创建特色小镇群落，发展闵行“一带一路”，是破解我区空间资源瓶，实现产业转型升级，改善人居环境，推进深度城市化的重要抓手。
一、闵行区发展特色小镇群落的现状
2016年7月1日，住建部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，到2020年建成1000个特色小镇的建设目标。同年12月，上海市发改委发布《开展上海市特色小（城）镇培育与2017年申报工作的通知》，总体部署“协同推进新型城镇化和新农村建设，加快推动本市城乡发展一体化”。闵行区发改委完成了《闵行区发展特色小镇思路研究》。
什么是特色小镇？特色小镇并不是行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的、在空间上相对独立发展的、具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。它依赖某一特色产业和特色环境因素打造，具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目，是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，是产城乡一体化的新型城镇化模式。
（一）优势
1．地理位置：闵行区位于上海市地域中心，黄浦江连接东西，形成南滨江“一带”，七莘路纵贯南北，形成“一路”。
2．城市建设：已有多条地铁线路，交通便捷，人流汇聚，基础设施较完善。
3．产业基础：较为合理完善，经济增长稳中向好。
4．生态环境：绿化、治污和清洁家园建设和综合环境治理，环境生态宜居。
5．文化内涵：我区现有3个国家级、13个市级非遗项目，有马桥古文化遗址、千年古镇七宝、国家级“中国传统村落”浦江镇革新村等，文化底蕴丰厚。
（二）问题
1.认识有待提高。因顾虑闵行建设特色小镇的时效性问题，各镇自主申报积极性不够，区域层面也缺乏特色小镇建设的整体规划。
2.思路有待整合。条线、部门与镇区互联互通不够，定位与所处地理位置、原有产业基础尚有脱节，创建定位与资源集聚等与实际有差距。
3.主导还应加强。区发改委在对接、协助、协调、培育、引导、督查方面还应加强。
4.特色还需挖掘。缺少明晰的产业特色，缺乏专业人士的支持与长期稳定的合作，更缺乏专业时尚人士和团队进驻。
5.机制尚未建立。还未形成明确的区域特色小镇建设三年规划和领导与工作机制，缺乏组织保障、政策支撑、资金扶持等。
二、思考与建议
1.进一步：跨前一步，主动规划
提高对特色小镇群落建设意义的认识，跨前一步，形成《闵行区特色小镇建设三年行动计划》，出台《全区特色小镇创建导则》，引导各镇从“产业发展、小镇环境、传统文化、设施服务、体制机制”思考特色小镇之特，帮助各镇对接特色定位与发展规划，推动集群合作发展。
2.引一程：确立目标，整体融合
一是区域与城镇的融合。区发改委协调建立特色小镇规划建设工作联席会议制度，由分管副区长担任召集人，各镇分管副镇长为成员。联席会议办公室可以设在区发改委，区财政局、区规土局、区委宣传部作为副主任单位。
二是部门与部门的融合。如吴泾时尚小镇建设，涉及时尚科技创新、时尚设计发布、时尚教育培训、时尚旅游休闲等，需镇特色小镇创建办公室整体协调，联合财政、招商、社会事业等协同推进，实现产业、旅游、空间规划的高度融合。
三是产城人文融合。“产城人文”四位一体的新型空间、新型社区对人的生活方式、生产方式带来改变，是破解城乡二元结构的有效抓手。
四是“三生”融合。从单体规划到全域规划，避免资源的碎片化、市场定位的同质化和历史民俗的概念化，实现生产、生活、生态的融合。
3.带一群：明晰定位，集群发展
连点成线，联块成面。依托“一轴一带三大功能区”，形成特色小镇群落的“一带一路”。“一带”：即南滨江一带，创建浦江镇都市农业小镇、吴泾时尚特色小镇、紫竹科创小镇、马桥体育健康小镇；“一路”：即沪闵路七莘路沿线，创建颛桥文创小镇、莘庄商贸小镇、七宝文化小镇、华漕健康养身小镇。以产业作为支柱，以文化连接，以点带面，点面结合，联动发展，共建共享。
点上做亮，面上做强。加强特色培育。特色小镇关键是产业培育，以吴泾镇为例。吴泾镇地处黄浦江第一湾，待开发区域广阔，有自主创新创业走廊，是南部产业科创区的核心区域。吴泾特色小镇定位时尚小镇，产业发展有一定基础，有时尚服饰、时尚科技、时尚传媒（阿荣传媒），时尚化妆（莲谷），时尚消费购物（时尚花街）等时尚产业，但目前与时尚产业特色小镇匹配的旅游景点和体验场所欠缺，需在资源引入、政策方面给予支持，引导时尚产业往吴泾集聚，让特色更特。坚持差异发展。如浦江镇，可以利用浦江郊野公园效应，走田园特色发展之路，更好地规划国家级“中国传统村落”革新村，统筹布局乡村建设，解决资源挖掘与落地的问题，使浦江镇成为都市农业与乡土风貌文化旅游的示范区。注重内涵深化。文化最具唯一性，以马桥镇为例。依托文物古迹、森林环境、传统民居等开拓绿地广场空间，打造居民文化生活核心节点，推动民间优秀非物质文化产业发展，将体育健身、旅游休闲项目串点成线，连线成片，逐步培育以体育健身、旅游休闲为主体的特色小镇。
4. 推一把：多方联动，协同并进
上下联动、集群互动。以南滨江一带为例，以浦江镇、吴泾镇、紫竹园区、马桥镇为核心，形成融合本土历史文化、有乡愁、有记忆、有时尚、有梦想的创业带。南滨江一带的建设理念可分为记忆、织补、共享、创梦四个部分：记忆——借助浦江镇革新村的历史风貌，呈现几代人的生活，有乡愁；织补——以吴泾彭家花园原型与马桥当地的空间肌理为脉络，增修建筑院墙、梳理水街巷道，添补小桥河埠，恢复枕河而居、夹岸为街、宅院四合的老街风韵；共享——以紫竹科创中心为众创办公基地，形成服务器等公共资源的共享空间、人才与技术的交流空间、新老文化的融合空间；创梦——基于两所高校园区的泛大学创客，有机遇有梦想。
联动发展、区位互补。有效推动连锁经济，有效解决特色小镇位置偏僻的问题，白天游、晚上游应是一盘棋。如白天在吴泾、紫竹工作、游玩，晚上到七宝、虹桥休闲娱乐，若在政策上引导，只要入住闵行当地酒店，有些景区（园区）就不收或少收门票，“一产三产化”，实现互利共赢。
联动发展可以促进我区黄浦江东西向快速交通建设问题的解决。目前，浦江、吴泾部分交通、商业、绿化等基础和配套设施处于开发建设或规划阶段，若加快落实轨交23号线规划落地并尽早开工建设，在站点设置和站名确定、匝道增设上考虑吴泾经济社会发展的需要，会较好地促进区域整体发展。
5.保一路：健全机制，保障推进
建立由分管区长为第一责任人的领导小组，各镇分管副镇长为工作组组长，区发改委全面引导、协调，具体落实特色小镇规划与实施。实践证明，由主管领导牵头、各分管领导协同的领导和工作机制，有利于项目化推进，浙江经验也说明了领导重视与机制建设的重要性。
特色小镇的定位是综合改革试验区，机制上应适当倾斜，允许特色小镇在重点项目优先上报、优先实施；政策突出“个性”，如奖励制度、税收政策、资金支持等；服务突出“定制”，如主体登记、项目验收等；评估突出“获得感”，如区域能评环评、双创基地及高新科技企业数量等。
著名财经评论家叶檀曾评论乌镇成功的三个要点：40%来自项目选址，25%是乌镇的综合管理水平，25%是对文化的尊重，“对于历史的诚恳”。希望通过创建特色小镇群落，发展闵行“一带一路”，实现“到2020年，初步建成生态宜居的现代化主城区”的目标。我们期待在不远的未来，“在特色小镇工作与生活，会是最让人羡慕的一种生存状态，也会成为新型城市化的一道新风景。”