一、背景分析

（一）劳动教育是新时代对教育的新要求。

2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话中指出：“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。2019年11月，《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》面向全社会，全面部署劳动教育工作，指出：“要把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面。”《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》出台，进一步阐明了劳动教育的内涵和特征，指出“劳动教育是发挥劳动的育人功能，对学生进行热爱劳动、热爱劳动人民的教育活动”。

劳动教育已成为新时代立德树人的必然要求，体现了劳动教育与德智体美教育的统一、劳动教育理论性与实践性的统一、劳动教育阶段性与整体性的统一。

（二）义务教育劳动课程标准明确劳动教育以育人为导向，以实践为主。

今年4月，教育部印发《义务教育课程方案》并发布《义务教育劳动课程标准(2022年版)》，自2022年9月1日起，劳动课正式成为中小学的一门独立课程，明确规定进入学校课表，且每周不少于1课时。

义务教育劳动课程是有目的、有计划地组织学生参加劳动，让学生动手实践、出力流汗，接受锻炼、磨炼意志，培养学生正确的劳动价值观和良好的劳动品质。

劳动教育进课程、进校园是要在学生中弘扬劳动精神，加强劳动教育即要引导学生崇尚劳动、尊重劳动，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。

二、我区中小学开展劳动教育的现状

  经过对区域内中小学的调研，我们发现，虽然劳动教育各个学校都在做，但实际开展情况因校而异，相差较多，总体来说并不理想，具体表现在以下方面：

（一）大部分学校在劳动教育的实施上，仍处于摸着石头过河的阶段。目前，在大中小学校劳动教育一体化建设的推动下，在新课标的指引下，各地区都着力开发劳动教育课程，但由于各地方区域的基本学情存在较大差异，劳动教育的途径与内容难以统一，所以学校在实施劳动教育的过程中，也是摸着石头过河。

调研发现，在尝试自主开发校本教材的过程中，又面临着新的问题。首先，大部分学校的课程意识、课程开发能力并不具备开发劳动教育课程。一所小学的副校长说道，“我们学校是拥有开发课程的能力的。我们也在探索途径。”但这样的学校是极个别的情况，大部分的学校还在盼望着区域有进一步的统筹与示范。其次，大部分学校难以协调区域资源，也没有稳定的劳动实践项目，仍然处于单打独斗的状态，大大影响了学校开展劳动教育的积极性。

（二）学校所提供的劳动场景单一，无法满足学生的需求。学校开展劳动教育的途径一是劳动课程，即劳动技术课。劳动课的场景为教室或者劳技室。二是劳动实践活动，即为学生铺陈劳动实践，以此进行相关的教育。劳动实践的场景为学校。

无论是哪个途径，我们都不难发现，一般学校并不具备专业的劳动场景，只能尽力在课堂上教授劳动知识，或是尽力在班级劳动、校园劳动中提供有限的劳动岗位，例如扫地、整理书包柜、包干区打扫等。一所小学的相关老师表示，学校能够提供的劳动岗位越来越少，就连传统的擦窗也由于存在安全风险也已经外包给专业的清洁公司了。只有极少数学校能够在校园中开辟种植的区域，帮助学生拓展校园内的劳动体验。大部分学校也在盼望着区域进一步开放、统筹劳动实践基地。

（三）劳动实践活动重形式，轻内涵。目前，学校在实施劳动教育时，除了劳技课的课堂教学，也依托于德育处设计的劳动活动。中小学劳动活动形式丰富多样，除了传统的校园值周、班级卫生小岗位等，纷纷创设“家庭劳动技能比拼”“中秋家宴学做一道菜”“21天打卡一个家务劳动”等等，这些主题鲜明、饶有趣味的劳动活动与家庭密切结合在一起。

为此，我们调研了部分家长，家长却反映目前学校的劳动活动轰轰烈烈拍了照片就算交差，学生课业繁忙，也没有时间和心思真正沉浸在劳动之中。对此，家长普遍表示希望学生能够有实实在在的劳动技能的习得，例如，被子叠得整齐，书包理得干净，学会收纳等。

此外，劳动实践活动的后续劳动评价也跟不上，有家长这样形容“活动中拍照片，活动后写感想，发好公众号就算结束。”

（四）学校缺乏专业的、具有劳动教育指导力的教师。无论是劳动课程还是劳动实践活动，中小学都急需既有理论学习，又有实践经验的专职教师。然而，学校的劳动教师主要是兼职岗位，由班主任担任劳动实践活动的组织者、由其他学科教师兼任劳动课程的实施者。

随着00后走上三尺讲台，我们看到越来越多的老师不具备劳动教育指导力。关于这个问题，某小学副校长这样分析，“现在不仅仅是学生不会劳动，我们也找不到会劳动的老师。现在的老师都是90后，90后和我们70后，60后是不一样的，她们长大的过程中也没有劳动过。”

（五）学校没有专项经费支持劳动实践活动的开展。目前，部分学校通过建设校园“小苗圃”“快乐农场”“智慧农场”等，充分利用学校资源为学生提供参与劳动体验的机会。区域内也有部分劳动课程向学校开放。但开展以上劳动实践活动均需要经费的保障，学校基建的费用、搭建场地的费用、聘请专业师资的费用、包车去实践基地所产生的车费、劳动体验中所需要的材料、物料费、劳动课程的费用等，都是困扰学校的问题，因为大部分学校没有专项经费，只能从办公经费中支出。而办公经费在疫情背景下已经非常紧张。

三、问题分析

调研发现，随着《义务教育劳动课程标准(2022年版)》的颁布，学校对劳动教育的重要性有一定的认识，学校也组织了许多劳动教育的活动，探索劳动教育的途径，但效果平平。主要原因如下：

一是缺乏顶层设计，劳动教育碎片化。虽然劳动教育在今天被提到了一个重要的位置，但关于每所学校如何实施劳动教育的顶层设计是空白的，谁牵头？谁负责？如何制定学校劳动教育的育人目标？如何实施？如何评价？几乎是一片空白，导致学校劳动教育还处在摸索阶段。

由于劳动教育并非考试学科，劳动教育在学校的受重视程度远不如其他基础学科类。大多数学校的劳动教育分为劳动课程和劳动实践活动，课程由专（兼）职教师承担，活动则划给德育处（学生处）负责，实际上是两条腿走路，并未树立全局的课程观，故尚未有机统一。

劳动教育的目标与内容尚未有机渗透到学校日常的教育教学活动中。劳动实践以点状散开，与德、智、体、美的融合与呼应不足，与其他课程存在脱节现象，劳动教育的全面性没有充分展现。其他课程中蕴含的劳动教育资源也尚未有效挖掘等问题。

我们看到的劳动教育也就显得碎片化、活动化、形式化。

二是缺乏家社资源，劳动实施途径窄化。学校中的劳动场景单一，学校劳动教育始终跳不出卫生打扫、班级包干区，我们看到，有些学校劳动教育还停留在小岗位、大值周上，劳动教育实施途径过窄，让劳动变得千篇一律。

归根结底，劳动教育尚未与家庭建立起良性互动互促的关系，也尚未打通社会劳动资源。一方面，家长传统的观念停留在“你好好读书就行，其他的事情不用你做。”家长并未真正拥有正确的劳动观念，因此家长本身也抱着“交差”的心态对待劳动教育。另一方面，依靠学校的自身力量，尚无法将好的劳动资源以项目化的形式固定下来。而社会上好的劳动资源或因资质问题、或因经费问题难以进入学校，劳动教育没有真正走向社会。

三是缺乏专业指导，劳动教育内涵不足。学校往往会开展许多劳动实践来丰富劳动教育，由于缺乏专业指导，劳动的过程被忽略，单一、机械的劳动技能训练以及过于泛化的形式创新成为主旋律，这就带来了内涵不足、外延缺失的局限性。

劳动教育强调学生的体验和亲身参与，需要在过程中专业指导及跟进，以此来激发学生参与劳动的主动性、积极性和创造性。劳动观念、劳动能力、劳动习惯和品质、劳动精神都是劳动教育的核心素养内涵。但我们的劳动实践还片面停留在体力劳动、口号宣传上。

四、建议

学校在实施劳动教育时，要始终以开放的姿态，积极与家庭和社会紧密合作。针对以上劳动教育实施过程中遇到的困难与瓶颈，建议学校要与家庭、社会协同开展劳动教育，构建“家庭—学校—社会”一体化劳动教育环境。

（一）开发劳动实践菜单，为学校开展劳动教育搭建脚手架

新课标中指出：“各地区、学校可根据实际需要规划和编写劳动实践指导手册。”（劳动实践指导手册由省级教育行政部门牵头，我市教委教研室正在研究中，故区域可以从劳动实践菜单入手。）着力组建专业力量，根据区域实际情况，规划和编写劳动实践菜单，通过可操作的劳动实践菜单，注重对学校的指导。

在劳动实践菜单开发过程中，一是要根据区域特点，凸显区本化优势；二是明确小学、初中、普通高中、职业院校的劳动教育主要内容和具体要求，在学段上有所衔接、有所区分。三是拓宽劳动实践的场景，从学校走向家庭，走向社会。四是收集学校进行劳动教育的优秀案例，探寻区域路径，形成经验后再次完善劳动实践菜单。

其重点是为学校提供指导性建议，为学生提供参与劳动体验的机会，在铺陈原生态的劳动实践之上，挖掘劳动的教育性，推进劳动教育的实施。

（二）引导家长观念，指导家庭协同开展劳动教育

劳动教育不能窄化，要拓宽劳动教育的应用场景，加强与学生生活的联系，就必须要争取家庭的协同。首先要引导家长树立劳动教育观念，知道家校协同开展劳动教育的必要性，促进家长对劳动教育形成正确认知。其次，要指导家长把劳动教育融入家庭日常生活，学校要根据本校实际，设计不同学段的家庭劳动清单，将家长“请进来”，协同开展劳动教育。

（三）整合社会资源，建设区域劳动实践基地

   社会劳动实践基地是劳动课程实施的拓展资源，是学校开展劳动周、工业劳动、农业劳动的重要保障，也是学校开展劳动课程的有机补充与外延。

1.自建基地，满足不同学段的实践需求。建议由教育局牵头，联合青少年活动中心、校外实践基地等单位，进一步联系街镇、社会、企业等，以片区为单位，梳理劳动实践基地清单，包括学农实践基地、学工实践基地、服务性劳动基地，以满足不同年段不同需求。加强学校劳动教育场地或实践基地的建设，学校可与相关实践基地共同开发并实施劳动教育课程。对于一些优质的可提供劳动实践的企业，可以通过挂牌的形式进一步满足劳动教育的需要。

2.引入资源，形成劳动教育的社会资源库。对区域各类劳动资源进行调查、分类、建档，以社会或街道为划分，社会资源包括企业、医院、农场等劳动实践场所，也包括劳动模范、具备技能特长的人员及需要帮助人的人群。多渠道引入社会力量参与学校劳动教育，例如到工厂体验生产劳动，邀请具备技能特长的人员到学校做劳动技能指导，为孤寡老人提供服务性劳动等，拓展劳动教育途径。

（四）配备专业师资，提升劳动教育实效

建立专兼职相结合的劳动教育教师队伍。根据学校劳动教育需要，明确劳动教育责任人，进行劳动教育规划、组织实施、评价等，配齐劳动教育的教师队伍，保持教师队伍的相对稳定性。站在全员育人的角度上，充分利用班主任、少先队辅导员、全员导师、劳技老师的力量，合力开展劳动教育实践活动。

开展丰富多样的校本教研活动，探讨劳动实践指导方法，总结经验、不足，及时改进提升。完善劳动教师专业发展及培训的机制，加强专业培训。区域可考虑聘请专业人士担任劳动实践指导教师。