一、根据提案建议，区市场监管局依托市工商局组织的合同专项执法工作，对辖区内各居民区施行的物业管理合同条款进行检查梳理，对可能涉嫌违反《上海市合同格式条款监督条例》的合同条款和文本坚决予以立案查处，重点打击在物业管理合同中出现的“霸王条款”，切实维护居民权益，并通过国家信用信息公示系统，对处罚信息予以公示。 二、2005年市工商局与市房地产局联合制定了上海市物业服务合同示范文本，该文本对物业单位与业主之间的权责事由划分明晰，能够很好地规范物业公司管理活动，保障业主的居民权利。因此，区市场监管局将紧紧围绕合同监管工作标准的要求，推广物业服务合同示范文本，鼓励和引导辖区内物业单位使用该示范文本，同时加强合同格式条款执法检查，加大案件查办力度，促使物业单位强化诚信经营意识，规范自身经营活动，主动履行合同义务和职责。 三、农村集体屋宅与城镇房屋的物业管理模式存在一定的差异,更侧重于村落公共道路和搭建建筑的安全性和合法性。为此，农村集体组织与物业单位之间亟需权责明晰，内容详实的物业合同来确定双方的权利义务，对于农村集体组织对物业服务的特殊需求，区市场监管局通过推广2005版物业服务合同示范文本，为农村集体组织在签订和续签物业服务合同时做好指导工作，切实保障农村居民权益。

一、关于关注物业企业提供物业服务的新情况及加强诚信监管问题。 根据上海市房屋管理局《关于开展物业服务企业“法人一证通”数字证书在物业管理监管与服务平台注册工作的通知》（沪房物业[2018]41号），为加强本市物业服务企业信用信息备案管理，营造诚实守信的物业服务市场环境，提高物业服务行业的信息化管理水平，根据国务院“放管服”与深化“证照分离”改革的工作要求及本市物业服务企业和项目经理信用信息管理的相关规定，上海市将从2018年3月26日开始在全市范围内集中开展物业服务企业“法人一证通”数字证书在物业管理监管平台与服务平台的注册工作。根据该文规定，所有在本市已依法设立并领取营业执照的物业服务企业（包括外地企业在上海注册的分公司）均应自行申报注册，自6月1日起企业应当持经注册的“法人一证通”登录“上海市住宅物业网”办理物业管理项目招投标、物业服务企业信息申报、专项维修资金使用等业务。该文还要求上传物业服务企业的诚信经营承诺书，承诺书明示企业如发生相关非诚信行为，将被列为本市重点监管对象，纳入物业服务行业失信企业黑名单，将被实施严格的限制、禁止进入市场等惩戒措施，并通过本市行为主管部门官方网站等向社会公示。 采取以上措施后，所有企业（包括原主营业务非物业服务的企业）如需通过招投标承接物业服务并在小区使用维修资金进行维修，均需将其真实信息录入监管平台，并做出诚信承诺，明了失信行为可能导致的列入黑名单等不利后果。 上海市房管局还将出台新的《上海市住宅物业服务规范》，重新修订物业服务企业和项目经理的诚信记分办法。通过以上组合拳，将解决所有在小区服务的企业均公示其所有信息，纳入平台监管，项目经理也均需实名披露，政府披露企业黑名单有依据等问题。 二、关于指导业主监督物业履约、诚信经营监管措施运用于企业优胜劣汰问题 我局已经聘请第三方，根据闵行区美丽家园建设的实际情况，制订了闵行区“美丽家园”住宅物业服务标准示范（1.0版），分为托底型、基础型、提高型、舒适型，2018年将落实所有美丽家园建设小区变更物业服务合同，以进一步明晰服务标准和责权，并有可操作、易认定的终止条款，对于合同履约严重不到位的企业，通过业主定期测评结合政府测评的方式，提前终止合同。同时我们将指导全区所有小区业主大会表决通过新的《管理规约》，明确在现有服务的物业续聘表决前应查询其诚信扣分等情况，明确不再进行续聘表决及在物业新选聘中对企业的诚信要求。 同时要求通过规范服务来提升物业行业窗口形象。其要点为“五个一”，即树立一面旗帜（加强物业管理党建联建，扩大住宅小区党建联建示范点覆盖面）、立好一个门岗（推行小区主要出入口门岗标准化建设，规范保安日常服务行为）、明净一个窗口（统一住宅小区管理处建设要求，改善管理处窗口形象）、扮亮一支队伍（统一小区物业服务人员着装，佩戴工种铭牌，便于业主识别）、公示一块牌子（统一设置“上海市住宅小区物业服务监督公示牌”，公示物业服务合同、收费标准、服务监督电话、维修资金及公共收益账目等）； 三、关于规范物业服务中的分包及加强监管问题 我们将通过落实对小区现有物业服务企业的监督、测评和诚信扣分等手段，倒逼企业加强对其分包企业的管理和服务品质监督。我们也建议相关主管局能够出台对设施设备养护、绿化养护等专业公司的诚信监管措施，并与我局一起联合通报不诚信经营的专业单位。 闵行区住房保障和房屋管理局 二○一八年四月三日