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关于0702157号政协提案办理信息公开
标题:关于进一步规范常态化疫情防控下消毒工作的建议
编号:0702157委员姓名:陆慧萍
提案
背景:

    消毒作为切断传染病传播途径的有效措施,在疫情防控中发挥了重要作用。特别是2022在上海疫情最吃紧的时候,全市环境消毒工作迅速推进,为打赢大上海保卫战提供了有力支撑。但是,本次疫情也暴露出消毒管理的一些问题,特别是疫情防控转入常态化后,一些应急状态下的工作方式已无法适应消毒工作要求,亟需进一步规范,以提高公共卫生事件的应对能力。

问题及分析:

一是常态化管控中的消毒工作机制有待落地20223月市卫健委制定了《上海市消毒管理办法(草案)》,明确了市、区、镇政府及相关部门消毒工作职责,加强了消毒服务单位管理,规范了预防性和应急消毒标准和流程,强化了消毒工作监督管理。并明确市、区人民政府应将消毒工作纳入公共卫生体系建设规划,加强消毒工作的能力建设和财政保障,乡镇人民政府、街道办事处负责组织落实本辖区内消毒工作。但由于该办法并未正式出台,在实际工作中,相关工作机制并未得到有效落实,存在管理缺失的情况。

二是专业消毒储备队伍建设还需进一步加强。在大规模疫情爆发前,我区对传染病疫源地的消毒工作主要依靠社区卫生服务中心。在大规模疫情爆发时,单纯依靠社区卫生服务中心的工作方式捉襟见肘,主要依靠临时工作组和突击队开展消毒工作。2022年疫情期间,我区通过成立临时工作专班,调动各行业主管部门和各街镇力量统筹推进消毒工作,并组建由消防、蓝天救援、第三方专业公司等人员组成的应急消毒队伍,举全区之力完成了约3.1万户病家终末消毒和13亿平方米场所预防性消毒任务。进入常态化后,这种临时性应急性的工作方式显然无法继续,应进一步培育常态化的消毒队伍,增强常态化处置能力。

三是快速增长的消毒市场亟需规范化管理。据统计,目前上海市共有消毒作业队伍381个、作业人员9983人,其中有18%的作业队伍和32%作业人员无相关资质。疫情期间,我区消毒作业人员中,具有专业消毒资格的人员比例也仅为63%。从资质管理情况来看,资质核发单位既有机关单位,也有协会组织、公司机构,存在资质认证单位能力参差不齐、人员资质不齐全、无定期组织资质培训等问题,一方面易造成消毒市场混乱,另一方面也影响了传染病防控工作。

意见和建议:

针对以上问题,我区应在消毒工作方面进一步积极作为,从改进工作机制、加强队伍建设、提高宣传教育等角度施力,切实做好常态化疫情防控下的消毒工作。

一是改进工作机制,落实环境消毒职能。目前,《上海市消毒管理办法》已进入司法审核程序,即将出台。我区应进一步贯彻落实该办法要求,着手制定区级实施方案,特别是明确常态化疫情防控下消毒工作机制、职责分工,增强和落实疾控部门对消毒工作的统一管理职能以及各街镇属地责任,将消毒工作纳入全区公共卫生体系建设规划,加强消毒工作的能力建设和财政保障,切实筑牢常态化疫情防控制度防线。

二是加快队伍建设,培育消毒储备人员。进一步建立平战结合的消毒队伍,并加强对消毒队伍的管理。各街镇应长期保留一部分专业消毒力量,以备不时之需。对于保留的消毒队伍,应加强管理,建立准入和退出机制。对于无消毒资质的队伍,予以清退;对于专业能力强的队伍应建立长期合作机制,并加强人员定期培训,培育一批技能过关、随时能战的消毒储备人员。

三是加强宣传教育,构建全民消毒防线。目前,对于消毒的宣传教育主要停留在媒体层面,主要是利用各种媒体平台向居民推送消毒科普视频、图文指引等,宣传教育还不够深入,尽管社会的消毒意识得到了加强,但消毒能力还有待进一步提升。建议进一步提高消毒宣传教育的覆盖面,在学校设立消毒课程,加强消毒知识教育,从小提高消毒意识;在社区举办消毒知识讲座,提升居民家庭消毒技能;在各单位开展消毒实战演练,构建全民消毒防线。