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关于0703220号政协提案办理信息公开
标题:闵行区发展休闲农业的建议
编号:0703220委员姓名:沈晓晖
提案
背景:
发展休闲农业是发展现代农业、增加农村发展活力、促进乡村振兴高质量发展的重要举措。随着乡村振兴的全面推进,乡村美带动农业农村的休闲、康养、科普培训、度假等,休闲农业快速发展。休闲农业的蓬勃发展,不断打开乡村发展新空间,为全面推进乡村振兴注入新动能。 闵行区以其独特的地理优势、丰厚的历史文化底蕴及优质的品牌及农产品资源等,融合自然美、人文美、乡土美的“网红”、打卡地纷纷涌现,吸引了大批市民前来休闲、体验、参观等,种加销游娱一体化发展,凸显了农业农村的经济价值、生态价值、美学价值这“三个价值”,为城市核心功能提供战略空间,承接更多元和高能级的经济发展功能。休闲农业对接产与销、打通城与乡,通过办民宿、销售当地特色产品,建设观光休闲体验基地,休闲农业实现了三产融合,延伸了产业链,延长了价值链。大力发展休闲农业,有助于促进农业产业融合升级,助推乡村振兴。
问题及分析:
随着人们生活消费水平的提升,休闲农业的需求更趋多样化、个性化,休闲农业以其资源的独特性和功能的多样性逐步在成为市民周末、假日休闲的向往之地。然而闵行区在推进休闲农业的发展过程中也面临一些问题及挑战。 一是发展水平较低。休闲农业是小而散的自由发展状态,特色资源挖掘不足,农村基础设施和公共服务存在短板,休闲景观及体验内容存在同质化现象,经营理念落后。 二是专业人才短缺。目前,大多休闲农业的从业人员大多数未接受过专业的系统培训,业务熟练程度不高,服务水平质量偏低。尽管近些年来休闲农业发展很迅速,但是目前整体上是一种缺乏规范有效的经营管理机制,人才参次不齐。 三是政策层面上也有不足。休闲农业经营管理涵盖范围广阔,若按部门划分,涉及的部门会很多,现出台的主要由农业农村部门制定的扶持政策显然无法涵盖休闲农业高质量发展所包含的范围。除此之外,现有扶持政策的落地也有较大差距等等。
意见和建议:
闵行区农村蕴含丰富的自然资源、文化资源、农业产业资源,只要精细挖掘,走好差异化路子,必能在一方土地中更好发展采摘观光、农事体验、科普培训、康养保健等产业,进一步发掘出更多新业态新模式,加快产业集聚发展。 一是完善设施为休闲农业发展提供前提。在促进休闲农业高质量发展,还要不断补齐农村短板,加大基础设施配套,补齐农村基础设施和公共服务的短板。水电路网等完备了,产业发展的后劲才能足。不断实施休闲农业和乡村旅游提升工程,扶持建设一批功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业聚集村、休闲农业园、休闲农业合作社,着力改善开展休闲农业村庄的道路、供水设施、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理、游客综合服务中心、餐饮住宿的洗涤消毒设施、农事景观观光道路、休闲辅助设施、乡村民俗展览馆和演艺场所等基础服务设施,改善休闲农业基地的种养条件,实现特色农业加速发展、村容环境净化美化和休闲服务能力同步提升。鼓励因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施,满足消费者多样化的需求。 二是丰富业态夯实休闲农业发展的产业基础。围绕“五高”要求,大力发展数字农业、设施农业、品牌农业、循环农业,推行农业绿色生产,狠抓农业环境质量提升,形成与生态资源相匹配、农村生产生活形态相协调的绿色农业发展新格局,为休闲农业发展提供基础保障。 三是作强休闲农业队伍为休闲农业发展提供人才支撑。围绕休闲农业产业发展要求,分类、分层开展休闲农业管理和服务人员培训,提高从业人员素质。对休闲农业管理人员重点开展政策法规、宏观管理、发展理念、农业创意、信贷融资、生产安全、综合服务等知识培训。对一线员工开展专业知识、服务技能和服务礼仪培训,重点培训职业道德、作业内容、操作规程、工作方法、产品知识、安全生产等知识,增强服务意识,提升管理水平。 四是优化支持政策为休闲农业发展提供保障。搞好政策创设,破解发展痛点:研究制定休闲农业用地细则,试行休闲农业点状供地政策,破解用地瓶颈;鼓励成立休闲农业发展投资基金,解决休闲农业经营主体融资难问题;出台休闲农业人才引进和培训奖补政策,吸引经营管理人才投身休闲农业,提高经营主体经营能力和水平。