素质是立身之基，技能是立业之本。党的十九报告描绘了一张建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，提出“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神”的指导意见。国家出台了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，提出“构建产业工人技能形成体系”，着力提升产业工人的职业技能和素养。所谓技能形成体系是指国家协调社会各部门、各相关主体的利益关系，以达成社会合作的方式，培育社会经济发展所需技能的系统性制度安排，需要协调和平衡政府部门、教育与培训系统、企业（资本）以及劳动力等利益主体之间的博弈，生成一种有利于技能传递和形成的体制环境。      

      闵行作为经济强区，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上保障的总体思路。坚持先进的制造业和现代服务双轮驱动、融合发展战略定位，提升产业工人的综合职业素养及技术技能，构建产业工人技能形成体系，打造闵行高素质技能人才队伍势在必行，着力解决技能素质与产业需求不相适应，产业工人培养体系不够完善等主要问题。为此，提出如下建议：  

       1. 加强统筹发展职业学校教育和职业培训，进一步探索构造职前和职后的培养桥梁。职业学校（中、高职院校）教育作为未来产业工人的职前培养的主体。立足闵行产业发展需求，坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一。为闵行产业工人队伍提供最基本的人才储备保障。而职业培训学校作为多元化职后技能培训主体，更应着眼闵行产业发展现状，根据企业人才建设急需，设计企业特色技能培训课程，为满足企业创新转型提供多层次岗位技能培训。包括就业技能培训、岗位技能提升培训、转岗就业技能培训以及创业能力培训等，构建社会协同的技能供给体系。  

        2. 加强政府统筹协调的服务意识，充分发挥行业协会、学会等社会组织作用，形成工作合力。区总工会、区人力资源社会保障局、区教育局、区财政局、各镇工业园、莘庄工业区等政府职能部门应统筹协调，整合各方资源，有序推进各项政策的执行和落地，做到政策制定切实际、政策执行有保障、政策评价有反思。   发挥行业协会、学会等社会组织作为企业间交流沟通平台作用，积极协调政府、企业主体、社会职业培训单位三方需求，引导宣传产业工人人才队伍建设的重要意义，改进产业工人技能评价方式，调动多方力量，形成工作合力，营造尊重和保障产业工人的主人翁地位意识，推动产业工人素质、结构和规模与闵行产业需求相适应。为闵行成为产业强区、技能强企提供有力支撑和基础保障。  

        3. 加强区中华职教社的职业教育引领作用，发挥区职教集团区域职业培训资源优势，鼓励社会力量（包括企业）参与职业教育和职业培训、创新职业技能创新和职工综合素养课程开发，营造重视职业、崇尚职业的良好社会氛围。中华职教社作为党和政府团结、联系职业教育界和民办教育界有关人士的纽带。具有很大的社会影响力，发挥好闵行区中华职教社的作用，加强对外交流和协作，必将大大促进闵行职业教育的发展。   闵行区职教集团作为区域职业教育的领头羊作用，发挥社会力量和企业作为重要培训主体作用，引导企业和社会职业培训单位参与职业教育培训课程开发，探索“互联网+职业技能”培训新模式，引进国外知名培训机构和职业培训课程。重点扶持一批培训质量高、信誉度好的职业培训机构，推动形成多渠道、多层次、多类别的培养培训格局。打造闵行职业技能人才从一般技师到高级技师，从高级技师到劳模、工匠，从劳模、工匠到企业管理层的培训途径。