“十四五”期间，国家及本市对地表水环境质量提出了更高的要求，地表水水质要在全面达到水环境功能区标准的基础上，进一步提高优Ⅲ类水体的比例。闵行区共涉及20个市考断面，其中16个需达到Ⅲ类水标准，4个需达到Ⅳ类水标准。对此，闵行区通过制定实施第八轮环保三年行动计划（2021年-2023年），20个市考断面水质达标率有所提升，但仍有部分断面水质无法稳定达标，需进一步分析污染原因，并采取有效措施。
通过对20个市考断面2021年-2023年地表水监测数据的分析以及实地走访调研，我们发现影响水质的因素主要有以下几个方面：
一是支流水质影响。河水是流通的，支流水质一定程度上会影响到主要河道的水质。如：春申塘-中春路断面，附近支流邱泾港时有黑水排入，导致春申塘-中春路断面水质受到影响。
二是雨水放江影响。雨水管道内存在长期污染物沉积，遇到雨天管道中累积的污染物会随雨水一起冲入河道造成污染。如：新泾港-平阳路断面，在雨天泵站放江时会有沉积污染冲入河道，造成河道水质阶段性变差。
三是通航船只影响。一些通航河道水质会受到船舶偷排污水、乱扔垃圾、机油泄漏等污染。如：淀浦河-七莘路断面，经过的船只较多，有船开过时偶有机油泄漏现象，造成水质污染。
四是污水偷排影响。如：俞塘-沪闵路断面沿河是北桥老街，有很多私房，正在动迁，目前大部分居民已迁走，但仍有少量未迁走居民会排放生活污水进入河道。
五是河道底泥影响。河床底泥中有经年累月沉积的污染物，下雨及天热时都有可能造成底泥中的污染物释放到水体中，引起水质变差。
六是水动力不足影响。部分中小河道水动力不足，天然自净能力较弱，污染物不容易流出，容易造成污染积聚。
针对上述影响我区地表水水质的因素，建议相关部门可以从以下几个方面入手进一步采取针对性措施，加强水环境治理。
一是加强入河排污口长效管理。入河排污口直接关系到地表水水质，需加强对入河排污口的整治和长效管理，加强巡查和监管，确保排放合法合规。对于存在污水偷排现象的河道，街镇应在现有管理制度上加强巡查以及清理次数，及时封堵非法排口，清理沿岸堆物，保持河道清洁。
二是进一步推进中小河道（支流）整治。在加强主要河道治理的同时，也不能忽略支流水质的影响，应定期巡视支流，及时对水质较差的支流开展各项整治工作。
三是综合运用各种水环境治理措施。包括定期开展河道清淤减少底泥污染、加强调水频率提高河水流动性、增加水生态工程恢复河道自净能力、加强雨污截流及雨水泵站提标改造消除雨天污水进入河道的污染。
四是加强地表水环境保护宣传工作。进一步增强居民及企业保护水环境的自觉性和守法意识，从源头上避免向河道乱扔垃圾、乱排污水的情况。
关于区政协第0703029号提案的办理意见
区水务局：
陆慧萍委员提案“关于进一步提升闵行区地表水水质的建议的建议”（编号：0703029）已收悉，我局意见如下：根据《上海市入河（海）排污口排查整治专项行动工作方案》（沪环水〔2021〕199 号）、《上海市关于加强入河入海排污口分类整治、动态销号和长效管理工作的实施意见》（沪环水〔2023〕164 号）相关工作要求，我局将会同属地街镇推进完成全区入河排污口排查溯源，掌握全区入河排污口底数；督促属地街镇按计划对问题排污口开展分类整治和整改后巡查，推进入河污染物排放量削减和长效管理，促进
地表水环境质量改善。
闵行区生态环境局
2024年2月23日
承办单位通讯地址：莘凌路248号 邮政编码：201199
根据《上海市船舶污染防治条例》相关规定，禁止辖区船舶向航道内倾倒或排放生活垃圾、生活污水、油污水等污染物，均须在船舶污染物接收点或定期由东安公司回收，避免相关污染物排入水中污染水质。我委对船舶船员定期开展生态环保安全宣传，提高船员环保意识，保障通航环境干净整洁；每年年初制定年度巡航计划，明确巡航内容、巡航职责、巡航频次，定期对淀浦河开展航道巡航，保障通航环境安全整洁；定期对通航船舶开展船舶防污染检查，加大生态环保整治力度，防治船舶污染水域，对船舶违法行为立即阻止并开展行政处罚，2023年共计开展淀浦河航道船舶检查131艘次，立案12起。下一步将继续加大淀浦河船舶防污染监管力度，确保通航河道水质干净整洁，创造良好绿色通航环境。
一、问题分析方面
影响地表水水质的因素是多样和复杂的，提案中通过闵行区20个市考断面水质监测数据，得出的地表水水质存在问题的分析总结比较客观和全面，符合实际情况。
我区地表水水质主要受到以下几方面因素影响：
（1）周边河道水质的影响。一方面是提案中提到的支流水质影响；另一方面断面水质也易受到上游来水的影响，从闵行区与周边相邻区的区位关系及水资源调度的方向来看，淀南片北部易受松江区来水影响，淀北片易受西侧青浦区来水影响，浦东片易受东侧浦东新区来水影响。
（2）雨水放江影响。受初雨影响，雨水管道内存在长期污染物沉积，雨天时管道中累积的污染物会随雨水一起进入河道影响水质。
（3）通航船只影响。一些通航河道水质会受到过往船舶偷排污水、乱扔垃圾、机油泄漏等污染。
（4）污水偷排影响。一方面是提案中提到的部分沿河私房存在污水入河现象；另一方面，对于沿河的商铺，在旅游旺季、夏季夜间、春节前夕等时段，也存在污水入河现象。
（5）河道底泥影响。河床底泥中有经年累月沉积的污染物，雨天或温度升高时，在微生物作用下，底泥中的污染物释放到水体中，引起水质变差。
（6）水动力不足影响。部分中小河道水动力不足，天然自净能力较弱，污染物无法及时稀释和降解，容易造成污染累积。
（7）落叶腐烂影响。秋冬季节河道沿线大型落叶乔木及灌木的落叶随风雨落入水体中，在微生物分解的作用下开始腐烂，释放氮污染，影响水质。
二、已采取措施
提案中关于加强水环境治理的建议措施，合理可行。目前，我局对于闵行区20个市考断面的水质提升工作在持续开展中，从建设、管理和宣传等方面进一步加强工作：
（1）加强相邻区的协调联动，同步开展工作。借助市级河长制工作平台，及时掌握相邻区的水质信息，采取相应措施，保障河道水质稳定改善。
（2）持续推进初期雨水治理工作，建设雨水泵站初雨调蓄池。根据市水务局工作要求，我区已开展虹南等14座调蓄池项目建设工作，目前已开工8座，6座正在推进中，将陆续投入使用。初雨调蓄池建设完成后，水质较差的初期雨水将被截留，进入雨水管道的水为干净的雨水，雨水管内将不存在污染物沉积的现象，届时雨水泵站放江水质将会大幅提升，有利于提升地表水水质。
（3）推动多部门协调，共同合力。联合航道管理部门，加强对通航水域的管理，严禁过往船只偷排污水、乱扔垃圾和机油泄露；联合农委，加强农田化肥使用管理，减缓农业面源污染对水质的影响。
（4）持续推进雨污混接综合整治。根据《上海市总河长令》（2023年第1号），全面推进雨污混接普查整治，加快推进混接整改，做好雨污分流，从源头上杜绝污水入河。
（5）定期开展河道和泵站清淤工作。有计划开展河道清淤疏浚工作，关注重点区域，一方面有效清除底泥中的污染物，避免气温回升导致底泥污染物释放，影响水质；另一方面，有利于恢复河道断面，提升水流通畅性和河道水动力条件。
（6）严格遵循《闵行区水利规划（2021-2035）》，根据《上海市水利控制片水资源调度方案》及《闵行区水资源调度实施细则》，各水闸以“常态运行、精细调度”为着力点，进一步做好分片区活水畅流调度工作，增强河道水动力，提高水体的复氧、降解、自净能力，促进水体良性循环。
（7）进一步加强长效管护工作。一方面压实河长责任，进一步夯实河长工作机制，坐实区、镇联动机制，落实长效管护措施，确保全区水质持续达标；另一方面要求各养护单位加强日常排查，及时清理打捞水面树叶及垃圾，做到“水清、面洁”，有效维护水质提升成果。
（8）加强地表水环境保护宣传工作。进一步增强居民及企业保护水环境的自觉性和守法意识，从源头上避免向河道乱扔垃圾、乱排污水的情况。
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