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关于0702003号政协提案办理信息公开
标题:关于推进闵行区特殊教育优质融合发展的建议
编号:0702003委员姓名:张瑞芬
提案
背景:

    2021年12月,国家《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》颁布实施,2022年上海市也即将颁布“特殊教育行动规划”,“推进特殊教育优质融合发展”已成为未来几年特殊教育工作的总体目标。

    2021学年闵行区义务教育阶段普通学校就读的在册特殊学生500余人,分布于80所中小学及九年一贯制学校,学前特教班各类残障幼儿56人。区域融合教育工作距离“优质发展”的目标仍有一定距离,普通学校及幼儿园在融合教育中的主体责任需进一步凸显。

问题及分析:

    据了解,学校之间融合教育工作开展情况参差不齐,部分学校随班就读学生仍存在“随班就坐”的现象,各层面教师对于融合教育理念的认识不够、对于融合教育实践技能的掌握不足;特殊学生家长与学校的矛盾也时有发生。

    虽然目前市区各级对随班就读学生已有部分支持政策,如:特教学生生均公用经费高于普通学生、特殊学生可以选择参加特殊中考等,但由于编制数不足、融合教育理念不够深入等原因,我区普通学校特教资源教师配备率极低(学前特教班师资严重不足),长效工作机制不健全,在融合教育工作中会出现“人手不足、关注度不够”等问题。

意见和建议:

    1、根据“十四五”国家及上海市工作要求,出台区域层面的融合教育指导性文件,完善融合教育管理机制。从特殊教育资源教师配备、资源教室的建设与应用、随班就读的日常管理等角度提出明确的要求,指导普校将融合教育纳入学校发展规划,配备特教资源教师并实际发挥作用,根据随班就读学生的实际需求完善资源教室配置,落实资源教室课程。

    2、发挥督导室、特教中心等区级职能部门的作用,提高巡回指导质量,将融合教育工作成效纳入普通学校办学质量评价体系。规范制定评价项目,采用督导、视导等形式开展评价工作,树立“人人都是融合教育工作者”的理念,发挥评价的反馈与导向作用,推进融合教育理念的不断深化。

答复内容
答复结果:解决或采纳
张瑞芬委员 :

闵行区共有3所特殊教育学校,其中,启音学校(听力障碍学校)、启智学校(智力障碍学校)2所九年一贯制特殊教育学校,义务教育阶段开设32个教学班,在读学生249人。两校分别下设上海第二听障教育指导中心、闵行区特殊教育指导中心,负责区域特殊教育工作推进;启心学校(孤残学校,由市民政局举办)义务教育阶段开设12个教学班,在读学生148人。全区义务教育阶段有6所普通中小学附设特教班,共7个班级43名学生;79所义务教育阶段普通中小学为464名随班就读学生提供融合教育服务;群益职校设特教中职班6个,在读学生48人;14个街镇(含工业区)已在16所普通幼儿园开设学前特教点,其中,13个学前特教点已完成对外招生,目前开设15个班级共79名残障儿童在读。

在上一轮闵行区特殊教育三年行动计划(2018-2020年)落实过程中,闵行区高度重视特殊教育监督机制的建立,并以“特设课程促随班就读学生有效发展”为主题,在随班就读学校开设了丰富多彩的、针对性强的特殊课程,我区“立体化孤独症群体援助体系”也得到初步构建。在上一轮由市教委组织开展的区域落实特殊教育三年行动计划(2018-2020年)实施情况终期评估工作中,闵行区评估也取得了A的好成绩。

根据《国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知》《上海市教育发展“十四五”规划》《上海市残疾人事业发展“十四五”规划》及《上海市特殊教育三年行动计划》相关文件精神,对照上一轮闵行区特殊教育三年行动计划评估结果,立足我区特殊教育工作现状,闵行区教育局联合区委编办、区残联、区卫健委、区发改委、区人社局等八个委办局行于202336日联合发布了《闵行区特殊教育三年行动计划(2023-2025年)》(闵教字【202344号),闵行区将全力推进区域特殊教育优质融合发展。

在学前特教点街镇全覆盖、义务教育阶段特殊儿童入学率保持高水平的基础上,到2025年,学前教育阶段特殊儿童入园率不低于90%,在义务教育阶段(主要在中学或九年一贯制学校)增设1-2个特教班(点),分学段按需实现分龄扩班;高中教育阶段特殊青少年入学率不低于75%。完善超常禀赋学生的甄别和培养机制,探索开展以学生身心发展状况为基础,满足各类超常禀赋学生发展需求的个性化教育;深化融合教育课程教学改革,加强各学段课程实施与管理,规范送教上门课程与教学;优化医教结合长效机制,提供精准追踪的个别化保健服务,构建“医--家”服务模式;加强特殊教育支持保障,全面推进全区特殊教育优质融合发展,使每一个特殊儿童更加健康快乐的成长。

综上所述,您的建议正在全力推进和落实中,进入“十四五”,闵行将在新的起点上落实“国家战略、上海要求、闵行定位”,建设闵行高质量基础教育体系,加快推进教育现代化。我区秉持“让每一个孩子健康快乐成长”的教育理念,会将本行动计划的实施要求纳入各职能部门议事日程和年度工作目标,确保目标任务有效落实。

特此答复,感谢您对闵行教育的关心与支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见与建议。

     

上海市闵行区教育局

202344

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