漕河泾综保区是2018年4月，国务院批复后由漕河泾出口加工区转型升级为综合保税区，在原有出口加工区保税加工和保税物流的基础上，实现了保税研发、保税仓储、保税展示、保税维修等新功能新业态的落地。2023年，漕河泾综保区实现进出口额281.24亿元，同比下降18.5%。2023年起，区发改委牵头探索建立漕河泾综保区工作推进专班，由区政府主要领导定期召开沟通会，持续推进全年目标，加快推进综保区转型升级跨越式发展。

2024年，我委将配合区发改委，继续推进漕河泾综保区转型升级发展。主要从以下三个方面出发：

一是加快转型升级。支持综保区内企业开展保税研发、保税维修等新功能新业态的发展，联合龙吴海关协调解决企业发展的相关问题，推动产业链向上下游延伸，形成较为完善的产业链和产业集群。

二是加大资源对接。针对漕河泾综保区的特殊功能和跨越式发展政策，通过调研走访或座谈的形式对相关企业进行宣介。针对有需求的企业，进行资源对接，前期已对接宝九诚信息科技、佐钱王国际贸易、舟步信息科技等，均已注册落地。

三是加大宣传推介。根据外贸重点企业的需求，结合我委目前的工作重点，初步安排了全年外贸工作培训计划，每1-2月开展一次专题培训，包括丝路电商、AEO高级认证、RCEP政策等，同时，邀请综保区对区内企业进行跨越式发展政策宣讲，让区内重点企业进一步了解综保区发展情况及政策。

                                                                      闵行区经济委员会

                                                                      2024年3月12日

刘翔委员：

你提出的“关于加快推进漕河泾综保区转型升级发展的建议”的书面意见或提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

漕河泾综合保税区（以下简称“综保区”）是上海临港浦江国际科技城的重要组成部分，北至中心河、西至浦星公路、南至浦江镇工-71地块、东至三鲁路。规划面积0.807平方公里，位于上海市闵行区浦江镇，是距离上海市中心最近的海关特殊监管区域，也是闵行区唯一的综合保税区。综保区总用地面积1210.5亩，可用建设土地面积1014亩，容积率为1.2，总建筑面积约79.22万平方米，用地性质均为一类工业用地M1。前身为漕河泾出口加工区，主要业务为加工制造，高科技电子通讯，IT产业长期以来为综保区的支柱企业和主导产业。2018年4月，国务院批复漕河泾出口加工区转型升级为综合保税区。综保区自2019年1月通过正式验收以来，在原出口加工区保税加工和保税物流的基础上，实现了保税研发、进口汽车保税存储、文化艺术品保税展示、全球保税维修、增值税一般纳税人资格试点及贸易等新功能新业态的落地，基本实现了“五个中心”主要功能的全覆盖。

二、存在问题

（一）区内产业业态单一，迫切需要培育新业态。综保区是由漕河泾出口加工区转型而来，其主导产业之前主要为加工贸易类企业，其他业态占比较小，产业结构单一。由于区内英业达为代表的电子代工企业产能向中西部转移，中美贸易摩擦导致企业订单流失等原因，持续增长遇到较大压力；保税维修、保税研发、保税展示等新业态规模尚小，区内缺少支撑新兴产业发展的公共服务平台，综保区可持续发展迫切需要寻找新动能。

（二）综保区可开发土地资源紧缺，迫切需要提升资产利用效率。区内存在相对较多的闲置土地和厂房，但是政府主导的载体较少，载体资源未能充分利用，资源统筹难度较大，影响招商引资和产业转型升级。目前，综保区内由园区平台公司开发建设的11万方标准厂房，设施老旧，需要维修更新，部分厂房长期空置，低效资产需要盘活。此外，综保区还有17亩工业用地尚未出让，万国数据145亩二期用地没有开发利用，英业达5号厂房存在空置。

三、下一步工作计划

根据漕河泾综合保税区管理委员会工作部署，按照“特色化发展”和“可持续发展”的新发展理念，依托园区自身区位条件、产业基础和政策环境，坚持开拓创新，破解发展难题，扩大漕河泾综保区的规模效益，拓展功能业态，提升质量效益，强化资源利用效率，将漕河泾综保区打造成为促进生命健康、信息技术和国际贸易融合发展的“数字贸易和科技创新”的示范区、国际贸易资源的集聚地。具体举措如下：

（一）强化政策服务，促进产业集聚。按照《闵行区关于促进漕河泾综合保税区转型升级跨越式发展的意见》及实施细则的相关要求，不断完善政策服务体系，持续发挥政策的引领、激励作用，同时加大政策宣传力度，引导符合综保区产业导向的优质项目加快落地，尽快形成产出效益，鼓励新业态、新模式和新产业在综保区集聚发展。

（二）掌握资源潜力，进行分类施策。排查土地开发利用及现有物业经营情况，对需要存量盘活利用的资产，采取分类施策和项目驱动的方式探索盘活机制，提升土地和现有物业开发利用价值，以满足新业态的功能需求，提高单位面积的产出水平。

（三）搭建特色平台，形成产业生态。在数字贸易、生命健康、智能制造等方面加快特色产业平台建设，建设漕河泾综保区国际贸易进出口商品展示体验中心，融合企业直播、裸眼3D展示、元宇宙沉浸式体验等复合功能，通过服务平台，集聚化妆品、营养品、食品等消费升级的特色产业，拓宽销售渠道，形成产业生态。通过引入金融服务，发挥金融工具杠杆作用，积极探索离岸贸易和离岸金融业务。支持美敦力、英医达、之江生物等生命健康领域重点企业，加大研发投入，做强贸易功能，建设产业平台。支持英业达、英华达增强技术创新能力，开拓国内外市场，做大智能工厂。支持万国数据发挥算力服务优势，支撑数字贸易和相关产业发展。此外，充分发挥临港浦江园区统一开发主体的自身优势，推动漕河泾综保区与浦江高科技园区构建产业联动、功能联动、发展联动的“双区联动”新格局。

（四）引入重点项目，培育新型业态。发挥各单位、各部门协同推进作用，优化服务，形成合力，招大引强，跟踪服务，引导强生、3M、美敦力等区内重点龙头企业在漕河泾综保区扩大进出口贸易额。依托跨境电商龙头企业，利用“临港浦江跨境电商数字出海基地”推动优质跨境电商项目落地，持续导入B2B出口贸易业务，培育美妆、咖啡、红酒等消费品领域重点项目落地。

（五）提升基础设施，加强保障能力。对综保区内的基础保障设施修缮维护，以适应新的发展要求，其中包括楼宇厂房、园区道路、关口道闸、智能监控、停车充电、标识标牌、草木绿化等设施设备及环境改善，不断提升园区的服务能级和基础设施保障水平，为漕河泾综保区平稳运行和可持续发展提供保障。

                                                                         闵行区发展和改革委员会

                                                                       2024年4月7日

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