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关于0602011号政协提案办理信息公开
标题:关于建议将闵行区七莘路更名为闵行大道的提案
编号:0602011委员姓名:陈琦
提案
背景:
问题及分析:
意见和建议:

 

 

关于建议将闵行区七莘路更名为闵行大道的提案

提案者:陈琦

 

闵行区作为整个上海的地域中心,承担着沟通上海市的南北、东西的枢纽作用。闵行区离上海市中心较近,与市中心联系紧密,受其辐射影响大。闵行既是上海市的对外交通要冲,分布着众多的工业区、高新科技产业园,又拥有优良的教学资源,师资力量雄厚,分布着多所高校的分部校区。同时,也是外资投资重点地区,三资企业较多。   

七莘路沿线作为闵行的经济中心带,贯通七宝莘庄,与虹桥商务区和莘庄商务区联系紧密,交通便捷,车流量大,是闵行衔接虹桥商务区的重要交通枢纽,同时也是闵行极具代表性的道路,因此将七莘路更名为闵行大道对闵行区来说具有重要战略意义,也具备了一定的必要条件。

首先,将七莘路更名为闵行大道,可以依此建立起以闵行大道为核心的闵行区区域经济文化中心,扩大当前七莘路的影响力,激活闵行区的知名度,吸引投资,促进闵行地区经济发展。同时,拉动当前闵行地区第三产业的输出,促进具有代表性的地区特色经济文化的发展。

其次,七莘路是七宝和莘庄的商业大道,密切联系着两大地区的商业联系,可以促进七宝和莘庄的资源短板互补。莘庄商务区是国家重点打造项目总面积186万平方米,莘庄生态国际商务区享有国家优惠政策,现处于飞速发展时期,发展潜力大。七宝地区的发展历史悠久,汇宝广场、七宝万科广场、七宝老街、怡丰城、财富108广场等集聚七莘路七宝发展制度成熟,各项基础设施建设完善。七莘路作为七宝和莘庄连接的商业大道,作为一个重要的历史认证,具有普遍知名性,更改为闵行大道,使其更符合地区发展需要,更具有地区概括性。

再次,七莘路的基础设施完善,各项交通基础设施完备,地上公共交通线路规划严密,道路可容纳车流量大,交通秩序保持良好,9号线和12号线地下交通轨道已建成,出行便利。教育基础设施完善,教育资源丰富,师资力量雄厚,人才培养有优势,能够供给闵行区的人才需求,同时也为其他地区提供了人才资源。高新技术产业发达,高新技术企业众多,企业专利占有率高。对外开放度高,外资连年来此投资,更名为闵行大道更显示了我们改革创新,发展前行的决心与毅力。

最后,闵行区作为上海市的经济腹地,地理位置优越,能够与周边区域建立起快捷方便的交流渠道。闵行区正处于飞速发展的时期,发展空间决定了后续发展力度,区域规模必将急剧扩张,区域内商业规模,高新科技园规模将会大大扩大,我们需要为以后的区域规模扩大提前做出规划。要扩大城市规模,必须要在现有的基础上做出合理规划,七莘路的名称已经不适合规划后的闵行区,与时俱进,贯彻新时代中国特色社会主义思想,我们应将七莘路更名为闵行大道,以适应重新规划的闵行区。

 

会办意见
区公安分局 :
关于更改道路路名的工作,非区公安分局人口管理办公室工作职责范围。若上述道路更名工作完成,我局将积极配合做好道路门弄号编订等工作。 特此告知。
会办意见
区交通委 :
关于陈琦委员提出的将闵行区七莘路更名为闵行大道的建议很有创意。目前,闵行区现状共由七条主要干道组成的“三横(北青公路、沪青平公路、银都路)、四纵(七莘路沪闵路、虹梅南路、浦星公路、林海公路)”的网状结构,七莘路属四纵里面的一条,如果更名涉及相关道路交通地图、交通指示标志及其导引标志、标牌设施和路名牌的更改、更新等将涉及很大的工作量。区交通委将积极配合贵委做好后续相关工作。
会办意见
新虹街道 :
感谢陈琦委员为提升闵行区知名度,宣扬闵行文化建议将七莘路更名为闵行大道。但由于七莘路建成已久,沿线有众多现状小区和企业,更改路名将涉及到沿线所有小区,单位的门牌号更改。所有沿线企业的工商登记地址,税收登记地址,住宅的房产登记地址以及居民的身份证,户口簿的登记地址都将产生变更。因此将七莘路更名为闵行大道实际操作比较困难,经济成本耗费大同时可能会激发一些社会矛盾,存在一定社会风险。因此新虹街道建议保留七莘路的原有路名。
会办意见
莘庄镇 :
区规土局: 陈琦委员提出的“关于建议将闵行区七莘路更名为闵行大道”的提案收悉,现将会办意见告知如下: 一、经统计,莘庄镇区域内座落于七莘路沿线的有证企业36家、住宅小区2个。如更名,沿线企业将涉及工商、税务、房产证等地址的更改;沿线居住小区居民将涉及房产证、户口本、身份证、水、电、煤、电信、邮政等的更改。经济成本和社会成本很大。 二、从居民的赞成度、政府所承担的社会风险等各方面因素综合考虑,将七莘路更名为闵行大道提案的可操作性难度很大。 综所上述实际情况,建议不作更名,维持现状。 莘庄镇人民政府 2018年2月28日
会办意见
区房管局 :
上海市闵行区规划和土地管理局: 关于区政协陈琦委员建议将闵行区七莘路更名为闵行大道的提案已收悉,我局作为本次提案的会办单位之一,提出办理意见如下 : 1、关于七莘路更名所涉及的房屋套数的情况。 经统计,路名为七莘路的已登记的房屋数量共计23500余套。 2、关于七莘路更名所产生的费用的情况。 根据国家发展改革委、财政部《关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》(发改价格规[2016]2559号),以及上海市物价局、上海市财政局《关于转发<国家发展改革委、财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知>的通知》,房地产登记权利人在房屋坐落变更后申请换证时无须承担相关费用。 3、关于办理路名变更手续的情况。 会办单位“闵行区公安局”可先携由其出具的路名变更证明或批复,至我中心测绘成果办公室变更相应楼盘表地址信息。之后,有申请变更路名之需的不动产权利人可持不动产权证书、当事人身份证明、委托书、代理人身份证明直接至办证窗口申请路名变更的换证登记。 上海市闵行区住房保障和房屋管理局
会办意见
七宝镇 :
感谢陈琦委员为提升闵行区知名度,宣扬闵行文化精神建议将七莘路更名为闵行大道。但由于七莘路建成时间较早,在我镇范围内沿线就存在20多个已建成的小区和大量的企业。更改路名将涉及约1.8万户居民,3.5万户籍人口和大量企业需要更改身份证、房屋房产证、户口簿、水、电、煤、通讯、工商营业执照、税务登记证等标有地址信息的文件、证书。因此将七莘路更名为闵行大道实际操作比较困难,经济成本耗费大,同时存在一定的社会风险,可能会激发一些社会矛盾。因此七宝镇建议保留七莘路原有路名。
答复内容
答复结果:解决或采纳
陈琦委员 :
首先,非常感谢您对我区地名工作的关心和支持。根据《地名管理条例》、《地名管理条例实施细则》、《上海市地名管理条例》、《上海市地名管理导则》等相关规定,地名更名管理的相关事项为: 一、更名的原则 1、谨慎性原则。地名管理是为了适应城市建设、社会发展和人民生活的需要,地名是一种公共信息,一旦更改,就会给社会交往造成诸多不便。应当保持地名的相对稳定,对于地名更名应持有谨慎的工作态度。 2、规范性原则。在符合条件的情况下,地名的更名应该严格按照规定的程序和要求进行,保证地名更名的科学合理和规范有效。 3、公开性原则。地名更名需向社会公开,在批前批后等各个工作环节应通过各种途径和方法提高公众参与程度。 4、延续性原则。地名更名批准后,在推行标准化过程中应允许原地名在一定过渡期内延续留存,并提供准确完整的更名对照信息。 二、更名的基本条件 1、因规划调整,道路走向发生变化,需要变更路名的。 2、因路型为一条道路,路段不长但有几个名称,矛盾较大已造成使用不便,确实需要变更路名的。 3、因路名为社会使用和管理带来不便,确实需要变更路名的。 三、更名的程序与方法 1、意见征询: (1)道路名称的更名,应当由申请单位召开由道路沿线单位和居民代表参加的征询会,必要时,可以发放意见征询表,若多数居民反对更名,则不予办理更名手续。 (2)由申请单位组织召开由地方政府、公安、建交委、住宅、工商、公共事业单位(水电煤、邮政通信)等相关职能部门参加的协调会,协调公共事务配套调整工作(形成会议纪要)。 (3)由申请单位落实因道路更名引起的相关经费(由申请单位出具承诺书)并制定信访工作预案。 (4)申请单位向所在区(县)地名主管部门提出书面申请。 2、审批: (1)区(县)地名办根据道路更名申报材料和座谈会会议纪要、信访预案作出初审意见。初审同意后,将所有材料报市地名办。 (2)市地名办收到材料后,应召开市地名委联络员联席会议听取意见。与会者一致同意更名的,市地名办按规定程序办理审批手续;如有不同意见,暂缓更名,作进一步协调;如一致不同意更名的,市地名办作出审核意见后依规定退回。 3、批后管理: (1)道路更名批准后,道路建设主管部门牵头处理好涉及道路沿线单位和居民的宣传及更名后产生的其他配套调整工作,并由该部门受理由此产生的有关投诉、信访事宜。 (2)需通过报纸、网络等媒体进行批后公告。 (3)需向相关职能部门提供新、旧路名及门弄号变更对照信息。 (4)需监督落实相关公共事务配套调整。 其次,七莘路原起自七宝镇上泗路,至莘庄镇沪闵路,由起讫点得名为七莘路。1956年辟筑,70年实现沥青化,1988年中修拓宽。2010年因虹桥商务区建设需要将七莘路向北延伸至北翟路,全长5.9公里,延伸后的起讫点为:南起沪闵路,北迄北翟路。道路专名符合命名规则,命名程序符合相关法律法规规定。由于七莘路命名时间较久,涉及门牌号较多(40多个弄号),尤其是居住小区多(涉及20多个),一旦更名,沿线居民和单位产生的房产证(2.35万多套)变更费用、户口簿(3.5万户)、身份证等变更费用,制作门牌号费用、路牌、交通指示牌制作费用,注销、更名公布费用,网站、网页更改费用和其他(包括水电煤、通信邮政及单位企业地址变更等)发生的费用将会较多(经咨询相关部门,初步预算道路更名发生的费用约3千万/公里),经济成本和社会成本较高。同时,会对周边居民和单位生产、生活产生很大的社会影响,可能会产生较多的社会矛盾,社会不安定风险也很高。 根据上述实际情况,建议维持现状。 最后,再次感谢您对我区地名工作的关心和支持。
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