“十五五”时期，中国正处于国际局势多变、技术革命加速、社会信任结构重塑的深刻变局中。在这一背景下，传播已成为认知秩序重构与社会资源配置的关键力量，从单向信息输出转变为重塑信任、凝聚共识、组织协作的底层支撑。随着信息量激增，虚假信息、片面观点、信息茧房等问题加剧，城区认知稀缺、社区信任重建、区情认知偏差，已对基层治理、社会融合及城区形象塑造带来显著挑战。谁能掌握新一代认知秩序，谁就能在社会动员、资源流动和城市竞争中占据主动。

尽管闵行区在数字化转型上取得积极进展，但在传播体系建设上仍存在以下短板： • 战略认识不足：数字传播在城区治理、经济发展、社会融合中的底层作用尚未充分认知，未形成系统部署和全局统筹。
 • 缺乏整合宣传、网信、职能部门和街镇资源的统一机制，传播效能相对不高。
 • 专业能力不足：适应数字时代需求的传播人才体系薄弱，缺乏具备数据分析、舆情研判、社交媒体运营与风险沟通能力的专业队伍。


（一）明确城区传播战略地位 在闵行区“十五五”规划中设立专章或专节，系统阐述传播在提升城区治理效能、优化营商环境、促进社会和谐、增强城市软实力中的基础性、先导性、战略性作用，将传播建设上升为城区发展的核心要素之一。 （二）建立城区数字传播统筹机制 依托区融媒体中心，组建跨部门数字传播专班，打破条线分割，整合宣传、网信、政府办、各职能局及各街镇资源，构建全区统一、协同高效的数字传播体系，提升信息流通与认知治理能力。 （三）创新传播内容与形式 积极运用大数据、人工智能等技术，精准洞察市民需求，推出一批贴近民生、体现闵行特色、增强互动感与参与感的数字传播产品与平台，系统讲好“闵行故事”，持续提升城区认同感、归属感与外部吸引力。 传播力即软实力，传播系统即社会免疫系统。在全球竞争与社会变革加速的时代，传播已不再是附属功能，而是决定城市韧性、活力与竞争力的战略支柱。闵行区应以前瞻眼光和系统思维，率先布局数字时代的传播体系建设，为引领城区高质量发展注入强大认知动能。