随着我国经济社会发展水平的不断提高,汽车保有量持续攀升。根据中国汽车工业协会公布的最新数据,2023年我国新能源汽车产销量分别达958.7万辆和949.5万辆,同比分别增长35.8%和37.9%。上海是全国乃至世界范围内新能源汽车保有量最大的城市。根据《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划(2021-2025年)》的规划,到2025年,上海市本地新能源汽车的年产量预计将超过120万辆,产值将突破3500亿元,占到全市汽车制造业产值的35%以上。在个人新增购置车辆中,纯电动汽车占比将超过50%。
2023年1月,闵行区人民政府发布《闵行区碳达峰实施方案》中明确,要推进新能源基础配套设施建设,“十四五”期间,闵行区将新增专用标准桩3100个、新增公共标准桩700个。截止2023年底,闵行区在册入网的新能源公共桩和专用桩总计约32000个,涉及商业、工业产业园、酒店、医院、P+R地铁站等多个行业领域。根据我们对闵行地区购买宝马新能源的车主进行的调研回访:有85%的受访者认为新能源汽车应最先解决充电桩少、配套设施不完善的问题。充电桩建设作为新能源汽车推广的重要环节,必须要跟上新能源汽车保有量增加的节奏,满足民众对新能源汽车出行的日常充电需求。
1、进一步完善闵行公共充电桩布局。支持利用闵行区现有绿地、公园、商场、市场、酒店,以及创业园区、产业孵化区等公共、商业设施附设的停车场改建扩建公共充电桩,以“两区”(居民区、办公区)、“三中心”(商业中心、工业中心、休闲中心)为重点,大幅度提高居民区周边公共充电桩数量。在公共、商业设施目前尚不能覆盖的区域,规划建设路边充电设施,努力让全市居民特别是外环沿线区域以及郊区居民都能在方便的距离内找到公共充电设施。例如,闵行浦江万达与入驻汽车品牌开展合作,对商场停车场内的充电桩实施改造。周边居民在这里卖车,也能来这里充电,还能享受停车优惠。如今,覆盖商场内各品牌的充电车位,已占到总停车位的40%。
2、加快推进闵行“共享充电桩示范小区”建设。严格执行已经下发的各项制度文件,继续简化充电桩报装手续,压减办理时间及资料,进一步提升居民办理充电桩业务便利度。结合闵行区“美丽家园”、旧小区综合改造、环境综合整治等工程建设,积极推动老旧小区供配电设施改造,克服老旧小区院内面积小、选址难、配电容量不足等问题,提高老旧小区电动汽车充电桩覆盖率。做好政策执行监督工作,对不配合或阻挠业主报装充电桩等的物业服务企业,以及阻碍居民区充电基础设施建设的有关违规行为,加大查处力度,确保相关政策执行到位。
3、鼓励支持运营企业参与建设和管理。吸引和鼓励闵行区内有资质、有口碑的运营企业参与小区共享充电桩建设与运营管理,实现技术开发商、运营商和居民多赢,并对不具备建设共享充电桩的居民小区,统筹规划建设共用的共享充电桩,方便周围居民。
4、聚焦发展前沿,探索推广智能充电方式发展应用。在满足新能源汽车充电需求的前提下,运用实际有效地经济或技术措施引导、控制新能源汽车进行充电,对电网负荷曲线进行削峰填谷,保证新能源汽车与电网的协调互动发展,并利用不同时段的电价差异对电力用户产生价格刺激、利用智能互联技术控制充电时间段,缓解负荷高峰期电力供应紧张的压力。
5、助力建设充电桩智慧共享数字平台。助力建设集空位查询、充电预约、自动充电、通知移位、车位管理全过程一体化、智能化管理平台,提高共享充电桩智能化和智慧化应用水平。车主可通过统一的手机APP或微信小程序等查询全市范围内充电基础设施分布的具体位置、数量、充电口实时充电状态等,方便车主查找、预约及使用充电设施就近续航,缓解新能源汽车出行的“
根据区发改委、区交通委、区房管局三家单位联合发文《闵行区新能源乘用车充电安全便利工程三年行动计划(2023—2025年)》,2024年,新建1000个以上公共(含专用)充电桩、1个以上共享充电桩示范小区,完成3个以上老旧小区电力扩容升级改造,积极推进随新售新能源乘用车智能充电桩建设。我局负责梳理符合充电桩示范小区、老旧小区电力扩容建设条件的居民小区,配合指导各街镇摸排场址资源。对各街镇落实项目建设条件的居民小区,指导相关物业服务企业配合做好住宅小区充电的建设和管理。同时,将新能源车充电桩建设结合住宅小区综合性改造项目,统筹推进。
下一步,根据你单位工作部署,我局将积极配合做好相关工作,进一步提升充电设施保障能力,更好地满足小区居民日益增长的充电需求。
闵行区住房保障和房屋管理局
2024年4月2日
区交通委在已建设完成新能源公共桩和专用桩的基础上,继续推进公共和专用充电设施(桩)建设布局:一是严格落实新建停车场(库)充电设施配建比例要求;二是充分利用公园、绿地、宾馆、医院、商场、P+R等场地资源,扩大经营性充电设施布局规模;三是逐步推广区域内既有停车场库已建充电桩“慢改快”,并达到具备联网条件,接入市级平台(联联充电)工作,便于市民通过互联网及联联充电APP进行充电资源在线搜索查询;四是推进新增错峰共享公共停车泊位充电桩的建设工作。
区交通委将配合做好后续相关工作和行业指导工作。会办意见供主办单位参考。
郦宣泽代表:
您提出的“关于办好充电这“桩”事,为绿色出行“加油”的建议”的提案收悉,现将办理情况答复如下:
电动汽车充电设施是新型的城市基础设施,是推广应用电动汽车的基本保障。大力推进充电桩等充电设施建设,是落实国家新能源汽车产业发展战略,加快低碳绿色转型发展,做好碳达峰、碳中和工作的必由之路。近年来,市、区两级政府先后出台了多项电动汽车充电桩设施建设相关政策措施,大力推进了充电桩设施建设。您的提案建议给闵行区在进一步做好电动汽车充电桩建设工作上提供了多方面的思路和方向。
一、市级相关政策措施
“十四五”以来,为加快全市电动汽车充换电设施建设,市交通委、市发改委、市规资局、市经信委、市住建委等五部门联合印发了《上海市充(换)电设施“十四五”发展规划》(沪交发[2022]9号)。“十四五”规划提出了在市域范围内构建“基础网+专业网+公共网+换电网”四张网,形成功能清晰、布局合理、智慧高效充换电设施体系的总体发展目标;明确了至2025年全市建成充电标准桩约60.5万个,满足本市125万辆新能源汽车的充电需求,新能源车桩比保持在2:1以内水平的规模目标;同时也制定了加强规划引领、推进小区充电设施建设、完善公共网络优化设施结构、构建有韧性的产业发展生态、鼓励新技术及商业模式等十项推进措施。
“十四五”规划明确后,市级各相关部门先后印发了一系列政策文件。上海市人民政府办公厅印发了《关于本市进一步推动充换电基础设施建设的实施意见》,明确了充换电基础设施建设工作的制度顶层设计。市发改委牵头印发了《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法》、《上海市推动电动汽车充电基础设施高质量发展工作方案》,明确了相关支持政策和工作实施方案。市交通委牵头印发了《上海市公共停车场(库)充电设施建设管理办法》、《上海市居民小区电动汽车充电设施建设管理办法》明确了全市公共停车场(库)、居民小区电动汽车充电设施建设、运营、管理的具体措施要求。
同时,为加快实施交通领域电能替代,适应新能源汽车产业快速发展形势,尽快破解充电难问题,满足市民日益增长的充电需求,市委、市政府将电动汽车充电设施建设列入2021-2024年历年的为民办实事项目。市发展改革委、市交通委、市房屋管理局负责根据市委市政府相关工作部署,明确进度要求和落实措施,各区政府负责组织区级发改、交通、房管等部门,落实具体工作。
二、2024年区内相关工作开展情况
十四五以来,闵行区积极落实市级电动汽车充电桩建设任务。截至目前,全区已累计完成新能源公共充电桩建设3万余个,完成共享充电桩示范小区建设3个。具体工作主要集中在以下几方面:
1、完善制度建设,明确三年行动方案。为落实市、区两级工作要求,区发改委、区交通委、区房管局联合制定了《2023-2025年闵行区新能源乘用车充电便利化三年行动计划》。行动计划明确了全区电动汽车充电设施建设的总体要求、主要目标、职责分工和主要任务。
2、纳入实事项目,重点推进主要任务。2024年闵行区将充电桩建设任务纳入当年度区委、区政府民心工程和为民办实事项目,明确了新增1200公共充电桩,2个共享充电桩示范小区等建设任务以及各项任务牵头责任部门。
3、以公共需求为主,完善充电桩服务网络。通过大力推进经营性快充网络布局,适度超前布局经营性快充站点,重点保障新能源出租车充电需求;通过充分利用公园、绿地、交通枢纽、停车换车(P+R)、公共停车场(库)等各类场地资源,补齐充电网络短板,扩大经营性充电设施布局规模,缓解公共充电设施利用率低和车辆充电不方便;通过严格落实新建停车场(库)充电设施配建要求,完善既有停车场(库)充电桩布局,推进公共和专用充电设施(桩)建设; 通过加强既有停车场库已建充电桩“慢改快”、错峰共享公共停车泊位充电桩建设、充电站市级平台接入等工作推进,不断完善公共充电桩服务网络建设。目前,区内通过实施充电基础设施建设三年推进,基本建成适当集中、布局均衡的服务网络。经统计,今年一季度全区已完成新增充电桩建设超500个。
4、结合旧房改造,加快示范小区建设。区发改委、区房管局会同属地各街镇,结合闵行区“美丽家园”、旧小区综合改造等工程实施,同步推进共享充电桩示范小区、“统建统营”示范小区建设。经过梳理,目前全区共有5个小区计划申报并实施示范小区建设。
5、结合市级任务,积极推进充电设施智能化。积极落实电动汽车充电设施建设工作市级政策文件和任务要求,积极推进存量充电桩智能化改造、V2G应用场景发展,缓解负荷高峰期电力供应紧张的压力,保证新能源汽车与电网的协调互动发展。
三、下一步工作计划
为不断完善我区电动汽车充电桩建设工作机制建设,推进市区两级工作任务的落实,借鉴您的提案建议,闵行区下一步工作,计划主要集中在以下三个方面:
一是加强调研、解决难点堵点。结合为民办实事项目的推进实施,加强工作调研,梳理共性难点、堵点问题,形成解决问题的工作机制。
二是区镇联动、形成工作合力。指导各街镇(莘庄工业区)结合属地各类公共停车场站及“两区、三中心”改造、居民小区旧改、美丽家园建设等属地工作,同步推进电动汽车充电桩建设,形成区镇工作合力,确保市级各项任务完成。
三是落实政策、严格新项目建设要求。对于新建停车场、住宅小区,区交通委等区内各行业主管部门将严格落实充电设施配建比例、设施接口预留等相关政策要求,确保新建项目符合规范。