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关于0703160号政协提案办理信息公开
标题:关于进一步挖掘闵行滨水区域旅游资源,助力水岸经济的建议
编号:0703160委员姓名:徐极
提案
背景:

“一江一河”两岸是上海这座城市不可多得的宝贵资源,更是践行“人民城市”重要理念的示范区域。随着贯通阶段成果的取得,实现了将最好的岸线资源留给了市民,这是上海打造高品质滨水空间的起点。闵行区制定了《黄浦江两岸公共空间工程实施方案》(闵委办〔20219 号),通过结合黄浦江涵养林建设滨江漫步道、搬迁腾地或协调企业自主开放等方式,同步推进滨江岸线贯通与功能提升。滨江7.8公里漫步道贯通和“浦江第一湾公园”、兰香湖、“科创水街”以及“川上美集”等公共活动新地标建成开放,区域形象品质有了大幅提升,宜居宜业宜游的美好愿景正在逐步实现。

问题及分析:

“一江一河”沿岸公共整治工程一直作为上海城市总体规划的重要组成部分,不仅成为上海重要的展示窗口,更是传承历史文化、助力经济发展、丰富群众生活的有力抓手。如何更好地发展水岸经济,成为当下值得思考的问题之一。日前,在参与闵行区检察院联合市水务局等相关单位在浦江第一湾公园举行公益诉讼服务保障一江一河宣传牌竖牌仪式,并对区内黄浦江第一湾水域开展联合专项巡回检察活动时,发现我区一些滨水区域在开发旅游资源助力水岸经济发展上还存在一些问题:一是功能缺少。一些滨水公园只是在水系沿岸简单地“一圈了之”,充斥着千篇一律的观赏植物 并没有真正发挥群众休闲娱乐的功能。二是交通性差。一些滨水公园距离居民生活区距离较远,长距离的交通成本降低了群众亲水休闲欲望。三是可视性差。由于防汛墙横亘于城市与河流之间,很多滨水街道上,人们可以看到对岸的高楼大厦,都看不到近在咫尺的河流本身。

意见和建议:

1、充分开发水系休闲旅游资源。依托“一江一河”等资源,通过在沿岸种植特色绿化植物,根据不同河段的历史特点采取多样化的建筑风格和设计理念,建设步行街、健身步道、旅游风景线等载体。同时鼓励开设花店、咖啡店、茶铺、书店、特色纪念品店等具有浓郁地方特色、装修精致,适合游人观赏游览的店铺,形成沿岸特色旅游街道。沿岸还可以建造仿古桥,设置凉亭、垂钓区等休闲区城。在河岸地带可以种植采摘果木树,例如樱桃树、梨树、苹果树等,可供游客在赏水的同时进行采摘体验。在“一江一河”沿岸开辟萌宠乐园,供宠物自由玩耍,提供宠物友好相关服务,打造“宠物友好”的公共空间。对于一些比较平坦且河水较浅的岸边可人工铺设沙滩,选取优质干净的细沙打造亲水场地,供游人亲水戏水。同时进一步丰富水上游览交通方式,帮助游客利用水上交通游览城市景观。

2、充分开发水系专项游览项目。可充分利用环境良好的水域优势.结合地方特色拓展水域节庆专项游览业务。包括生日宴请、婚礼宴请、乔迁宴请、朋友聚会、公司团建、会议筹备等,通过亲水户外场地的租赁、装扮、承包等方式,进一步开发水岸经济发展资源。同时积极打造水系消费式活动,如自行游船、划船、棋牌茶座、戏剧说唱等消费式活动。在此基础上打造游船特色项目,包括曲艺船,相声船、评书船、灯船、酒船、茶船、祝寿船、婚庆船等特色水路交通工具,丰富水岸经济发展类型。也可结合进博会等大型重要活动,组织商品展销船、文化艺术船、水上博物馆等。结合季节特点组织赏花船,开展四季特色分明的民间节日活动。

3、充分完善配套基础设施项目。对于“一江一河”沿岸需加强配套基础建筑设施的完善.包括河道疏浚、清理,河岸绿植的养护,以及增添微型泊船码头、游园、亭台、临水长廊、艺术塑像、诗词碑林、石桌石凳、健身步道、滨河自行车道、娱乐建设器材等建筑与设施。同时注重沿岸灯光带的建设和组合,控制好路灯与彩灯的搭配,通过美化量化烘托氛围,营造良好的滨河休闲环境。在沿岸的绿化丛中也可设置石头状、木桩状、蘑菇状等个性化音响.定时播放轻音乐,为游客在游览过程中增加视觉听觉美感。

4、充分挖掘水岸经济发展潜力。水岸旅游资源作为一种兼具观光、休闲、娱乐、美食等多种功能的载体,亲水性强、参与性强,非常符合我国旅游业发展的趋势,具有很大的发展潜力,也对水岸经济的发展具有加强的推动作用。为此相关部门应进一步提高对水岸经济发展的重视程度。在水岸旅游规划、码头建设、旅游服务质量标准制定、游船企业的准入,游船企业之间的协调及水岸区域城市环境的改善等方面,通过政策倾斜、加大扶持力度等方式更好地发挥积极和主导的作用,从而促进水岸经济良性发展。

总之,挖掘滨水空间潜力,叠加多重功能,让经济与生态相得益彰,推动闵行不断蝶变,成为生活品质、产业发展、城市治理的标杆,成为城市高质量发展的金名片。

会办意见
区绿容局 :

徐极委员提出的“关于进一步挖掘闵行滨水区域旅游资源,助力水岸经济的建议”已收悉。我局会办意见如下:

闵行区滨江城市公园有吴泾公园、浦江第一湾公园及南外滩公园(其中,南外滩公园为24小时开放);滨江口袋公园有沪闵路浦江路东北侧绿地(渡口绿园),滨江乡村公园有近浦村休闲林地,均24小时开放。闵行区段的黄浦江滨江公共空间目前不实行自行车通行。

为强化公园24小时开放管理,公园加强场地维护与环境管理,加大投入力度,安装温馨提示警示牌以及监控。加强公共空间的日常维护工作,并定期进行环境整治,提升公共空间的品质和形象。加强部门条线协同与合作,建立健全协调机制,加强不同条线之间的沟通与协作,提高工作效率和响应能力。加强现场动态管理,禁止车辆和宠物犬进入,对花卉草木及时修剪,对健身设施加强维护,做好公园环境卫生清洁工作。

因公园现有条件及《上海市公园文明游园守则(2018版)》规定,现在宠物暂不可进入城市公园,下一步将根据公园实际情况有序推进宠物入园。根据相关规划和现状条件,我局正逐步推进滨江公园绿地建设,建设过程中将结合您提出的宝贵建议,充分分析周边需求,完善基础设施配置,贯彻“公园+”和“+公园”理念, 打造特色服务项目,不断完善公园绿地配套服务功能,提升市民大众获得感、满足感。

以上意见供你单位统一答复时参考。

 

 

 

闵行区绿化和市容管理局

                              202436

 

 

 

 

承办单位通讯地址:疏影路700  邮政编码:201199

联系人姓名:杨贵明             电话:51763872

会办意见
吴泾镇 :

建管

政协0703160“关于进一步挖掘闵行滨水区域旅游资源,助力水岸经济的建议”的提案已收悉,现将会办意见答复如下:

吴泾镇非常重视滨水区域旅游资源的开发和利用工作。

滨江区域由北往南主要为战略预留区老工业基地、吴泾老镇区、紫竹半岛、紫竹二期等板块。目前滨江非公共开放区域主要由华谊、吴泾化工、吴泾电厂、粮库等央企或市属国企组成。开放区域为紫竹滨江区域,包括已建成的第一湾公园、规划建设的西延伸公园等。

一、目前相关开发利用情况

一是滨江紫竹段是吴泾滨水区的重要组成部分,岸线长度超过6公里,目前已建成1.1公里浦江第一湾公园,区绿容局正在推进800米浦江第一湾西延伸公园段的建设。基于兰香湖和黄浦江滨江优良的水利资源和周边的建设规划,紫竹高新区已被区政府同意设立上海闵行紫竹水利风景区,并于2024年1月由上海市水务局批复为市级水利风景区,计划于2025年申报国家级水利风景区。

闵行滨江紫竹段主要分为五段,分别是樱桃河至沪金高速段、浦江第一湾西延伸段、浦江第一湾公园段、浦江第一湾转角段和涵养林段。因动迁腾地难易程度,完成了1.1公里浦江第一湾公园建设,并设有2座驿站,小型驿站主要为厕所功能,中型驿站作为闵行区“初心驿”的一员,综合了厕所、超市、咖啡、会议、展示、观景等功能,为节假日游客提供必要的服务。

二是已建成的浦江第一湾公园内贯通有绿道,在黄浦江沿线还贯通有亲水步道,为市民提供了漫步、跑步的空间。由于定位为公园,考虑到园内老年人和儿童的活动安全,不允许机动车和成人自行车进入公园。吴泾镇和紫竹正在积极推进公园北侧第一界面市政道路的建设。

二、下一步规划建设计划

一是未来滨江西延伸公园内沿江将布置特色驿站与服务站,提供便民服务,布局儿童活动区、多功能大草坪等市民友好场地,贯彻以人民为中心的设计理念,助力24小时城市客厅建设。驿站与入口广场等关键场地将根据选址,植入本地历史文化展示、生态科普、党宣服务等文化性功能,结合分段场地特质,营造滨江特色文化氛围。

滨江公园的用地性质是公共绿地,因此内部只能按照规范比例配置一定的基础服务功能,为补充商业配套,在与滨江衔接的樱桃河两岸、兰香湖周边都规划了商业文体用地,提供零售、餐饮、酒店、体育、文化等功能。

二是规划的浦江第一湾西延伸公园,南侧毗邻黄浦江,场地内规划有绿带河,周边水系丰富,同时也有众多与水相关的历史文化符号遗存,比如古莺窦湖、塘湾渡口等。方案对场地内规划的绿带河进行了线性及岸线的优化,与延展出去的弹性水面,形成交错的水陆网络和多功能的漂浮池屿,结合水生植物,塑造多样的水生态景观环境。场地北侧与紫竹研发基地二期相邻,是紫竹科技城的重要生态空间和活力空间,结合科技主题,在中央浮岛上设置水生态科普展示馆,同时依托丰富的水生态环境,塑造一个寓教于乐,寓教于景的生态科技主题公园。

三是旅游、体育赛事经济方面,吴泾镇拟充分发挥水利风景区的水资源、水生态优势,紧抓上海建成“全球著名体育城市”契机,贯彻落实“一江一河”战略和滨江建设战略,结合吴泾实际,依托浦江第一湾公园和“兰香湖”的河湖资源,积极争取市区体育赛事资源,举办或承办“帆板”等水上比赛、“浦江第一湾•闵行第一跑”吴泾欢乐健康跑等区级及以上体育赛事,兰香湖周边还规划有体育用地,计划建设赛艇俱乐部,既可以作为大学赛艇队日常训练的场地,也可以在节假日开放给公众进行水上活动。

未来吴泾镇还将不断提升体育赛事层级,充分激发城市活力,全力赋能高质量发展,抓住区交委《闵行区水上交通专项规划》的契机,在兰香湖、绿带河及串联河道内规划游船的行驶线路,通过水上游线将紫竹范围内的各个重要节点串联起来,成为黄浦江旅游的重要一站。浦江第一湾转角是吴泾乃至闵行滨江的重要节点,未来规划有兰香湖酒店、兰香湖绿美艺术图书馆、滨江转角公园等项目,将文化、体育、艺术等功能嵌入生态滨江空间内,必将成为吸引市民都市短途旅游的目的地,为地区经济创造更多价值。

 

上海市闵行区吴泾镇人民政府

2024220

 

会办单位通讯地址:闵行区剑川路388号  邮政编码:200241

联系人姓名:戴利锋                    电话:54410582

会办意见
区经委 :

区经委将配合相关部门,从丰富消费场景上支持水岸经济载体发展建设。一是推动商圈商街的梯度化和差异化发展,提升吴泾、梅陇等地水岸夜生活体验区能级。二是完善一刻钟便民生活圈建设,推动商业资源下沉社区,增强“一站式”便民服务功能。三是加快推进力波九坊等一批新载体、新地标的建设,进一步塑造场景丰富、闻名遐迩的消费商圈,培育闵行水岸经济繁荣繁华新商业地标。

 

闵行区经济委员会

2024312

会办意见
区农业农村委 :

对区第七届人民代表大会第五次会议

0703160号代表书面建议的会办意见

 

 办理结果:已经解决          

公开属性:主动公开        

 

闵行区建管委:

代表徐极提出的“关于进一步挖掘闵行滨水区域旅游资源,助力水岸经济的建议”的书面建议收悉,现将会办意见告知如下:

《上海市动物防疫条例》第五条规定:区农业农村委是区域内动物防疫工作的行政主管部门。《上海市动物防疫条例》第六条规定:动物疫病预防控制机构承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作;承担动物疫病净化、消灭的技术工作。动物防疫主管部门应当加强对动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构的指导和监督。

认真贯彻落实习近平总书记关于“人病兽防、关口前移”的重要指示精神,在区农业农村委的监督指导下,区动物疫控中心配合做好萌宠乐园的动物疫病防控指导和科普宣传工作,营造人宠和谐共处的幸福城区。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

上海市闵行区农业农村委员会

    2024 04 09       

承办单位通讯地址:闵行区动物疫病预防控制中心沪闵路2633号  

邮政编码:201109

联系人姓名:韩宏晓                        电话:021-54460162

会办意见
江川街道 :

徐极委员提出的关于“关于进一步挖掘闵行冰水区域旅游资源,助力水岸经济的建议”的提案收悉,现将会办意见告知如下

在收到徐极委员的提案后,街道高度重视,近年来,街道一直致力于推进“一江一河”发展工作,全力打造集旅游、休闲、文化于一体的黄浦江多彩滨水复合带。以滨江南外滩公园、川上美集、乔榛艺术馆、河东美丽家园等为代表的项目先后完工,为居民游客提供了丰富的亲水休闲空间。未来街道将持续关注辖区域内黄浦江岸线资源的开发利用,继续以黄浦江为纽带,以江川路美丽街区、横泾港科创水岸等优质项目为载体,加强辖区生态旅游资源的整合和开发,助力水岸经济的持续发展。

会办意见
大零号湾集团 :

办理结果:采纳          

公开属性:主动公开·全文

区建管委:

“一江一河”是践行“人民城市”重要理念的示范区域。南滨江公司围绕加快推进滨江滨水空间高质量发展的工作理念,不断夯实工作基础,会同江川路街道加强地区规划研究,推进江川滨江转型。公司调研华谊染化厂、光明福兴面粉厂、城投集团水质净化厂等涉及区域转型地块,了解企业改革发展、经营管理、资本运作等情况,形成“一企一方案”转型发展建议,助力国有企业转型发展。目前,已完成江川滨江区域城市设计方案,并纳入已批复的南部单元规划。方案规划打造新产城、新文化、新生态相融合的闵行江川滨江功能体系,充分利用环境良好的水域优势,形成文化科创公园、滨江绿带公园、能源科技公园、绿丘公园、科普森林五大特色景观分区,增强与城市内陆的功能延续和联动发展;从绿色低碳、文旅休闲、运动健康等理念出发,对场地现存景观资源进行修复和二次开发,使之成为集教育、休闲、生态功能为一体的绿色出行目的地,成为区域休闲旅游新标杆。

下一步,南滨江公司将会同江川路街道结合区域转型及“大零号湾”建设,利用好城市更新相关政策,加快推动存量土地资源“四个一批”高质量盘活,协调华谊集团、水质净化厂、光明集团尽快稳定开发机制。待江川滨江地块转型方案稳定后,启动控规调整。同时,对于华谊染化厂地块等以平衡投资收益而迟迟不启动转型的低效用地,通过片区化、区域化一体转型的方式整体转型,用好政策资源,组合供应土地,实现成本收益统筹。

 

上海南滨江投资发展有限公司

2024年410

会办意见
区规划资源局 :

一江一河两岸是城市不可多得的宝贵资源,2023年,市规划资源局、市水务局会同闵行区、奉贤区政府,针对黄浦江-大治河-金汇港交汇处这一关键节点,开展了三水交汇湾区空间设计国际征集,在定位上比肩陆家嘴、苏州河,在功能上体现差异化的区域特色,适当导入高等级文化、体育、科创、会展等公共功能,建立公共开放空间体系,提出景观设计方案,打造空间格局独特、生态优势突出、创新创造功能集聚、活力魅力彰显的上海南部新型滨水中心区、未来城市创意湾和城市会客厅,后续将通过专项规划锚定成果。

    以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

会办意见
区水务局 :

闵行区吴泾镇、江川街道一线堤防长度约48.2公里,经过近年来堤防专项维修工程对堤防薄弱岸段进行达标改造,逐步消除了防汛安全隐患,保障后方城市安全。

2021年上海遭遇台风“烟花”侵袭,给一线堤防运行带来压力。在取得水利部设计水位批复后,上海市水务局于20231月启动黄浦江中上游堤防防洪能力提升工程(二期)项建书编制,建设单位为上海市堤防泵闸建设运行中心,工程内容主要为防汛墙提标改造及建设防汛通道、绿化等附属设施,涉及闵行区范围为浦锦街道、浦江镇、吴泾镇、江川街道、马桥镇一线堤防。现该工程已取得市发改委项建书批复,下一步准备工程可行性研究上报。闵行区水务局为配合该项提标改造工程成立了工作专班,前期已配合市堤防中心及设计单位和相关街镇开展多次对接,对动拆迁、征地、占林补林、稳评启动等具体工作进行街镇意见征询及资料收集,后续区水务局将继续做好各项配合工作,为守好防汛安全第一道防线,为闵行区城市安全运行助力。

会办意见
区文化旅游局 :

区建管委:

徐极委员提出的“关于进一步挖掘闵行滨水区域旅游资源,助力水岸经济的建议”的提案收悉,现将会办意见告知如下:

关于充分开发水系休闲旅游资源,挖掘水岸经济发展潜力的建议,根据街镇主体需求,区文化旅游局一是将指导滨水区域开展旅游景区标准化建设,提升旅游服务质量;二是将依托水岸文旅资源,指导街镇设计开发特色旅游线路,深挖滨水空间潜力;三是将积极利用白相到闵行微信公众号等媒体平台,做好滨水区域文旅宣传工作,推动水岸发展。

 

 

闵行区文化和旅游局

 

答复内容
答复结果:解决或采纳
徐极委员 :

对区政协七届二次会议

0703160号提案的答复

办理结果:解决或采纳

 

徐极委员:

您提出的关于“关于进一步挖掘闵行滨水区域旅游资源,助力水岸经济的建议”的提案经认真办理,已得到采纳,现将办理情况答复如下:

黄浦江滨水公共空间是践行人民城市重要理念的示范区域,我委牵头从三方面严格程序,精心组织,不断提升提案办理质量

一是加强统筹谋划,打造滨水公共空间新地标。2023年,市规划资源局、市水务局会同闵行区、奉贤区政府,针对黄浦江-大治河-金汇港交汇处这一关键节点,开展了三水交汇湾区空间设计国际征集,后续将通过专项规划锚定成果基于兰香湖和黄浦江滨江优良的水利资源和周边的建设规划, 2024年1月市水务局批复紫竹高新区为市级水利风景区,计划于2025年申报国家级水利风景区江川滨江区域城市设计方案已完成,并纳入已批复的闵行南部板块单元规划下一步,将结合区域转型及大零号湾建设,加快推动存量土地资源四个一批高质量盘活,协调华谊集团、水质净化厂、光明集团尽快确定转型方案

二是巩固拓展提升,完善基础设施建设市水务局于2023年1月启动黄浦江中上游堤防防洪能力提升工程(二期)项目建议书编制,现该工程已取得市发改委项目建议书批复,下一步准备工程可行性研究上报根据相关规划和现状条件,区绿容局正逐步推进滨江公园绿地建设,建设过程中将结合建议,充分分析周边需求,完善基础设施配置,贯彻公园++公园理念,打造特色服务项目,不断完善公园绿地配套服务功能,提升市民大众获得感、满足感。

三是提振滨水休闲效能,充分开发滨江旅游资源。区文化旅游局将指导滨水区域开展旅游景区标准化建设,指导街镇设计开发特色旅游线路,做好滨水区域文旅宣传工作,推动水岸旅游发展;街镇将积极举办或承办体育赛事,不断提升体育赛事层级,充分激发城市活力,全力赋能高质量发展,在兰香湖、绿带河及串联河道内规划游船的行驶线路,通过水上游线将紫竹范围内的各个重要节点串联起来,成为黄浦江旅游的重要一站推动商圈商街的梯度化和差异化发展,完善一刻钟便民生活圈建设,加快推进一批新载体、新地标的建设,从丰富消费场景上支持水岸经济载体发展建设。

以上意见供您参考,衷心感谢您对我们工作的关心和支持。

 

 

 

 

闵行区建设和管理委员会

2024年5月20日

 

 

 

承办单位通讯地址:秀文路600号  邮政编码:201199

联系人姓名:涂娇                     电话:64887912

 

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