近年来，闵行区始终坚持党建引领、统筹集成、融合共享、赋能增效，全面推进街镇社区党群服务中心体系功能建设，努力打通联系群众、服务群众、凝聚群众的“最后一公里”。通过问需于民、整合资源、多元参与，积极打造集党群服务、为民服务等功能于一体的基层党建阵地和为民服务窗口，推动线上线下服务相结合，不断提升精准化、便民化、智能化服务水平。2023年，闵行区正全力推进居村党群服务站标准化规范化建设，目前已覆盖18家邻里中心，拟着力提升服务能级，完善服务功能。未来还将纳入更多家邻里中心共同开展建设，深化“15分钟社区生活圈”，更好地为群众提供家门口的服务。

您提出的“关于提升站位，科学规划我区‘邻里中心’功能空间 进一步满足人民群众多层次文化需求的建议”的提案已收悉。该提案重点关注我区邻里中心运营现状和存在的问题，为我办持续加强邻里中心品质内涵建设提出宝贵建议。区地区办在收到提案后，积极组织业务科室对邻里中心进行走访调研，与各街镇、莘庄工业区社区办（自治办）以及部分邻里中心理事长积极沟通、认真研究，现将落实情况答复如下：

一、邻里中心现状

目前，全区共有覆盖大居、商品房小区、农民动迁房小区、老公房小区等不同类型小区的邻里中心101家，基本实现对闵行城市化地区全覆盖。邻里中心坚持以居民需求为导向，理事会不定期地对服务项目进行动态调整，不断吸纳、整合各类优质服务资源，提升服务的精准性、专业性和便利性。除区级层面每年梳理下发公共服务资源、区域化党建及“两新”资源清单外，各镇、街道、莘庄工业区相关职能部门、区域化党建有关单位等都能提供丰富资源供邻里中心按需选择与对接。据统计，每家邻里中心年均服务4.6万余人次，开展覆盖老中青少幼等不同群体的为老、卫生、文体、教育等服务项目1400余项。

邻里中心日常主要向社区居民提供“4+X”服务项目：一是医疗健康类。通过设置家庭医生工作站，为居民就近提供助医、助药、助康、助老及中医药保健服务。全区共有90余家邻里中心设有家庭医生工作室、社区卫生服务站以及社区卫生服务中心（分中心）等，其余邻里中心周边配置了社区卫生设施。二是生活服务类。以为老服务为重点，按需设置日间照料服务、助餐服务等项目，为居家养老、居家养护提供专业支撑。同时，面向周边居民的日常需求，提供各类生活服务。全区有40余家邻里中心设置了助餐点，为周边社区群众提供优惠三餐。三是文体教育类。合理设置多功能文体活动空间、室内外健身场所以及百姓课堂等，以培育文体教育骨干为重点，为居民提供喜闻乐见的沪剧、舞蹈以及编织等文体教育服务。文体教育类服务项目的比重超60%，其中针对青少年提供的服务项目超10%。四是公益互助类。重点扶持植根于社区、服务于社区的生活服务类、公益慈善类、专业调处类社区社会组织，培育和激发居民的志愿服务精神。支持和发展社区群众性团队，提升其公益性和互助性功能，开展了一系列公益集市、慈善超市等活动。五是个性化服务类。各街镇、莘庄工业区以服务民生为导向，加强需求调查，充分借助区域化党建资源辐射作用，整合服务圈内社会资源，增设邻里中心的个性服务设施和服务项目，为周边居民提供法律咨询、智能手机教学、AI编程、韩国妈妈手工班、瑜伽班、面塑班、暑期青少年手工绘画活动等服务项目。此外，部分邻里中心设置了“一网通办”24小时自助服务终端，可向居民提供医保个人信息查询、个人住房公积金信息查询等100余项业务，避免居民前往社区事务受理服务中心排队等待。

邻里中心运行以来，始终坚持不断激发社区多元活力，陆续开展了航海文化进社区、垃圾分类讲座、智能手机课程、公共卫生安全、民法典宣讲、手机摄影摄像教学、智能小车游闵行等十余类区级配送项目，共计配送1500余场次，服务居民35000余人次；连续七年开展“欢乐邻里幸福同行”系列活动，共优选出书画、手工、摄影、文艺节目等1200余个获奖作品，线上访问量累计超过1000万人次；出台《关于打造邻里中心特色品牌项目的实施方案》，优选出28个邻里中心特色项目，汇集、深化、推广邻里中心加强服务治理的阶段性成果；搭建邻里守望服务平台，构建形成“1+14+56+101”志愿者服务培育体系，组成“邻里帮、邻里康、邻里说、邻里乐”四支志愿服务项目队伍，有效发挥志愿者在基层社会治理中的引领带动作用。结合第63个世界气象日，联合区气象局在莘城邻里中心开展“天气气候水，代代向未来”气象科普活动；联合区教育局、华东师范大学开展“创课”大赛，鼓励大学生设计、开发并孵化出一批能满足闵行社会治理需要和社区居民多样化学习需求的精品课程，推动全民参与社区教育和社区治理；联合区司法局开展“普法三部曲”系列活动，推进民法典宣讲、反诈骗宣讲和青年法律顾问进邻里中心，培养和强化居民遇事找法、办事遵法的意识。

二、工作举措

针对您提出的“不具有对目标客体的具体指向性”“吸引青年群体参与社区活动”和“建议适当引入第三方机构寻求合作”等建议，区地区办将采取以下措施对邻里中心工作进行提升：

一是坚持需求调研常态化。结合中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，结合邻里中心日常工作，持续扩宽居民需求调研渠道，以走访、座谈、设置意见箱等多种方式征集居民服务需求。对于居民反应较为集中的需求或建议，邻里中心理事会需尽快研究讨论，积极落实，并及时给予居民反馈。对于居民需求要进行归类总结，形成居民需求清单，切实发挥邻里中心资源汇聚、治理协同的功能，切实为社区居民提供便捷、有效、精准的民生服务。

二是切实强化分类管理。由理事会自主管理的邻里中心充分学习借鉴第三方管理的经验做法，优化管理措施、增强管理力量、提升管理效能。由理事会架构下第三方托管的邻里中心要进一步明晰和落实双方职责，理事会加强把关和引导，强化制度建设、项目引入退出和人财物管理，协调和监督第三方开展日常管理、活动策划实施等，积极支持第三方进行创新实践。

三是扩大服务人群覆盖面。加强对社区中青年群体的专项需求调研，调整邻里中心服务项目向中青年群体拓展，持续丰富活动内容，逐步扩大邻里中心中青年群体活动参与率。积极响应“双减政策”，探索搭建校外学习实践新平台，增设促进学生成长的德智体美劳等课外活动，让学生群体学在邻里、乐在邻里。

四是强化服务项目的公益性、专业性和广泛性。不断提高区级下沉资源的利用率，推动更多政府公共服务资源下沉邻里中心。对于一些居民需求较广、专业性较强且政府公共资源覆盖不到的项目，尝试探索实行公益性收费，提升服务项目质量和运行的可持续性。公益性收费项目须经相关条线部门认可、理事会决策通过等程序后执行。