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关于0703212号政协提案办理信息公开
标题:关于做好“公园+”大文章,推进环城生态公园建设的建议
编号:0703212委员姓名:周渊
提案
背景:

    绿色是人民城市最动人的底色,环城生态公园带和“千座公园”建设工程被纳入上海民心工程,也是上海公园城市建设主战场。环城生态公园作为城市生态基础设施,兼具生态防护、休闲游憩等丰富功能,将文化等“公园+”与环城生态公园建设融合,在促进城市功能和生态融合发展的基础上,进一步满足群众对精神文化和美好生活的需求,助力闵行区在全市公园城市建设中走在前列。

问题及分析:

    环城生态公园以外环绿带为基础,随着环线两侧居住区域日益密集,市民对这条“绿色项链”的功能有了越来越多期许。闵行区现有3座“环上公园”,分别是梅陇生态公园,锦梅公园和春申公园。在调研中注意到:

    1、环上公园的公共配套、服务功能不够完善 以春申公园为例,走访发现公园内外部缺乏系统的指示标识,公共座椅、售卖服务、避雨廊亭、停车等公共服务设施不够完善。2023年市绿化市容部门针对梅陇生态公园的市民满意度调查显示,近三成受访者认为该园售卖服务、避雨廊亭和儿童游乐场所存在不足。

    2、除了“增绿”,更要关注品质提升 面对市民更多元的需求,公园建设不再是单纯的“增绿”,而是从空间建设转向锤炼提升公园品质。目前,环城生态公园建设中还存在宜游度不高、千篇一律等问题,公园设施品类单一,适老性和儿童友好度有待提升。需要相关部门更多关注以人为核心的功能提升,形成“各美其美”的鲜明标签,并与公园周围的城市空间融合发展,提升市民获得感。

意见和建议:

    提高全民生活品质、为城市发展筑牢绿色基底,环城生态公园作为一种新型景观基础设施,是未来城市发展的潜力所在。“十四五”期间,上海将在环城绿带上新增36座生态公园,与14座已建成开放的公园共同构成“环上”生态公园群。闵行区森林覆盖率、人均公园绿地面积等均位居全市前列,为公园城市建设提供“闵行方案”,为此建议:

    第一,加强总体规划和布局,兼顾生态保护和休憩功能。加强环城生态公园建设的总体规划和布局,加强多部门协调,分区规划引导,兼顾生态保护和市民休憩功能。通过设计将公共设施与绿地空间更好耦合,落实无障碍、适老化、儿童友好等要求,合理配置生态绿化、公共服务、休闲健身等设施,提高便民服务水平与质量。

    第二,因地制宜植入 “公园+”,打造城市共享客厅。开放与融合是建设环城生态公园建设的重要理念。因地制宜植入“公园+”,拓展运动、文化、艺术、森林游憩、湿地体验等主题功能和特色场景,有助于将绿色红利最大化。如,用咖啡文化串联生态底色,将特色主题店、快闪店等嫁接到公园环境中,丰富游园体验。 作为人与城情感连接的公园,其建设应深入挖掘地域文化渊源,提取人文元素加以延伸,结合植物风景、特色场景、主题活动等,提升环城生态公园氛围感,丰富其人文内涵,打造城市共享客厅。

    第三,鼓励市民群众参与,形成常态化问需于民。建设高品质的环城生态公园,居民既是享受者,也是参与者。上海绿化市容部门在环城生态公园带规划立项阶段就启动了“金点子”征集,现已建成开放的环上公园就凝聚了许多市民的智慧。但人民群众对公园的期待、对公共服务的需求与时俱进,公园建设并非“一劳永逸”,其后续运营维护也需要相关部门开门问策、集思广益,聆听市民们的使用诉求,形成常态化的问需于民、问效于民。 后续提升改造则可借鉴城市更新的办法,不求一步到位,而是通过社区营造等微更新方式,使环城生态公园更契合所在区域的人文特点、市民需求,推动公园更好地为提升生活品质服务。

    第四,“串珠成链”,助力“环上公园群”高质量发展。笔者注意到,在梅陇生态公园和春申公园规划建设之前,沿外环生态绿带梅陇段自西向东坐落着听翠园、得翠园、叠翠园、闻翠园、普乐园、滴翠园等多个小公园,缝合周边城市功能,受到市民欢迎。但一个个小公园彼此并不联通,慢行通道被道路河流等阻隔,影响了市民游玩体验。闵行区可以借环城生态公园建设为契机,在此区域试点“串珠成链”,打通慢行通道断点,融入慢跑、骑行等市民活动,将城市功能与生态空间相互融合渗透,实现外环绿带慢行空间高品质贯通,助力“环上公园群”高质量发展。

    第五,以“公园+”特色叠加周边区域产业功能。环城生态公园是一条充满“内容”的绿带,它和不同区域交叠,就能激发不同灵感,有助于拓展不同的地区经济增长潜能。闵行区可以试点创造更多复合型的特色场景,把“公园+”特色功能与环城生态公园交叠的周边区域产业功能结合起来,形成一种面向未来的新的文旅消费场景。公园的蓬勃发展也会对周边区域发展带来积极的促进和提升。

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