“丝路电商”合作先行区创建是推进高质量共建“一带一路”、积极推动电子商务国际合作的重大举措。自去年10月国务院正式批复《关于上海市创建“丝路电商”合作先行区方案》以来，为做好“丝路电商”合作先行区及辐射引领区各项建设工作，闵行区第一时间响应，积极配合有关部门开展相关工作。

一、工作推进情况

1、加强学习，明确建设工作推进方向。为贯彻落实《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案》及市委、市政府的工作要求，闵行区深入学习相关文件精神，了解建设背景及建设目标；赴上海社科院拜访专家，就闵行区建设推进工作进行咨询调研，对所涉任务逐条分析，并对“丝路电商”辐射引领区的发展定位进行深入探讨，厘清思路。

2、制定工作方案，细化举措夯实工作基础。根据市商务委下发的《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区方案的任务分工》，区经委对接国际高标准经贸规则，聚焦发展贸易新模式新业态，依托虹桥商务区打造辐射引领区，制定了闵行区工作方案，明确了到2025年，引育一批优质电子商务经营主体和专业服务商企业；打造具有特色的区域载体；促进区内企业参与电子商务交易和国际经贸合作等具体工作任务。

3、加强政策支持，提升政策供给支持力度。区经委根据新形势草拟制定新一轮现代服务业政策，对跨境电商企业尤其是丝路电商企业列入支持发展的对象，根据企业具体业务开展情况进行扶持，支持内容包括企业海外仓建设等，新增支持内容进一步拓展了政策的覆盖面，并增强企业政策感受度，助推企业实现高质量发展。

3、强化组织实施，多方协作实现提质增效。联合莘庄海关、东方国际集团等部门机构，充分发挥职能作用及现有平台功能。通过虹桥B保为丝路国家货物提供保税服务；利用“上海国际友城港”资源，开展 “丝路电商”系列经贸活动；发挥虹桥品汇直播基地载体和运营优势，结合洋主播IP打造，开展“丝路电商”直播带货专场。

二、下一步工作计划

1、摸清家底，了解区内丝路电商发展情况。与海关合作，梳理排摸闵行区丝路电商企业，形成闵行区重点企业名单，集成服务资源，充分发挥闵行区位优势及“闵行制造”产业优势，为丝路国家企业“引进来”以及闵行企业“走出去”创造便利，营造有利于“丝路电商”发展的营商环境。

2、整合资源，搭建合作沟通交流平台。通过BOSS沙龙、政策宣讲会、对接活动等形式，为区内企业和“丝路电商”物流、平台、仓储等服务商搭建沟通交流平台，结合政策与服务保障，打造有利于“丝路电商”发展的国际贸易特色营商环境。

3、加强合作，政企携手促服务保障升级。与中信保联合开发“闵行重点企业出口信用保险服务包”，提供扩大承保支持力度，降低费率等定制化服务；与东方国际集团推动虹桥品汇直播基地常态化服务于“一带一路”进博展商，助力海外企业走通“数字丝路”。

4、联动进博，持续放大进博会溢出效应。依托虹桥海外贸易中心、国际友城港及“6+365”展示交易平台，通过“丝路电商”国别文化交流、商贸对接、商品展销等活动，搭建区内企业寻找目标市场、开展经贸合作的交流平台，促进更大范围的贸易互动、产业联动。

5、依托“五五购物节”，开展特色促消费活动。围绕“丝路云品”擦亮商品交流展示窗口，组织和促进电子商务平台、线下商家与伙伴国“丝路云品”对接，同时支持国内老字号、新消费品牌通过跨境电商推向伙伴国市场。

闵行区经济委员会

2024年3月12日

二是积极发挥保税物流中心作用，放大进博会溢出效应。进一步发挥“上海虹桥商务区保税物流中心（B型）招商专班”作用，理论结合经验、政策融合产业，扩大虹桥B保的服务范围。积极发挥“虹桥B保”特殊监管区政策优势，着力招引技术装备、医疗器械、数字贸易及跨境电商等优质企业。针对符合特殊监管区发展业态参展企业精准拜访，对接政策及入驻细节。

三是主动对接市级部门，争取提升政策保障力度。我委将积极对接市发改委、虹桥国际中央商务区管委会等部门，进一步深化明确国家、市级关于建设“丝路电商”先行区政策的要点内涵。同时，加大调研走访力度，全面排摸市场主体的政策诉求，加快突破政策落地瓶颈。

                                                                                                                                                                                                              上海市闵行区发展和改革委员会

                                   2024年3月12日

                                                                                                                             会办单位通讯地址：沪闵路6258号1号楼531室         邮政编码：201199

                                                                                                                               联系人姓名： 胡安琪                  电话：24033130

2023年11月14日，上海市人民政府发布了《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区方案。在上海创建“丝路电商”合作先行区是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，要发挥上海在改革开放中的突破攻坚作用，鼓励先行先试。

2024年3月1日，在虹桥国际开放枢纽启动建设三周年之际。上海市委书记陈吉宁指出，以丝路电商合作先行区等开放平台为牵引，持续优化对外贸易主体、方式和结构，大力发展新型贸易，提高对外贸易能级，不断塑造国际贸易新优势。

在市委、市政府，区委、区政府的正确领导下，南虹桥集团积极发挥商务区对内对外两个扇面的枢纽作用，放大进博会溢出带动效应，加快将人流、物流、商流的价值转化为经济价值和创新价值。积极对接丝路电商、数字贸易等国家政策落地应用，持续优化虹桥进口商品展示交易中心、虹桥海外贸易中心、中国上海人力资源服务产业园虹桥园区、虹桥国际中央法务区、上海技术交易市场等功能平台，加快布局新型国际贸易，推动国际贸易企业及机构加速集聚。

本提案中的第一点：“细化虹桥管理会关于全力推进“丝路电商”辐射引领区三年行动方案，建设由南虹桥集团作为主牵头单位，区发改委、经委、东方国际等各责任单位予以积极配合。同时制定一系列的支持政策：比如打造一个跨境电商公共服务平台，推动数据交换畅通；对“丝路电商”范围国家开展跨境电商的政策支持；对海外仓建设的政策支持等。”

为了充分发挥虹桥国际开放枢纽国家战略赋能优势和“大交通、大会展、大商务、大科创”功能集聚优势，南虹桥集团响应三年行动方案，分解阶段任务及目标，在“加强“丝路电商”推进建设，组织“丝路电商”国别文化交流，扩大“丝路电商”朋友圈、举办“丝路云品”主题促消费活动”等方面做了规划和部署；积极联合虹桥商务区管委会、莘庄海关、区经委、区投促中心等相关单位形成合力成立“特殊监管区专班”，推动虹桥B保、虹桥品汇国际贸易新平台的对外展示，积极收集汇总企业相关诉求，助力符合区域企业发展的“丝路电商”专项政策尽快落地。配合虹桥商务区管委会、闵行区区委、区政府贯彻落实区域营商环境优化，推动虹桥贸易数智化赋能中心、丝路电商数字应用技术中心落地，提升数据交换畅通，打造商务区国际贸易特色营商环境。

本提案中的第二点：“加大对区内存量企业在‘丝路电商’领域国开展情况的排摸，形成海外仓联盟，助力企业资源共享。”

南虹桥集团通过集团国际贸易事业部、经信科、营商环境科、企业服务工作站等职能部门，捋清企业身份台账，了解企业经营状况，掌握企业业务特色，排摸对接具有“丝路电商”特征属性的优秀企业，积极配合区经委、区投促中心、莘庄海关，抓住虹桥商务区国际贸易新平台、虹桥B保、虹桥品汇、海外贸易中心“牛鼻子”通过专业团队、专项政策、专题活动引入更多、更优质企业加入到‘丝路电商’生态圈，共同推进“丝路电商“辐射引领区快速建设、高质发展。

本提案中的第三点：“充分依托虹桥海外贸易中心和国际友港城等资源，加大与区内企业的沟通和对接，依托其海外平台及贸易资源助力有需求企业走出去。”

南虹桥区域虹桥海外贸易中心目前入驻有俄中商务中心、新加坡中华总商会等12家国际组织机构，南虹桥集团持续做好虹桥海外贸易中心功能拓展，协助商务区管委会引进“一带一路”、“丝路电商”相关国家和地区的国际经济组织，鼓励、支持国际经济组织立足商务区开展贸易对接、出海投资、展览展示、技术交流等经贸活动。依托“上海国际友城港”、“虹桥品汇直播基地”，以人文交流为特色，以产业发展为核心，以贸易促进为宗旨，实现人文交流、贸易互留、利益共流，体现辐射引领功能。依托现有的RCEP专题讲座、Boss沙龙等形式，集聚区域企业，助力出海入华企业走出去、请进来。

本提案中的第四点：“积极宣传B型保税仓的功能，充分利用综合保税区和B型保税仓对跨境电商特殊区域“零售出口”业务模式的政策支持，设立AEO高级论证指导窗口，助力企业更好发展。”

南虹桥依托“特殊监管区专班”，探索海关便利化措施，整合海关特殊监管区域的政策优势和虹桥国际枢纽口岸的区位优势，积极挖潜和引入跨境电商行业、国际物流供应链行业、仓储管理行业企业，强化虹桥商务区保税物流中心B型载体功能，在全区范围内推广区外保税展示成功经验，拓展工业品、艺术品保税展示交易等常态化服务。协助虹桥商务区管委会、配合区经委、莘庄海关、龙吴海关在虹桥海外发展服务中心完成海关AEO高级论证指导窗口进一步提升企业产品竞争力、增强企业发展信心、加速企业拓展国际市场。

本提案中的第五点：“打造“丝路云品”系列活动，将更多伙伴国优质产品引入国内市场，支持电子商务企业将国内老字号、网络新消售品牌推向伙伴国，打响“丝路云品”消费品牌。”

南虹桥以进博会和丝路电商为特色，通过“虹桥品汇”品牌影响力不断打造中小企业和国外新品牌在中国市场的孵化成长平台。注重引进“进博好物”、“丝路好物”、“友城好物”形成首发特色。结合咖啡港、酒窖和园区企业优质商品培育优势商品，通过培训、品鉴、新品发布等方式，形成体验式商业特色。联动直播基地打造“丝路云品”品牌。

目前，已于2024年1月成功举办“长三角电商直播与国潮新势力创新发展大会”，2024年计划举办“丝路电商”先行合作区创建行动系列活动、“魅力友城”上海国际友城港系列活动以及各国家和地区贸易、文化推荐活动。

本提案中的第六点：“设立“走出去”服务专窗，指导有需求的企业了解各项规范制度，并引导企业走通各流程，助力企业走得规范、走得流畅。”

2013年11月，为贯彻落实《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》要求，全面落实《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》，市商务委、虹桥国际中央商务区管委会印发《加快提升虹桥国际中央商务区服务企业“走出去”能级的若干措施》，南虹桥配合虹桥商务区管委会围绕“走出去总部集聚发展、强化专业服务配套支撑、打造国际经济组织集聚区、增强跨境业务要素支撑、加强公共服务保障能力、搭建国际合作交流新平台”等六个方面形成工作合力，确保各项政策措施落地见效。于2024年在商务区核心区设立“虹桥海外发展服务中心”，聚焦“信息咨询、专业服务、项目投资、风险防范”四大核心功能，为长三角企业“走出去”提供线上线下全方位一站式服务。同时，中心集成外籍人士综合服务和特色化企业服务等功能，为商务区企业、人才提供高质量服务，打造助力企业国际化发展的桥头堡和国际人才服务的新高地。

本提案中的第七点：“加强与东方国际等联动，加大招商引资力度，围绕打造上海市服务业创新发展示范区，在国家和省市部门的支持下，研究制定面向虹桥开放枢纽“一核两带”的扶持政策和财政奖励政策，积极吸纳一批知名度高、专业性强、影响力大的第三方服务机构和跨境电商平台入驻南虹桥、入驻虹桥品汇。”

南虹桥集团和东方国际集团积极配合，落实建设性建议，推动区域交通、建设、政策提升和改进，持续引入东方国际国际贸易板块，用好用足虹桥品汇载体，发挥载体优势，横向到边，纵向到顶，立体化规划空间使用。加快推进B栋招商与功能布局，对接汽车、医疗器械、技术装备等领域龙头企业，形成集展示销售、仓储贸易、活动培训等为一体的全链条集散中心。建设虹桥国际会议中心，打造专业化配置会议场地，形成规范化、专业化的管理模式，为虹桥商务区核心区域会议服务提供坚实的保障。筹规划全年活动，形成以进博会、丝路电商等国家战略、"五个中心"建设、国际消费中心城市建设三大主题为核心的品牌化、系列化、整体化活动方案，为丝路电商生态圈打造提供有力链接。

为了充分发挥虹桥国际开放枢纽国家战略赋能优势 “大科创、大交通、大会展、大商务”功能集聚优势，虹桥商务区管委会自2018年起制定了《支持功能性平台发展的政策意见》、《支持打造虹桥进口商品集散地的政策意见》、《关于支持虹桥国际中央商务区贸易型总部企业发展的若干措施》等系列专项政策，南虹桥与东方国际集团抓紧抓早，靠前参与商务区管委会新一轮政策研究应用，进一步实现相关政策增加效益，促进和推动虹桥进口商品展示交易中心促高质量、高集聚、高速度发展。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，南虹桥作为虹桥国际中央商务区闵行部分前沿阵地，不断优化区域环境、提升服务能级，全面承接放大进博会溢出带动效应，做优做强进出口商品集散地，全力构建国际贸易新平台，为进博会的成功举办贡献力量。以“强化国际定位、彰显开放优势、提升枢纽功能”为主线，依托长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽、中国国际进口博览会、丝路电商辐射引领区等国家战略的政策叠加优势，借助虹桥国际中央商务区核心区“立足上海、联动长三角、服务全国、辐射亚太”的区位优势，加快推动“丝路电商”辐射引领区建设。