对区政协第七届第三次会议

第0703178号提案的会办意见

 区发改委：

陈星言委员提出的“关于构建“一老一小”全年龄友好社区的建议”的提案收悉，现将会办意见告知如下：

目前，区管全日制中职校有2所，上海市群益职业技术学校为国家级重点职业学校、国家教育改革发展示范学校，上海市西南工程学校为国家级重点中专、上海市特色示范学校。区管高等职业技术学校1所——上海闵行职业技术学院。

上海闵行职业技术学院2023年开设智能机电技术、工业机器人技术、新能源汽车检测与维修技术、建筑智能化工程技术、建筑室内设计、跨境电子商务、电子竞技运动与管理、服装与服饰设计、婴幼儿托育服务与管理等9个专业，提供面向全国高中阶段毕业生的三年制学历教育和面向上海市初中阶段毕业生的五年制学历教育。区管两所中职学校，上海市西南工程学校和上海市群益职业技术学校目前开设电子商务、物联网技术应用、影视动画、园林绿化等专业。

上海闵行职业技术学院在有关部门的大力支持下，设置婴幼儿托育服务与管理专业（三年制/五年制）。该专业紧密对接托幼一体化市级幼儿园、早教机构和保健机构等单位实施合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，强化“五会”素养，打造“五能”特长。以“订单式”、“师徒制”、“职前体验”等深度校行园企融合人才培养模式，致力于培养新时代复合型高素质婴幼儿发展与健康管理领域特色人才。专业与上海各区30多家托幼一体化示范园、一级园有着紧密型合作，实现资源共建共享，人员互派、学生实习、联合培养等。

区管高职和中职学校目前均未开设护理或养老护理相关专业。受师资、实训场所等相关因素的制约，短时间内要开设护理相关专业难度较大。

可借助推进“百万在岗人员学力提升行动计划”实事项目,提高养老护理在岗人员的学历层次、职业能力、综合素养，开展开放式的社会培训，为企业员工继续教育打开绿色通道。2023年，闵行在推进“百万在岗人员学力提升行动计划”过程中，在课程设置、教学管理、考试组织等环节改革创新,已初步形成区域特色，部分学员被提名为“闵行当代工匠”，设立有“智慧健康养老服务与管理专业”新东苑集团实践育人基地、紫江集团智能制造交流学习基地和精益管理交流学习基地。

经调研，另有上海市建筑工程学校（校址在闵行区）开设了护理相关专业，可加强沟通，借助这里的师资和实训条件，为培养养老护理相关人才提供支撑。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

上海市闵行区教育局

2024年2月26日

对区七届人大五次会议

第0703178号代表书面意见的会办意见                               　　

办理结果：解决或采纳

区发改委：

陈星言委员提出的“关于构建‘一老一小’“全年龄友好社区的建议”的书面意见收悉，现将会办意见告知如下：

闵行区把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加强多层次、多样化的养老服务供给，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

1.加大社区养老服务设施供给。闵行区通过科学合理规划布局，积极布点增设社区养老服务设施，不断织密社区服务网络，使社区养老服务设施便捷可达、服务可及，为开展社区老幼融合发展模式提供宣传阵地。已建成90家社区综合为老服务中心、100家日间照料中心（其中专业日间照护中心21家）、14个家门口养老服务站、187个老年助餐服务场所。深入社区，开展多元文化艺术活动，积极组织“闵行区老年文化艺术节”活动、“老年教育艺术节”活动，丰富社区老年人精神文化生活；依托社区学校、周末美育课堂等，针对老年人开设兴趣课程；挖掘辖区内文化机构、骨干志愿者资源，共同为老年人提供更多的文化服务和活动，积极引导社区居民树立共融理念，形成良好的社会氛围。

2.不断加强养老从业人员队伍建设。制定出台《闵行区关于加强养老服务人员队伍建设的实施意见》,完善对养老服务人员职业技能补贴政策，对符合要求的养老服务人员按证书等级分别补贴每人每月200元、400元、600元、800元。与上海开放大学闵行分校合作，开展学历教育，提升学历水平。组织开展第四届闵行区“最佳护理能手”“最美养老护理员”系列选树活动，179名养老护理员受到表彰。组织335名养老护理员开展中级及以上技能等级培训，目前持有职业资格证书或技能等级证书3542人，持证比例为83.93%，高于市设定76%指标。协同市养老服务行业协会，组织410名护理员参加认知障碍专业照护培训并取得证书。组织丽水、安庆、闵行三地72名院长参训，推动长三角区域养老服务规范化、专业化、高质量发展。

                                   闵行区民政局

                                  2024年3月12日

承办单位地址：七莘路680号           邮政编码：201199

联系人姓名：张丹萍                  电  话：64924185

对区政协七届三次会议

第0703178号提案的答复

办理结果：解决或采纳                              

陈星言委员：

您提出的“关于构建‘一老一小’全年龄友好社区的建议”的提案收悉，感谢您对闵行区“一老一小”工作的关心支持并提出宝贵意见和建议。前期，我委就提案与您进行了两次面商沟通，并在此基础上会同各相关部门进行了认真讨论研究，现将办理情况答复如下：

促进养老托育服务高质量发展，解决好“一老一小”问题，对保障和改善民生、促进人口长期均衡发展具有重要意义。近年来，闵行区深入贯彻《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）、《上海市促进养老托育服务高质量发展实施方案》（沪府办发〔2022〕3号）有关要求，持续加强养老托育资源供给，探索创新服务供给模式，推进养老托育服务高质量发展。

一是加强顶层设计和宣传。2022年市政府印发《上海市促进养老托育服务高质量发展实施方案》（沪府办发〔2022〕3号），提出促进“一老一小”融合发展的任务。为贯彻落实上海市关于养老托育的工作部署，2022年区发改委会同区民政局、区教育局、区卫健委等部门联合起草了《闵行区促进养老托育服务高质量发展工作方案》，明确提出“以满足多层次、多元化、高质量的养老托育服务需求为导向，健全养老托育服务体系，扩大有效服务供给，促进服务能力提质扩容，推动改革创新走在全市前列。” 2023年，区委、区政府印发的《闵行区“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”的行动方案》也明确了打造“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的社区共同体的发展目标，并提出要统筹社区居住、文化、体育、教育、养老、医疗等空间的规划、建设和运维。同时，将结合今年开展的“十五五”规划前期研究，探索将老幼融合发展理念纳入“十五五”前期思路和相关规划，充分发挥规划引领作用。在宣传方面，线上利用今日闵行微信公众号等媒体平台，广泛开展政策宣传，提高社会对老幼融合发展的认知度和接纳度；线下挖掘辖区内文化机构、骨干志愿者资源，开展丰富的文化服务和活动，积极引导社区老年人、儿童等共同参与，营造老幼“代际融合”的社区生活场景。

二是优化养老托育资源供给。一方面加大养老托育服务设施供给力度，通过科学合理规划布局，不断织密社区养老托育服务网络，并将养老托育相关项目纳入闵行区为民办实事项目统筹推进。截至2023年全区已建成社区综合为老服务中心90家、日间照料中心100家、家门口养老服务站14个、老年助餐服务场所187个；全区托幼一体化幼儿园比例达到91.1%，建成社区宝宝屋14个，实现各街镇（莘庄工业区）全覆盖，并在“随申办”闵行旗舰店开通预约功能。另一方面结合“15分钟社区生活圈”和社区嵌入式服务设施建设，加强养老托育资源统筹和共建共享，依托党群服务中心、党群服务站等，布局集养老托育等功能为一体的社区服务综合体，推进养老托育融合发展。闵行区聚前湾党群服务中心、九星家园党群服务站获评2023年度上海市“15分钟社区生活圈”行动优秀案例。推荐闵行区华漕镇舒雅苑社区等8家社区申报上海市社区嵌入式服务设施建设工程先行试点社区，积极争取国家和市级政策支持。

三是完善人才培养保障机制。近年来闵行区不断加强养老托育从业人员队伍建设。一方面发挥闵行教育资源优势，深入推进产教融合建设，深化“校企合作”。其中，上海闵行职业技术学院设置婴幼儿托育服务与管理专业，与上海各区30多家托幼一体化示范园、一级园紧密型合作，实现资源共建共享、人员互派、学生实习、联合培养等，致力于培养新时代复合型高素质婴幼儿发展与健康管理领域特色人才。持续开展养老护理员职业技能培训，全区3542名护理员初级及以上国家职业资格证书或技能等级证书持证率达83.9%，高于市设定76%指标。持续推进“百万在岗人员学力提升行动计划”，设立“智慧健康养老服务与管理专业”新东苑集团实践育人基地。深化全国家政服务业提质扩容“领跑者”试点建设，促进家政服务与养老、育幼等社区服务业融合发展。另一方面，完善养老服务人员职业技能补贴政策，制定出台《闵行区关于加强养老服务人员队伍建设的实施意见》，对符合要求的养老服务人员按证书等级分别补贴每人每月200元、400元、600元、800元。组织开展第四届闵行区“最佳护理能手”“最美养老护理员”系列选树活动，179名养老护理员受到表彰。

下一步，我们一方面将学习借鉴新东苑·快乐家园在老幼融合方面的先进经验，形成案例并报国家、市发改委复制推广，为闵行全国养老服务业综合改革试点建设做好示范；另一方面将会同区民政局、区教育局等相关部门形成合力，积极支持企业在促进老幼融合发展、构建全年龄友好社区方面先行先试，不断创新养老托育服务供给模式，真正实现“老有所养”“幼有善育”。

闵行区发展和改革委员会

2024年4月26日