近年来，电动自行车违规充电引发的火灾事故逐步呈现上升趋势，电动车在给大家带来便利的同时，也带来了不可忽视的安全隐患。面对小区内飞线充电、非机动车入梯、楼道充电等乱象给小区运行安全、老百姓的生命财产造成巨大安全隐患，为规范电动自行车安全使用，上海市公安局闵行分局从多个方面着手保障安全管理。

一是组织警力开展电动自行车集中排查整治，联合居委、物业公司进行日常巡查、错时夜查等方式，切实劝阻、整改一批电动自行车入户停放、充电等行为。二是针对社区内居民多、电瓶车多，组织居委、物业及时评估电瓶车停放与充电的需求量，选址加盖车棚、安装充电桩，同时对新建成的电瓶车充电车棚进行实地检查验收，确保居民有处充电、方便充电、安全充电。三是牵头科技公司依托全覆盖电梯监控开展电瓶车智能识别试验，对电瓶车进楼道实施预警，并由保安上门劝阻。四是组织“飞线充电”“进梯入户”专项清查整治，针对群众举报多、投诉多的楼道，定期联合居委、物业上门劝阻与处罚，根除电动车充电的消防隐患。去年以来，共发现劝阻违法违规行为5400余起，行政处罚4人。组织沿街商户、快递员、外卖员、电瓶车维修点、居民小区等签订《电动自行车安全承诺书》1100余份，张贴宣传海报34000余份。

在此基础上，分局加大宣传力度，一是联合区联动中心、区市场管理局、区消防救援支队，在城运中心会议室对闵行区12家快递外卖企业进行安全约谈会，要求全部企业签订《闵行区快递、外卖企业安全管理承诺书》，并由各公司与所属快递骑手签订《快递员安全承诺书》，加强教育管理，进一步规范外卖骑手安全使用电动自行车。二是除了印制了《电动自行车安全承诺书》在户外张贴宣传海报等方式外，上门对电瓶车维修点、沿街商铺、居民小区等电瓶车安全事故高发地进行点对点宣传并签订《承诺书》，普及电动自行车安全停放、充电知识及非法“拼、接、改”装存在的火灾隐患，切实提高居民、商户对电动自行车安全使用的责任感和认识度。

下一步，分局将继续加强执法力度，积极会同消防救援部门开展涉及电动自行车火灾事故调查，对因违反相关规定引发火灾事故的严肃追究责任。同时会同属地街镇，针对电动自行车违规入户充电、飞线充电等消防安全隐患开展联合执法检查整治；会同消防救援部门依托“安全生产月”“119消防宣传月”等主题宣传活动，深入社区、商圈等人员聚集场所针对性宣传，持续深化消防安全宣传教育。

以上意见供贵单位统一答复委员时参考。

区消防救援支队：

吴文清委员提出的《关于加强电动自行车充电安全管理的建议》的提案收悉，经我局组织研究，现将相关会办意见反馈如下：

（一）统筹协调，强化部门联动机制。一是充分发挥区安委办综合协调作用，与区公安分局、区消防救援支队等部门会商研制地区内电动自行车违法行为处罚相关政策口径，明晰部门工作职责，形成工作合力。二是会同区消防救援支队开展消防除患攻坚大整治行动和问题隐患突出场所安全综合整治工作，将电动自行车安全隐患整治作为重点整治任务之一，开展联合督查全面加强隐患排查整治。

（二）狠抓落实，强化督查督办机制。一是依托常态化城市运行安全督查机制，将区城运中心“12345”涉电动自行车安全隐患纳入城运安全督查内容。二是定期分析研判地区内电动自行车等安全隐患问题，纳入工作督办内容，责成属地街镇落实隐患闭环整改。

（三）广泛动员，持续完善基层治理。一是将电动自行车火灾防范纳入“安全生产月”“消防安全宣传月”和“五进”宣传等主题活动内容，同时用好政务“双微”，加大社会面宣传动员。二是加大举报奖励力度，发挥“12345”“随申拍”等主流渠道作用，有效处置市民群众反映电动自行车突出的风险隐患。

上海市闵行区应急管理局

                                  2024年3月5日

承办人：祝琦                

联系电话：18017592181

一、支持电池技术创新

2022年闵行区引进了宁德时代未来研究院，专门从事研究和试验发展包括电池技术在内的新能源前沿技术研发，加快电池性能、安全性等方面的技术突破。

二、推动小区电源充电管理

2019年上海维岳自动化科技有限公司承接闵行区科委“小区电动自行车充电安全智能管理系统”闵行区民生科技计划项目，2021年完成项目验收，获得资助20万元，2022年继续升级研发。该项目将智能换电技术应用于小区电动自行车充电民生工程，具备过充保护、短路保护、过流保护等功能，并且具备专业的大数据管理能力。可有效解决电动自行车充电起火的问题，建议相关职能部门推广应用。

三、支持构建一网监管系统

支持充分利用现有小区监控系统，扩大覆盖范围，通过信息化手段对所有电动自行车集中充电场所进行监管，建设安防、消防等设施，接入镇级城运平台，由区城运中心统一申报、实施并管理，实现一张网络管全城、一个中心管全域、一支队伍管治理。

（会办单位名称及印章）

年   月   日

会办单位通讯地址：剑川路940号F栋4楼              邮政编码：200240

联系人姓名：吴天昊                                  电话：64986235

在城市建设布局规划过程中，除了建设宜居城区，应同时倡导创建安全、包容、充分响应居民需求的城市和社区，对于“为建设安全的人民城市，创造良好的社会治理环境，打造宜居安居的新闵行”的建议，区经委将进一步做好电动自行车安全治理工作，一是掌握摸清电商品台电动自行车人员底数，督促企业落实对员工的安全教育培训以及安全措施。二是督促商业体、农贸市场、外卖前置仓等市场主体落实主体责任，按照安全使用、停放、充电等相关规定落实好相关措施，杜绝“人电同屋“进楼入户、飞线充电”等现象，同时，定期加强巡查检查，对存在安全隐患的场所，限期整改。三是联合相关部门做好安全培训，增强员工对电动自行车火灾的预防意识，提升遵守管理的自觉性，做好各项电动自行车的安全工作。四是加强宣传，通过微信公众号等媒体渠道加大对电动自行车安全的宣传。

      闵行区经济委员会

       2024年 3 月12 日

消防支队：

吴文清委员提出的“关于加强电动自行车充电安全管理的建议”的书面意见或提案收悉，现将会办意见告知如下：

一、市场监管部门对电动自行车充电器、电池产品监管履职情况。近年来，区市场监管局立足职能，聚焦产品质量、经营性“拼、加、改”装等监管重点方面，不断强化电动自行车消防安全管理。一是制定《上海市闵行区市场监督管理局关于深化电动自行车消防安全综合治理的实施意见》（闵市监〔2022〕6号），明确了市场监管部门工作任务，建立起常态化、制度化的工作机制。二是加强监管执法力度，组织多次专项执法行动，并强化充电器、锂电池质量监督抽查工作，2021年以来共抽查充电器22批次，锂电池21批次，经检验发现 1批次锂电池不合格，其余均合格；严厉打击销售质量不合格的充电器、锂电池产品及对电动自行车外设蓄电池托架、拆除限速器等关键性组件、更换大功率蓄电池等经营性“拼、加、改”装等违法行为，2021年以来共立案查处各类电动自行车违法案件44件，其中涉及销售不合格充电器和蓄电池案件3件，更换大功率蓄电池等经营性“拼、加、改”案件17件。三是加强宣传创建，结合3.15消费者权益保护日和消防安全月等活动，积极通过拍摄短视频、张贴宣传海报等方式，加强对电动自行车经营者 “五禁止”和“三查验”义务宣传，加强对消费者购买合法电动自行车的消费安全提示；同时积极协同上海市自行车协会开展电动自行车销售门店“阳光车行”创建工作，向经营者宣贯创建标准，指导开展创建工作，不断促进行业自律。

二、下一步工作计划。一是持续加大对违法行为打击力度，营造高压严整态势，严防不合格产品流入市场，严厉打击违规改装等违法行为；二是强化电动自行车相关安全标准实施，加大《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）、《电动自行车用充电器安全技术要求》（GB42296-2022）、《电动自行车电气安全要求》（GB42295-2022）等标准宣贯力度，督促行业规范经营，并进一步加强对电动自行车及充电器和蓄电池是否符合安全标准要求的抽检力度，保障电动自行车产品质量安全；三是积极配合消防、公安等部门加强电动自行车充电安全联合检查、事故产品溯源调查等执法工作，协助推进加大电动自行车集中充电设施的设立，加强法规宣传教育，共同创建全社会安全的电动自行车使用环境。

闵行区市场监督管理局

2024年3月14日

会办单位通讯地址：沪闵路6388号                    邮政编码：201199

区消防支队：

关于0703044吴文清委员提出的“关于关于加强电动自行车充电安全管理的建议”，我局会办答复意见如下：

我局从2019年开始推进住宅小区新增电动自行车充电设施实事项目，有效减少了居民电动自行车“进楼入户、飞线充电”等行为带来的消防安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全。从2019年开始推进此项实事项目以来，共有425个住宅小区新增了电动自行车充电设施，加装充电设施6340个，充电位4.9万余个。已基本实现闵行区住宅小区电动自行车充电设施“应建尽建”全覆盖。

    在推进过程中，依据2019年市消防救援总队、市房管局等部门联合编制的《上海市既有住宅小区新增电动自行车充电设施建设导则》相关要求，督促街镇、工业区结合住宅小区既有电动自行车地下车库、半地下车库、封闭式地面车库和敞开式地面车棚等类型，按照“因地制宜、便民实用、合理规范、安全保障”的原则推进实施，在做好电动自行车充电设施建设的同时，同步做好配套消防设施建设，严格要求地下车库、半地下车库、封闭式地面车库等非机动车集中充电场所新增“简易自动喷水局部系统”和“火灾自动报警装置”等安全设施。同时，我局按照建设导则要求，严格项目质量把控，联合区消防救援支队对项目开展联合检查，对未按导则要求施工的，督办街镇及施工单位，责令进行整改，并督促物业企业加强日常巡查，加大对电动自行车无序停放、违规充电等现象的发现、劝阻、整改力度，确保新增电动自行车充电设施使用安全。

      下一步，根据你单位工作部署，我局将积极配合做好相关工作。

上海市闵行区住房保障和房屋管理局

2024年4月2日

  对区政协七届三次会议

第0703044号提案的会办意见

闵行区消防救援支队：

吴文清委员提出的“关于加强电动自行车充电安全管理的建议的建议”的提案收悉，现将会办意见如下：

区建管委作为工程建设行业主管部门，在对建设工程监管过程中督促项目建设单位和竣工后的使用方在电动自行车充电安全管理方面做好宣传和引导。在推进“美丽家园”等城市更新项目的更新计划、更新方案及实施中，加强对项目实施方的规范性管理建议，做好对电动自行车集中充电区域的安全措施和管理。

闵行区建设和管理委员会

                               2024年3月20日

通讯地址：秀文路600号1203室     邮政编码：201199

联系人姓名：沈建军                  电话：33885175

区消防支队：

吴文清代表提出的“关于加强电动自行车充电安全管理的建议”的书面意见收悉，现将会办意见告知如下：

感谢吴文清代表对区安全问题的关心，近几年电动车充电的安全隐患日渐凸显，引发的火灾事故频频发生，严重危害了人民群众生命财产安全。

我委将全力支持配合区消防支队相关工作，在后续实事项目遴选过程中，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，以为民、便民、利民为中心，让老百姓的生活更安全、更便捷、更幸福，同时围绕固底板、补短板、拉长板，紧贴群众需求，着眼人民群众急需的、盼望的身边事，实实在在提升老百姓的获得感和满意度。

尊敬的吴文清委员：

您好！您提出的《关于加强电动自行车充电安全管理的建议》已收悉。现将支队前期相关工作情况汇报如下：

诚如您所言，从近年来火灾数据看，全区电动自行车火灾形势依旧严峻，并保持高位运行。为此，针对闵行区实际情况，我支队连续四年专题向区委、区政府重点汇报电动自行车火灾防控工作，主要领导多次针对电动自行车整治工作作出批示。2023年度，区委、区政府分别召开专题会议，研究决定将电动自行车作为全区“九大重点风险领域”部署常态化集中整治、将“增配800个电动自行车充换电柜”列为年度区级实事项目。区人大将电动自行车全链条安全监管工作纳入对政府履职重点监督事项，专题召开会议听取区相关部门履职情况汇报，组织人大代表多次专项调研视察。区安委办、区消委办联合印发《全区电动自行车全链条安全监管工作实施意见》，明晰区相关部门和各街镇工作职责和监管任务。区消委办组织相关央企和充换电服务头部企业开展全域专项调研，摸清区内1063个居民小区车辆保有量、充电设施缺口，逐个小区制订解决方案并作为属地2024年度办实事项目逐步整改。区房管、消防部门以及各街镇将电动自行车停放场所加装充电、消防设施作为实事项目，于2023年完成了全区930个居民小区1980个点位安全综合改造。

区消防委联合头部企业顺丰公司打造快递网点示范样板，组织召开全区现场会议，全面推广“专人专车”“专柜专电”等管理模式。支队将电动自行车充换电柜作为大型商业综合体配套设施，以南方商城购物中心为试点，完成全区 43 家综合体充换电站建设，有效破解骑手充电难题。结合全域调研成果，联合古美路街道试点开发电动自行车智慧监管平台。支队还联合邮政局行业主管部门研究编制了《快递末端网点消防安全管理要求》首个区级标准，从场所选址、平面布局、防火分隔、设施器材、安全疏散、制度管理、培训教育和应急处置等8个维度，系统明确规范快递网点日常安全管理。区消防、公安部门结合相关法律法规和典型火灾案例，联合举办2次专场普法和1轮巡回警示宣传活动。支队联合西安科技大学、应急管理部上海火灾物证鉴定中心等院校和科研机构，开展电动自行车停放场所燃烧试验，针对研究不同消防设施和防火分隔方式防火技术，并邀请区相关部门和各街镇安全负责人观摩教育。支队联合区检察院组织公安、应急、法院以及高校专家教授，开展相关典型火灾事故案例研讨，启动政府事故调查并完成两起电动自行车火灾事故问责，对 1 家单位、4 名当事人分别进行重大事故责任罪和失火罪追责和 3 名公职人员行政处分问责，并以案释法，先后专门约谈饿了么、美团平台企业，集中约谈全区 39 家快递网点负责人，推动行业安全自律管理。

根据您的建议，在收到提案后，我支队作为主办单位第一时间与协办单位区发改委、经委、科委、公安、房管、建管、应急、市场等部门进行沟通，收集各协办单位意见建议。结合闵行区实际，在全市率先并以区安委办、消委办名义印发《闵行区加强电动自行车全链条安全监管工作的实施意见》，系统梳理电动自行车全生命周期安全监管的重点工作任务，进一步压实各部门责任，强化各部门工作合力，并将此项工作纳入区人大年度重点任务督办。根据2024年全区消防工作部署，我支队将重点抓好以几个方面的工作：

（一）稳步提升科技化安防技术工作。结合区科委相关意见，本区已引进了宁德时代未来研究院，专门从事研究和试验发展包括电池技术在内的新能源前沿技术研发，加快电池性能、安全性等方面的技术突破。2021年区科委立项“小区电动自行车充电安全智能管理系统”民生科技计划项目，该项目将智能换电技术应用于小区电动自行车充电民生工程，具备过充保护、短路保护、过流保护等功能，并且具备专业的大数据管理能力。可有效解决电动自行车充电起火的问题。支队将持续对接区科委，充分利用现有小区监控系统，扩大覆盖范围，通过信息化手段对所有电动自行车集中充电场所进行监管，建设安防、消防等设施，接入镇级城运平台，由区城运中心统一申报、实施并管理，实现一张网络管全城、一个中心管全域、一支队伍管治理，利用科技化手段全面提升电动自行车安全管理工作。

（二）常态化开展电动自行车火灾综合治理工作。始终把电动自行车综合治理作为本区核心火灾防控重点工作予以持续推进，时刻保持高度警惕并研判火灾形势，依托区消防委平台建立常态化跨部门监管执法制度，高频次组织开展各类集中整治行动，通过层层叠加声势、逐步从严执法等形势，高压治理电动自行车各类火灾隐患。下阶段，支队将进一步以疏堵结合的方式，强化执法劝解与曝光宣传，指导各街镇结合自身实际开展自选动作，进一步挖掘联合检查执法行动成效。

（三）拓展形式多样电动自行车宣传教育。将电动自行车火灾防范作为核心要素，定期分析研判电动自行车火灾形势和典型案例，广泛开展“身边的火灾教育身边的人”警示教育，积极发挥消防公益使者宣传作用，通过悬挂横幅、网络推手、视频播放等多种形势，持续开展科普教育。组织基层安全干部和网格人员开展消防安全培训，进一步提升基层火灾风险辨识、火灾隐患排查与督改综合能力。借助安全生产月、119消防宣传月，通过各类平台载体开展普法宣传教育，宣贯有关电动自行车法律规定和禁止性行为，掀起一轮宣传攻势，不断提高市民群众消防安全意识。

最后，再次感谢您对消防工作的关注！希望您继续关心和支持消防工作，对我们的工作经常提出宝贵的意见和建议。祝您和家人身体健康，万事如意！