推动产学研用发展，推进中国民航大学与紫竹智能航电孵化器建设低空经济安全体系研究院、低空安防测试试验区，为低空经济发展提供安全技术验证场景，推进低空技术和通航安全问题研究、推进低空信息采集与数据服务（包括低空及航空噪声检测、空管数据采集、管控、起降数据等）标准化服务、孵化及产业化落地。重点开发辅助智能驾驶和抗干扰技术，推动科创企业进行技术验证；空地一体安全网络领域，依托区内中航机载、中航空管公司及交通大学等研究与技术，建设“天地一体化信息网络”试验平台，联合孵化器内图灵量子等企业研发星载航电加密中继站，承接国家“北斗+6G”融合专项，实现空天通信加密技术完全自主可控；航电技术安全外溢领域，发挥紫竹孵化器军转民技术转化经验，推动中航615所等军工资源的可靠性技术向民用领域延伸，制定《闵行区智能航电安全白皮书》主动参与国家标准建设，推进民机技术国际化等。通过三大赛道协同发力，构建覆盖“空-天-地”的全维安全防护体系。
3、强化安全战略保障机制
依托闵行区专业载体、高校、研究所，构建智能航电全流程保障体系。适航审定方面，由紫竹孵化器联合中国民航大学上海成果转化中心、昂际航电等专业企业与高校辅导，建立“智能航电适航快速通道”，对优质企业给予“研发-测试-部署”全流程辅导，试点军民通用适航认证，将军品技术转化周期压缩50%；完善采购激励机制，明确国产安全智能航电系统采购指标，引导企业优先选用自主可控技术；区域协同方面，联合长三角省市共建智能航电产业走廊，推动企业深度参与国际标准制定，逐步夺取全球智能航电话语权。
结语
闵行区作为上海航空产业的核心承载区，肩负着以科技创新守护国家航空安全的重要使命。运用好区内5公里航空圈（商飞、商发、机载）全链条的航空产业资源，聚焦“低空+大飞机”发展的产业孵化引擎，持续释放“链主引领+孵化聚合+高校策源+技术转移”的叠加优势，以“技术突破—产业集群—标准输出”的三位一体安全体系为支撑，将上海市第十二届七次全会精神转化为“守护大国翼翅”的扎实行动：既要聚焦通信导航、飞控系统等关键领域攻坚“卡脖子”技术，也要推动自主创新成果向产业链各环节渗透，培养一批具有国际竞争力的行业领军企业，真正以“闵行科创方案”筑牢国家航空安全屏障。