一、背景：

近年来，闵行区积极推进大零号湾科技创新策源功能区建设。今年，闵行区政府最近出台的《关于加快“大零号湾”科技创新策源功能区建设的若干政策措施》，为大零号湾的政策落地提供了有力支撑。

大零号湾范围内现有国家级孵化器2个，市级孵化器3个，国家级众创空间2个，市级众创空间2个。为了进一步加强大零号湾科技创新策源功能，推进后续各项合作落地，通过调研发现以下可以提升的地方：

二、建议提升的地方：

1）孵化器服务同质化严重，难以凸显闵行的差异化特色

在当下，各地的孵化器服务呈现出极为严重的同质化现象。多数孵化器企业提供的服务较为基础和常规，如办公场地租赁、工商注册、财务代理等，缺乏针对不同行业、不同发展阶段企业的个性化服务，导致市场竞争激烈，无论是服务模式、提供的资源，还是运营的策略，都有着高度的相似性。根据调研，例如像集成电路，具身智能这些，有些很基础的哪个城市都可以发展。并且上海政策方面并不占优势，导致了上海就失去优势了。

2）政策不占优势，与大零号湾内的外省市孵化器抢人难

上海的孵化器数量众多，市场竞争激烈。除了本土的孵化器企业外，还有一些来自国内外的知名孵化器品牌，这些企业凭借其品牌优势、资源优势和专业服务能力，对本土孵化器企业构成了较大的竞争压力。同时调研中也发现，很多外省市的孵化器设立在大零号湾内，虽然近期出台了《公平竞争审查条例》，但是由于在政策方面上海与外地相比不占优势，对闵行留住优质人才和优质企业是一个大挑战。

三、建议：

    1）对内：提升本土孵化器质量，深度聚焦闵行特定行业

根据调研，对于很多科创企业尤其是初创企业来讲，上海的孵化器补贴和全国其他地区相比并不占优势，并且上海的各项成本也高。

建议区科委牵头，对闵行本土孵化器进行培训宣贯。在上海的政策短期内不变的情况下，选择符合大零号湾特色和特点特定的高科技产业领域进行深度聚焦，如人工智能、生物医药、集成电路、新能源汽车等，积累该领域的专业知识和资源，为入孵企业提供更具针对性的服务。其次，还有些有政策限制的，其实也可以在上海做大做强，因为上海城市能级高，原则上一些政策限制类的，这里更容易突破限制，比如低空经济。

    2）对外：基于“科创+统战”，提前对海外高端人才排摸

近年来，海外留学归国人才的回流趋势日益显著。据《留学白皮书》的调查数据显示，上海已成为海归人才首选的主要目的地之一。与此同时，特朗普总统就职后引发的人才竞争环境的不确定性，促使许多海外高端人才倾向于提前确定回国计划。

    为此，建议区科委联同区高端人才服务中心提前进行大零号湾人才战略规划，对闵行大零号湾技术提升所急需的学科和专业进行细致梳理。同时，应借助统一战线的力量，主动与海外高校在沪学生联合会建立联系，为高端海归人才落户大零号湾做好充分准备。