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关于0602008号政协提案办理信息公开
标题:关于在闵行区社区建立0-3岁婴幼儿“日托中心”的建议
编号:0602008委员姓名:严荣
提案
背景:
问题及分析:
意见和建议:

    “全面二孩”政策实施已即将2年。在过去的2016年到2017年,受到政策调整和猴年生育高峰的疊加影响,部分医疗机构已出现新生儿数量明显增加情况。

2017年初,全国妇联发布了全面两孩政策实施效果调查报告《实施全面两孩政策对家庭教育的影响》。通过调查全国十个省市21个市区,上万名0-15岁儿童父母,报告反映了他们选择生育二孩的意愿需求。报告显示,有53.3%的一孩家庭没有生育二孩的意愿。在发达省份、城市地区、高学历的受访者中有60%以上的家庭不愿意生育二孩。经过进一步的调查发现,教育、医疗、卫生、生活环境等这四项公共服务资源状况,是影响生育二孩决策的重要因素。对此,建议如下:

一、将政府主导的日托中心纳入城市规划和教育管理体系,从城市规划的源头开始,将0-3岁日托中心纳入城市社区配套的规划中,就如同今天幼儿园、小学、中学一样,成为社区必须的配套。

二、政府、协会、行业领头企业共同建立日托行业标准

建议由教委牵头,联合日托行业领导企业成立行业协会,实现行业自律。同时由教委指导,行业协会牵头,由领导企业主导,共同拟定包括师资、环境、课程、卫生等标准。

三、向社会开放,各方共同努力建立规范化的家庭、社区结合的日托中心体系

          1.政府主导,认真规划,建立以家庭日托中心为主,社区日托中心为辅的日托中心体系。

          2.建议鼓励社会力量开办并规范管理家庭日托中心。家庭日托中心必须经过行业协会定期认证,从业人员经协会培训考试持证上岗。协会在教委的指导下,对家庭日托中心有监督管理的责任。

         3.建议实施由政府相关职能部门指导监督,第三方组织负责实施,在社区试点开办日托中心。经测算后,以社区每万人口单位为标准进行覆盖,为社区提供孕前孕期指导咨询、0-3岁婴幼儿日托、亲子早教等服务。政府在政策、财政税收、场地等方面对合作机构给予支持。同时,通过试点摸索总结经验,验证优化行业标准,为未来更广泛更深入建立日托中心体系提供理论和实践检验支持。

答复内容
答复结果:解决或采纳
严荣委员 :
对区政协第六届第二次会议 第0602008号提案的主办意见 严荣委员提出的“关于在闵行区社区建立0-3岁婴幼儿“日托中心”的建议”的提案已收悉,2018年1月25日与严荣委员就相关问题进行电话答复。具体内容如下: 闵行社区幼托点建设作为2017年市政府实事项目于5月9日正式启动实施,2018年该实事项目还将继续推进,实施项目的落实是政府回应群众需求提供托育公共服务的第一步。去年全市共有20个托幼点试点建设,其中闵行区2个托幼点,分别设在虹桥镇及新虹街道。主要做法: 一、大力扶持:一是根据市妇联会议精神,由副区长牵头召开工作小组成员单位协调会,明确每个幼托点在市实事项目领导小组办公室验收合格后开展相关工作。二是虹桥镇托管点位于虹梅路2882、2878号,建筑面积478㎡,该托管点周边有6个居委共5156户籍家庭,100名左右2-3岁幼儿,预计可招收50名左右幼儿。新虹街道托管点位于宁虹路1122号街道社区学校一楼,建筑面积200㎡,拟招收一个班的幼儿,该托管点将覆盖爱博家园范围5个居委。 二、创新方式:一是根据市妇联关于推进落实2017年市府实事项目社区幼儿托管点的主要精神和总体安排,闵行区妇联认真研究、积极落实,结合闵行本区域实际情况,选取了一镇一街道作为试点申报。二是幼托点运营采用公建民营方式,通过购买服务的方式引入社会力量参与运营管理。按照目前闵行实施优质教育集团化的模式,特委托颐万科技有限公司(万科教育集团)承办闵行幼托点的运营工作。所有保育员必须持证(健康证和职业资格证)上岗并接受定期培训。职业资格证包括:幼儿园教师资格证、职业医师或护士资质、保育员及育婴师资质。所有工作人员采用实名制管理。三是实事项目工作小组办公室将引入第三方对幼儿托管点的软硬件配置和管理制度进行总体评估,并进行全程督查指导;区实事项目工作小组负责不定期检查和督导,各镇街道妇联负责日常监管,发现问题及时处理或上报区实事项目工作小组。 三、有序推进:2018年,按照市实事项目要求,由市教委和市妇联共同牵头开展托幼点建设,我区也将按照相关要求有序推进该项工作。
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