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关于0702059号政协提案办理信息公开
标题:关于加强公共空间资源综合利用,拓展体育健身场所的建议
编号:0702059委员姓名:孙卉
提案
背景:

全民健身是市民群众对于美好生活向往的重要方面,是市民群众增强体质增进健康的重要途径。根据《全民健身计划(2021-2025年)》精神,上海提出营造“处处可健身、天天想健身、人人会健身”的全民健身城市环境,描绘建设全民健身活力城市的高质量发展新蓝图。并将通过丰富各类体育健身公共服务供给,满足市民群众日益增长的多样化体育健身需求,从而达到2025年人均体育场地面积2.6平方米、经常参加体育锻炼人数比例46%以上的目标。

截至 2021 年底,闵行区拥有各类体育场地 5829 片,体育场地面积总量约544万平方米,人均体育场地面积约 2.02平方米,与全市2.44平方米的人均体育场地面积有一定差距。因此,下阶段亟需加强公共空间利用,增加公共体育场所供给,打造全民健身的城市环境。

问题及分析:

(一)设施布局不够均衡

1、体育场地数量。梅陇镇体育场地数量最多,占全区总场地数量的13%;其次是七宝镇,占比约为10%;而吴泾镇、莘庄工业区、新虹街道的体育场地数量占比均不足5%

2、体育场地面积。马桥镇体育场地面积最多,占全区总场地面积的20%;其次是七宝镇,占比约为12%;而古美路街道仅为2.2%,莘庄工业区仅为1.3%

3、人均体育场地面积。马桥镇达到 10.18 平方米/人;其次是虹桥镇,为3.20 平方米/人;排名最后的莘庄镇、古美路街道,人均体育场地面积不足1平方米/

经对比不难看出,各街镇在体育场地数量、体育场地面积、人均体育场地面积上均存在较大差距。虽然闵行区总体育场地面积在全市排名前列,但由于各个街镇体育场地发展不平衡、城乡间体育设施不均等,导致人口集中多的街道(镇)虽然场地面积大,但是人口基数也大,体育场地设施需求难以满足需求。

(二)设施种类不够全面

全区5829 片体育场地中,健身场地2883 个,占比49.45%;室外场地1391个,占比23.86%;室内场地 1425 个,占比 24.44%;其他如足球场地仅1.92%,冰雪场地仅 0.06%。体育设施的多样性不够,难以满足市民群众日益增长的多样化体育健身需求。同时,上海的高温和下雨天较多,室外体育场地难以充分利用。

(三)设施综合利用有待提升

全区体育场地中,学校体育场地占比较大,虽然“学校体育场地开放工程”已列入全市民心工程,但由于前期疫情影响,实际仍存在开放困难、供给对象有限、使用效率较低等问题。同时,由于地理位置偏远、资源整合共享不到位,部分体育场地存在利用率低、功能异位、管理不善等问题,导致设施闲置,场地逐步被改变功能出租经商。

意见和建议:

(一)整合空间资源,优化体育设施布局

建议加快推进闵行区体育设施专项规划,围绕优化空间新格局,根据群众实际需求,完善各类体育设施布局,打造“15分钟体育健身圈”,构建高质量体育健身设施体系。一是利用高架桥下及周边空间建设体育活动设施。高架桥下一直是“乱搭建、脏乱差”的地方,是城市长效治理的难点,但同时也是一个天然的半室内空间,通过桥下空间更新、体育设施建设,便可“化腐朽为神奇”,将这些城市消极空间转成积极空间,既有效破解长效管理难题,也为周边市民开辟新的休闲健身场地。闵行区域内拥有多条高架和立交桥,如嘉闵高架、中环、S32、虹梅南路高架、沪闵路高架、北翟路高架、莘庄立交等,以及正在建设推进的S4抬升、漕宝路快速化、外环西段抬升等工程,如果设计合理、使用得当,这些桥下空间将成为体育场所增量。因此,建议排摸梳理全区高架桥下可利用空间底账,并根据周边人口分布、居民需求、施工难易等,有序开发利用。二是利用滨水沿岸空间建设体育活动设施。闵行水系众多,可参照上海“一江一河”设计理念,充分挖掘闵行滨水沿岸丰富的工业厂房、闲置用地、码头滩涂、水域等空间资源,优化布局漫步道、跑步道、骑行道以及各类体育场地、多功能球场等健身设施,打造滨水健身休闲“生活秀带”。三是利用环城生态公园带、郊野公园等绿色空间建设体育活动设施。如结合马桥人工智能体育公园、虹桥前湾公园建设以及黄浦江滨江公共空间的打造,探索“生态+体育”新路径。四是充分挖掘社区内公建配套资源,建设社区嵌入式体育健身设施。如结合商场楼宇、老旧小区、美丽家园、美丽乡村等建设,利用屋顶、地下空间、闲置用房,因地制宜、统筹配套小型多样化的体育健身设施,完成体育设施提档升级。

(二)深化方案设计,加强群众共商共议

随着公众对高品质公共空间环境的需求日渐强烈,建议引导有社会责任感的规划设计专业技术人员深入街镇、村庄,扎根责任片区,充分了解群众对周边体育场所的诉求,调动居民主动参与的积极性,汲取群众意见,把各类体育配套设施“补起来”,使设计方案“亮”起来,让公共空间“潮”起来。从原来由政府、开发商、企业直接打造空间,变成基于公众的共同诉求,由市民群众自己来创造体育健身空间,打造城市活力“新场所”,打通从设计到实施的“最后一米”。

(三)打造体育产业,鼓励社会资本参与

鉴于体育场地设施建设周期长、投资回报期限长,但投资风险小,资本回报稳定等特点,可鼓励引导社会资本参与建设和运用各类体育场地。一是鼓励社会资本利用既有建筑等存量资源建设体育设施,并按规范要求做好相应改造,确保场地安全;二是鼓励社会资本使用市政用地建设体育设施,政府可通过购买服务的方式为周边居民提供优质实惠的体育设施服务供给;三是通过扶持社区体育团队,积极组织参加各类赛事活动,激发社区居民运动活力,打造全民健身品牌。

(四)搭建信息平台,推广智慧体育服务

建议搭建全面完整的便民健身服务信息平台,通过数据采集,将全区体育场所信息纳入数字化平台管理。市民可以通过微信小程序、APP等直观了解本区域周边体育场地设施精准分布地图、开放时间、预约情况、设施类型、价格标准、用户评价、停车指南等,并可根据用户日常运动轨迹、健身数据等,进一步实现智能引导、精准推送、错峰订场、赛事推介等功能,增强市民群众的获得感和满意度。同时,可增加“一键功能推送”一键报修、“一键预约”等功能,提供全面的信息引导及指导服务,便于市民就近就便享受高品质健身服务。