教育部2021年7月13日明确发文：“要加强对各地课后服务工作的动态监测和督导检查”，课后服务“16字”要求明确：“全面覆盖，保证时间，提高质量，强化保障”。上海市教育委员会2022年1月17日出台了《上海市义务教育课后服务工作指南》。义务教育课后服务工作取得一定成效。分时段管理，学生参与高，达成了两个80%的目标；课程有增加，学生有一定选择；政策有保障，经费有支持。

但校外课程进校仍存在“最后一公里”，在“学什么”、“谁来教”、“如何管”等方面仍存在较多问题。

1、“学什么”依然不够清晰。对于哪些内容可以进入课后服务，学校没有系统、多样、有质量的“课后服务清单”。高校、科技文化场馆的潜能尚未充分开发，“纯托管”和“准上课”的现象依然明显存在，课后服务供需矛盾仍然较为突出，社会资源参与的课程遴选配套制度急待建立。

2、“谁来教”的“谁”还有待扩展。课后服务项目急需的各类艺术、体育、科创、劳动等课程专业师资匮乏，一方面校内教师这类课程的专业指导能力不足，另一方面社会教师难以引入，课后服务师资多元化势在必行。

3、“管什么”“如何管”缺少数据互通。目前课后服务平台每周一报主要依靠学校直报、区域统计，这显然不符合数字化转型时代的教育发展。课后服务的准入标准和监测机制普遍缺位，课后服务质量的内涵界定和衡量标准缺乏，“双减”政策落地实施的成效评价、督查督办也存在一定困难。

义务教育课后服务已经进入内涵发展的新层级，我们急需将课后服务纳入学校整体教育，使课内课外、校内校外进一步融合，将15:30后的学习与学生学习生活整合，更好地满足学生全面发展。

1、加强顶层设计，加速出台课程遴选方案，解决“学什么”。

落实立德树人根本任务，将课后服务纳入“五育融合”体系，建议市教委及时召开市级层面的课后服务工作总结研讨会，出台相关的课程意见，早日形成课程遴选方案，设置课程“白名单”或清单，便于学校有一定的课程遴选基础。

（1）通过遴选，扩大非学科类教育机构课程进校。

进一步丰富课后服务的内涵，它不仅是课后作业答疑解惑，更多的是学生个性化学习，既有校外教育资源，也有优质非学科类校外培训机构资源，还有高校、研究机构、博物馆等赋能义务教育，更好培养学生的核心素养。

借鉴已经实施课程遴选制度的省份城市或区域的经验，设计本市课程遴选方案，明确课程服务清单，开出更丰富的线上线下课程。

遴选非学科机构参与学校课后服务工作遵循公益、双层筛选、自主申报、公开公正、动态管理的原则。

（2）借助高校、研究机构、博物馆，拓展优质课程进校。

课后服务除了为学有困难学生提供作业辅导和答疑之外，还应为学有余力的学生提供小课题研究、高阶思维培养提供导师资源，搭建科创平台，创设科学训练营等。

2、扩大教学主体范围，开展家校社共育，丰富“谁来教”。

按照“政府统筹、学校主体、平台管理、多元参与、学生自愿”的原则开展“普惠托管+个性化课程”相结合的课后服务，推动课后服务个性化课程进一步落地落实。

（1）本校教师是课后服务的主体。

本校教师仍是课后服务的主体力量。

（2）非学科类教学机构教师是课后服务多元课程的重要补充。

打破第一第二时段的课程分配与安排，加大引入非学科类教育机构教师，有效解决课后服务工作中课程的丰富性和专业性，更好解决教工大会时间学生看管和学习、第二时段活动内容单一等问题。

（3）高校、博物馆、研究机构教师是课后服务个性化学习的专业支撑。

高校、博物馆、名师工作室的优质资源能较好地满足学生高阶思维、科创体验、小课题研究的特长发展，有效解决本校专业师资短缺问题，进一步提高课后服务质量。

3、完善数字化监管平台，将选课、学习与评估过程化，落实“如何管”。

（1）加强基于数据的日常管理。

满足家长快速有效报名和选课，了解孩子在校学习内容和课程动态，精准掌握孩子放学时间，避免长时间校外等待等。

帮助学校完成课后服务的意愿收集、选课报名，进行日常服务的值班签到和巡课管理，实施特色课程的过程管理和评价，确保学生学习安全高效。

落实区域教育主管部门了解各校课后服务的实施和报名情况，围绕课程学习产生真实的学情和监管数据，更便捷快速地直报直管，依据数据实证开展考核评估的要求。

将课后服务管理全程数据化，有效提升工作时效，有效解决课程申请机制不灵活的问题，从课程优选优创到服务水平智能优化，全方面满足学生学习需求。

（2）加强评估和退出机制。

建立服务质量评估机制。监督和考核由区域和学校共同完成，学校一般每学期组织1次非学科机构参与课后服务的质量评估。包括学校对非学科机构及项目的质量评估，学生、教师、家长等对非学科机构及项目的满意度测评。同时建立劣质服务、违规项目退出机制，设置黑名单，取消服务进校资格。

（3）加强部门之间的协调机制。

课后服务工作涉及教育局、发改委、科委、财政局、文化和旅游局、体育局等多部门，部门之间对课程提供、筛选、准入、收费等需要一定的协调机制，以更好地推动课后服务这项民生工程。

加强课后服务管理，打通校外课程进校“最后一公里”，尽快出台课程遴选方案，优化课程设置，丰富课程资源，完善数字化平台建设，提升课后服务质量，为学生健康成长赋能，让课后服务真正成为学生开心、家长暖心、社会放心的民生工程！