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关于0702017号政协提案办理信息公开
标题:建议幼儿园及中小学每个季度进行一次视力检查
编号:0702017委员姓名:杨晨皓
提案
背景:

    近年来,我国儿童青少年近视问题愈发严重,近视率居高不下。2018年,全国儿童青少年近视率已达53.6%。因此,习近平总书记就我国青少年视力健康作出重要指示“我国学生近视呈现高发、低龄化趋势,严重影响孩子们的身心健康,这是一个关系国家和民族未来的大问题,必须高度重视,不能任其发展”。2020年疫情期间大量的线上教育和户外活动时间严重不足,造成儿童近视率又上升了11.7%。儿童一旦发展为高度近视,将成为今后致盲的重要病因之一。

问题及分析:

1、视力检查频率不统一。2018年为贯彻落实习近平总书记重要指示精神,教育部等八部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》。各地对学生近视防控日益重视,大多数学校也定期开展视力检查,但有些一年进行一次视力检查,有些半年进行一次视力检查。孩子一旦近视,特别是近视早期,发展会特别快,一年近视增加100度或更多的屡见不鲜。因此,半年或一年一次的检查间隔时间太长,不利于早期发现视力下降的隐患,错过尽早干预的时机。而且,提高视力检查频率,也可以促使学生和家长更重视自己的视觉健康问题。

2、检查指标不够统一。大多数学校仅进行视力检查,有些学校还会进行电脑验光、眼轴测量等。视力不达标或进行性下降是发现近视等屈光问题最简单、便捷的手段。学校毕竟不是医疗机构,所以仅进行视力检查就行,把视力有问题的孩子及时转诊至医疗机构,由专业眼科医生就行进一步诊疗。而且,视力检查仅需要视力表,技术难度低,也不需要投入其他专业眼科设备,所有学校都可以自主开展。

3、检查人员不统一。目前各地对学生进行定期视力检查的人员有学校老师、公立医疗机构、民营医疗机构医务人员,甚至未经任何培训的人员。众所周知,学生近视防控也是个大市场,目前社会上各种近视防控手段繁多,难免会有利益关联机构和人员混入学生视力检查队伍,造成腐败滋生、过度医疗等问题,甚至出现了有些学校会指定学生去民营医疗机构进一步检查,而不是转诊公立医疗机构。

意见和建议:

1、增加视力检查频率。鉴于半年或一年一次的视力检查,不利于早期发现各种视力问题,建议每个季度进行一次学生视力检查。对因请假而错过视力检查的学生,及时安排补查。这样,学龄前儿童可以早期发现弱视,学龄期儿童可以尽早发现近视等问题,都可使其得到及时有效的治疗。

2、 统一检查内容。视力检查是最经济、有效发现屈光问题或其他眼病的手段,而且学校是教育机构,不是医疗机构。因此,建议学校仅开展视力检查即可,这样也不会给学校带来过多的工作负担。

3、规范检查人员。视力检查技术含量不高,学校卫生老师或任课老师,经过简单的规范培训,就可以对学生进行视力检查,一旦发现视力不达标或出现视力下降的现象及时转诊正规医疗机构或让家长自行选择医疗机构进行就诊。

4、加强科普宣传。近视的防治不仅仅是医学问题,还涉及到公共卫生政策、教育体制改革等,但最重要的一环恰恰就是家庭。只有父母重视,能正确地面对近视眼,才能有针对性地采取个体化精准防控手段。然而,目前整个社会和家长对近视的认识还存在很多误区,增加了近视防控的难度,因此一定要大力加强各种形式的科普宣传,培养全民护眼意识,培养青少年儿童良好的用眼习惯。

近视的防控一定要从学龄前儿童抓起,才能预防或推迟儿童近视的发病年龄,使每个孩子都能“心中有火,眼里有光”。

会办意见
区卫健委 :

对闵行区政协第七届二次会议

0702017号提案的会办意见

公开属性:主动公开全文             

区教育局:

关于杨晨皓委员提出的《关于建议幼儿园及中小学每个季度进行一次视力检查的建议》提案已收悉。现将会办意见告知如下

2022年闵行区中小学、幼儿园眼病防治工作根据上海市卫生健康委员会关于印发《2022年上海市疾病预防控制工作要点》的通知、上海市眼病防治中心《2022年上海市眼病防治工作计划》和《2022年闵行区公共卫生工作计划》总体部署,切实推进视觉健康体系建设,加强眼病防治服务能力建设,全面落实基本公共卫生服务项目中眼病防治服务项目,推进实施眼病防治公共卫生分级分类管理,确保各项工作落实和实施。

2022年,中小学公办学校检查人数134053名,视力不良人数90294名,视力不良率67.36%;民办学校检查人数29555名,视力不良人数19369名,视力不良率65.54%,学生视力不良率均随学段呈上升趋势。共检查公办和民办幼儿园儿童视力41579名,其中检查公办幼儿园儿童24727名,视力≥4.9者15622人,占比63.18%;检查民办幼儿园儿童16852名,视力≥4.9者11061人,占比65.64%。对7家社区10所幼儿园、学校开展“儿童青少年近视率调查”,完成初筛建档9012份。

下一步,我们将继续加强儿童青少年眼病防治工作,加强各社区卫生服务中心眼病防治工作人员储备,广泛联合各方资源开展相关工作人员技能培训,确保具有筛查资质的工作人员数量充足,协助教育部门做好儿童青少年视力检查等相关工作。

以上意见供贵单位统一答复时参考。

 

闵行区卫生健康委员会

2023129

答复内容
答复结果:解决或采纳
杨晨皓委员 :

儿童青少年是国家和民族的未来,他们的健康成长历来受到党和国家的高度重视。区教育局严格落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》(教体艺〔20183 号)、《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(20212025 年)》(教体艺厅函〔202119号)等文件要求,定期开展视力监测和视力健康宣传教育活动,将近视防控知识融入到学生日常行为规范中,营造近视防控良好氛围。

根据《综合防控儿童青少年近视实施方案》(教体艺函〔2018〕3号)文件要求,中小幼学校每学期至少开展2次视力监测。幼儿园在卫生健康部门指导下每学期对幼儿进行不少于2次的视力测试。中小学在卫生健康部门指导下严格落实健康体检制度和每学期至少2次视力监测制度,对视力异常的学生进行提醒教育,为其开具个人运动处方和保健处方,及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。区卫健委为学校视力监测提供技术支撑,指导和培训卫生保健人员开展视力健康管理,学生在学校卫生保健人员的指导下,利用视力表等工具相互帮助进行经常性的视力检测。

区教育局定期开展近视防控普及宣传,探索特色科普举措。编制印发《闵行区教育系统儿童青少年近视防控手册》发放给全区中小幼学校;联合美视美景眼科中心开发“近视防控”微视频课程,通过闵行区电视成长ING栏目,闵行区教育微信公众号推广播放,切实提高和增强科学用眼、护眼的意识和技能。20233月份起,分批次组织“闵行区近视防控儿童剧观摩活动”,以主题儿童剧作为载体,将近视防控知识融入儿童剧剧情中,力图将近视防控知识“翻译”成孩子们听得懂的语言,传播向更广的人群,引导广大儿童青少年形成良好的用眼习惯,提升“保护视力”的意识和能力。

区教育局与区卫健委将继续加强儿童青少年眼病防治工作,广泛联合各方资源开展卫生工作人员技能培训,确保具有筛查资质的工作人员数量充足,做好儿童青少年视力检查等相关工作,切实推进视觉健康体系建设。多维度、多层面的探索学生近视防治健康教育和科普宣传工作,营造“人人重视保护学生视力,学生自觉保护自身视力”的环境和氛围。

                                                                                                                        上海市闵行区教育局

2023320

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