一、背景情况：

（一）现状情况

热带风暴水上乐园位于中国上海市闵行区七宝镇新镇路78号，占地面积为10.67万平方米。这个乐园始建于1992年，1995年建成并对外开放，拥有36个不同的嬉水项目，分为南北两大游乐区，内设有长达1.2公里的霹雳河。热带风暴水上乐园已在2022年3月初停止运营，并进行闭园修整，原计划在同年的6月20日恢复开放，但至今仍为关停状态。

作为区政协委员，我经过深入调研和广泛听取民意，针对当前热带风暴水上乐园及其绿地的利用情况，提出以下建议，需要七宝镇镇政府相关部门在尊重土地使用权和促进社区体育活动两方面找到平衡点，通过政策激励和公私合作模式，鼓励热带风暴公司开放其绿地资源，以满足社区居民对体育活动空间的需求，在促进社区健康和凝聚力的提升中实现共赢。

（二）依据材料

1.社区需求：根据《七宝镇深耕“美丽街区”创建（2021-2023）三年行动计划》，社区需提升居民生活品质，体育活动是提高居民身体素质和生活质量的重要途径。

2.资源利用：热带风暴水上乐园及其绿地在非营业期间未能充分利用，与《上海市体育设施管理条例》中提到的充分利用现有资源，促进体育活动发展的精神相契合。

3.政策导向：根据《上海市全民健身实施计划（2021-2025年）》，政府鼓励创新体育活动形式，增加体育活动场所。

二、问题及分析：

（一）问题概述

在热带风暴水上乐园长期关闭的背景下，如何有效利用其绿地资源以促进社区体育活动，同时尊重企业的私有财产权利，是当前面临的主要问题。尤其是在该园区已经被热带风暴公司购买了50年使用权的情况下，政府不能采取强制措施，只能通过协调的方式来推动资源的合理利用。

（二）分析

1. 社区体育活动需求与资源闲置的矛盾

根据《七宝镇深耕“美丽街区”创建三年行动计划》，社区居民对提升生活品质有明确需求，而体育活动是提高居民生活质量的关键途径。热带风暴水上乐园的长期关闭导致了其绿地资源的闲置，未能满足社区居民对体育活动场所的需求。

2. 私有财产权与公共利益的平衡

热带风暴水上乐园作为私有财产，其使用权受到法律保护。政府在推进公共体育设施建设时，需要尊重企业财产权利。如何在不侵犯私有财产权的前提下，通过政府与企业之间的协商，实现绿地资源的开放使用，是一个需要深入探讨的问题。

3. 政府协调作用的发挥

《上海市体育设施管理条例》和《上海市全民健身实施计划（2021-2025年）》均鼓励充分利用现有资源，创新体育活动形式。政府可以通过政策引导和激励措施，促使热带风暴公司认识到开放绿地资源对企业社会责任及品牌形象可能带来的正面影响，从而推动资源的有效利用。

三、建议和意见

（一）建立多方协调机制

1.成立由政府、企业等代表组成的协调小组，召开协商会议，共同探讨绿地资源使用与社区体育活动推广的具体方案。

2.通过协调小组，明确各方责任和利益分配，确保企业在开放绿地资源时能够获得合理的回报或补偿。

（二）制定公共开放计划

1.与热带风暴公司合作，制定绿地资源的公共开放计划，包括开放时间、活动范围、安全管理等细节。

2.考虑在非高峰时段或特定日子开放部分区域供社区居民进行体育活动，既满足社区需求，又最小化对企业正常营运的影响。

（三）探索公私合作模式

1.鼓励热带风暴公司参与到社区体育活动的组织和运营中，例如提供场地支持、赞助社区体育赛事（例如足球赛）等。

2.政府可提供税收减免、宣传推广等优惠政策，激励企业参与社区服务。

（四）强化企业社会责任

1.引导热带风暴公司认识到参与社区服务在提升企业形象和履行社会责任方面的重要性。

2.通过媒体和公共渠道宣传企业积极参与社区活动的正面案例，增强企业开放资源的积极性。

（五）持续评估与改进

1.建立定期评估机制，收集社区居民和企业的反馈意见，不断优化公共开放计划。

2.根据实际情况调整策略和措施，确保资源开放与社区体育活动的可持续发展。