“全面二孩”政策实施已即将2年。在过去的2016年到2017年,受到政策调整和猴年生育高峰的疊加影响,部分医疗机构已出现新生儿数量明显增加情况。
2017年初,全国妇联发布了全面两孩政策实施效果调查报告《实施全面两孩政策对家庭教育的影响》。通过调查全国十个省市21个市区,上万名0-15岁儿童父母,报告反映了他们选择生育二孩的意愿需求。报告显示,有53.3%的一孩家庭没有生育二孩的意愿。在发达省份、城市地区、高学历的受访者中有60%以上的家庭不愿意生育二孩。经过进一步的调查发现,教育、医疗、卫生、生活环境等这四项公共服务资源状况,是影响生育二孩决策的重要因素。对此,建议如下:
一、将政府主导的日托中心纳入城市规划和教育管理体系,从城市规划的源头开始,将0-3岁日托中心纳入城市社区配套的规划中,就如同今天幼儿园、小学、中学一样,成为社区必须的配套。
二、政府、协会、行业领头企业共同建立日托行业标准
建议由教委牵头,联合日托行业领导企业成立行业协会,实现行业自律。同时由教委指导,行业协会牵头,由领导企业主导,共同拟定包括师资、环境、课程、卫生等标准。
三、向社会开放,各方共同努力建立规范化的家庭、社区结合的日托中心体系
1.政府主导,认真规划,建立以家庭日托中心为主,社区日托中心为辅的日托中心体系。
2.建议鼓励社会力量开办并规范管理家庭日托中心。家庭日托中心必须经过行业协会定期认证,从业人员经协会培训考试持证上岗。协会在教委的指导下,对家庭日托中心有监督管理的责任。
3.建议实施由政府相关职能部门指导监督,第三方组织负责实施,在社区试点开办日托中心。经测算后,以社区每万人口单位为标准进行覆盖,为社区提供孕前孕期指导咨询、0-3岁婴幼儿日托、亲子早教等服务。政府在政策、财政税收、场地等方面对合作机构给予支持。同时,通过试点摸索总结经验,验证优化行业标准,为未来更广泛更深入建立日托中心体系提供理论和实践检验支持。