随着新技术、新方法、新材料、新装备的不断涌现，以及国家发展新型工业化战略的落实，发展工业软件产业不仅仅是推进我国创新能力建设以及企业数字化的重要手段，也是当下产业布局的重要切入点。自2019年开始，为应对国外对中国工业软件技术“卡脖子”的挑战，我国相关政策开始总体发力，上海经信委也设置了贯标基金池，工业软件进入超速生长的发展态势。在此背景下，近年来全国各地工业软件专项的招商措施及平台纷纷出现。上海有着最好的工业软件资源及人才优势，在这样的形势下，闵行推进工业软件产业面临巨大的发展机遇。
闵行区在发展工业软件产业方面具有多重优势，这些优势有助于吸引企业、人才和投资，推动该领域的快速发展，但同样也面临巨大的挑战。
1、区位得天独厚但未体现优势。闵行位于中国经济最为发达和国际化程度最高的城市，地处长江口，拥有便捷的海陆空交通网络，为工业软件企业提供了广阔的国际合作和拓展市场的空间。而相对国内各工业发达区域工业软件产业的蓬勃发展，闵行区在此领域发展优势未有体现。工业软件产业已作为产业经济下一个发展的风口，上海周边许多省市都在积极谋划布局。闵行区工业软件产业领域的布局及孵化具有独特的产业发展优势，但在细分政策、产业扶持及招商重点上作为上海南部科创中心未体现优势。
2、人才基础雄厚但流失在加速。闵行作为上海的制造大区，拥有强大的制造业和高新技术产业基础，为工业软件提供了丰富的应用场景。各类工业企业的集聚，为软件企业提供了更多的合作机会，推动产业链上下游的协同发展。目前全球工业软件巨头大部分都在上海设立总部或研发中心，如西门子工业软件（SiemensPLM）、达索系统(DassaultSystem)、奥特克软件（Autodesk）、参数技术（PTC）、Synopsys（新思）、Cadence（楷登电子）等等数十家，在滴水湖、闵行区、长宁区、浦东新区具有一定的产业规模。闵行区域内更是拥有交大、华师大、华东理工等一流高校及高端研究院所，培养了大量的工程技术和计算机科学领域的人才。这为工业软件企业提供了充足的技术人才储备，保障了企业的技术创新和研发能力。但我们也要看到，工业软件人才培养周期相对更长，需要有专业系统以及与企业建立更好定向对接，在产业发展滞后的情况下目前我区产业人才向外流失的情况在加速。
3、创新生态系统完善但产业布局尚未形成组合拳。上海是中国最具国际化的城市之一，吸引了大量国际企业入驻，这为上海工业软件企业提供了更广泛的国际市场和合作机会，推动企业融入全球产业链。而闵行作为上海南部科创中心重地，为工业软件企业提供了优越的创新生态环境。但与此同时，闵行的工业软件产业目前在一定程度上还是以招商为主，产业规划与布局还未形成整体思维。国外工业软件产业链生态有数千家企业，他们进入中国市场面临怎样的挑战，我们可以提供怎样的落地环境，目前没有形成组合拳对策。如何率先在工业软件产业核心领域提前布局，以形成硅谷虹吸效应，这个机会我们闵行应该好好把握。
建议区发改委、经委、科委及区招商中心牵头，就立足南部科创中心战略，在“大零号湾”布局打造形成上海工业软件“小硅谷”，着力孵化“工业软件产业”，加以研究推进，具体建议如下：
1、谋划布局综合性工业软件发展中心，助力落户软件企业蓬勃发展。建议立足“大零号湾”功能区现有基础、现有政策，布局建设综合性工业软件发展中心，综合性软件发展中心可包含现有工业软件企业发展的核心需求功能：一是软件工程，协助企业快速实现软件产品化，提供专业技术支持和培训，助力企业在软件领域的快速发展。二是创新研究/合作平台，牵线企业与院校建立紧密联系，对接研究成果，推动科研成果的转化，促进产学研合作。三是算力中心与调度平台，与天翼云或者上海本地云企业合作，为软件公司提供强大的基于云的商业模式支持，助力其构建更高效、灵活的云服务体系，为后续工业软件新商业模式打通平台基础。四是资源对接中心，促进工业软件产业链与工业软件企业的对接，工业软件生态企业与工业软件企业的对接，工业软件企业与制造业企业的对接，制造业企业向新工业化布局资源的对接，促进工业软件产业链上下游的资源整合，实现全产业链的高效运转。五是招商引资，吸引海外工业软件生态企业着落基地，提供公共性服务资源共享，支持本地企业通过IP（知识产权）战略、合资和收购等多元化方式在海外拓展业务。
2、打造有园区管家、有基金孵化、有源代码、有需求打榜平台、有产业情报的工业软件产业“五有”扶持平台。通过打造包括建立大型企业碎片化需求打榜平台，把上海制造业企业通过平台发布出来；购买优质地基项目的开源授权，推动优质开源项目共享，协助企业在软件产品化和工程化方面取得更快的进展；搭建集中的孵化与市场化平台，从而更好地提供一站式服务，营造优良的产业发展环境土壤，持续形成硅谷虹吸效应，积极推动闵行区工业软件企业的集聚与有效发展。此外，要特别注意建立全面的国内工业软件产业地图，通过深入调研实现高保真的洞察，精准掌握国内工业软件的发展状态。产业情报往往是容易被忽略的要点，目前工业软件产业的全市、全国甚至是全球的布局如何，发展态势如何，政策效应如何，产业链特点如何，都是产业发展非常需要的重要情报信息。
3、着力布局形成完整工业软件产业链。目前工业软件核心突破口产业链资源有11大类，目前产业的主流还主要是国外的公司，我们第一步要积极引入这些产业链资源落地在闵行产业园区，从而从联合培养产业链开发人才做起。第二步，要在引入国外产业链资源的基础上，逐步培育本地的产业链资源，从而发展出全自主的工业软件产业链资源，突破“卡脖子”。第三步，招商引入国内外优秀的工业软件外包团队，这既有助于培养本地的工业软件开发人才，又可以让本地化的企业用更低的成本快速开发产品。最后，引入国外工业软件生态资源，孵化生态企业在闵行落地。生态企业通常是大工业软件公司收购的主要标的。工业软件比其他产业相比，人才的权重更高，通过产业链、生态公司、开发服务三方位建立闵行区工业软件资源的核心要素。同时，工业软件产业往往是一栋楼就是一个产业链，形成良性运营之后，可预见可形成亿元纳税楼。
4、定期举办工业软件的推广活动。近期工业软件先锋论坛在行业内已成为探索产业洞察力专业的年度论坛的公益社区（已办理5次，最近一次为2023年6月在闵行区举行）。建议闵行积极举办、承办全球影响力的工业软件交流国际会议，提高闵行工业软件基地、工业软件产业品牌知名度，加速行业前沿信息交流，提高闵行工业软件业在整个行业的关注度。
区经委：
邹卫民委员提出的“关于建议闵行在‘大零号湾’布局建设综合性工业软件发展中心，打造形成上海工业软件‘小硅谷’的建议”的提案收悉，针对委员提出的“牵线企业与院校建立紧密联系，对接研究成果，推动科研成果的转化，促进产学研合作”，现将会办意见告知如下：
闵行区积极发挥交大、华师大等高校院所学科交叉、科研力量集聚、人才集聚优势，聚焦提升企业创新主体地位，着力培育企业核心竞争力、打造协同创新平台、完善科技成果评价体系，为企业与院校紧密联系搭建平台。
一、夯实科技成果转化关键环节。聚焦高校、院所师生创办企业初期资金需求，实施“成果完成人创业房租补贴”政策，近几年来共对53家创业企业落实支持资金1828.33万元，成功扶持了交大冯雁教授、蔡宇伽教授等发起的一批高科技含量项目，以及交弘生物、本导基因、奕目科技等一批强发展潜力的企业。下一步，闵行区将构建区科委、大学科技园、高校院所成果转化专业管理部门共同开展项目发掘、评估筛选、审批管理、落地孵化的科技成果转化机制，定期跟踪工业软件类优质转化项目成长情况，为好项目、好企业打通科技成果转化的快速通道。
二、着力打造创新功能型平台。工业软件产业的发展需要高性能计算芯片、操作系统、高效算法的支撑。闵行区与市科委、高校、龙头企业等联合建设研发与转化功能型平台，为开展技术攻关、成果转化、企业孵化打造创新共同体。闵行区与上海交大、临港集团、商汤科技共建人工智能研究院，2023年，研究院围绕上海三大先导产业，全面支撑市政府、市经信委关于世界人工智能大会的组织策划工作，承办大会主论坛-产业发展全体会议，牵头落地闵行分会场4场高规格产业主题论坛。研究院与华为、临港集团合作共建“昇思创新中心”，推动算力基础设施建设，赋能人工智能产业发展。下一步，闵行区将持续支持研究院开展技术攻关、产业转化、公共服务体系建设，有力推动人工智能领域科技成果转化落地。
三、加强高校、企业协同创新力度。近年来，闵行区聚焦企业技术创新、产业升级需求，以产学研合作项目为载体，鼓励企业主动与区内高校、院所开展合作，累计向区内科技企业拨付扶持资金1814.05万元。下一步，闵行区将持续推动以企业为主体的产学研合作，一方面，发挥高校、院所科研优势，帮助企业解决技术创新过程中的堵点、难题，助力企业夯实自主创新能力；另一方面，企业为高校提供成果验证场景，推动高校技术成果更快走向市场。
四、举办长三角创新挑战赛闵行专场活动。闵行区科委已连续五年承办长三角国际创新挑战赛闵行专场活动。2023年闵行挑战赛累计挖掘企业创新需求217个，征集解决方案120个，推动15项产学研合作落地，撬动企业意向投入8000余万元。2023年12月22日，闵行区承接“第八届中国创新挑战赛（上海）长三角区域一体化发展专题赛”活动，邀请科技部火炬中心、上海市科委、闵行区领导参加，现场面向长三角企业、服务机构和个人颁发“长三角协同创新奖”“优胜解决方案奖”“优秀服务机构奖”等多个奖项；现场上线了InnoMatch全球技术供需对接平台“大零号湾品牌馆”，发布了“大零号湾”科技新锐企业榜单、大零号湾第一批关键核心技术“揭榜挂帅”需求榜单、“大零号湾”金牌技术经理人榜单。下一步，闵行区将继续发挥在赛事的筹备规划、活动的推进落实、需求的精准挖掘、成果的高效对接上积累的丰富经验，以创新挑战赛为平台载体，深挖工业软件类企业技术需求，帮助企业、高校院所畅通交流合作的渠道。
闵行区科学技术委员会
2024年3月5日
会办单位通讯地址：闵行区剑川路940号F栋四楼416办公室
邮政编码：201109
联系人姓名：吴琦 电话：64986317
对区政协七届三次会议
第0703164号提案的会办意见
办理结果：解决或采纳
区经济委员会：
邹卫民委员提出的“关于建议闵行在‘大零号湾’布局建设综合性工业软件发展中心，打造形成上海工业软件‘小硅谷’的建议”提案收悉，现将会办意见告知如下：
传统制造向智能制造推进，“大零号湾”科技创新策源功能区建设迈向新征程，工业软件的重要性也不断凸显。闵行区持续关注工业软件产业建设，依托本区先进制造业的产业沉淀以及在软件和信息服务业方面的资源禀赋，围绕主导产业不断招强引链，积极引入铠铂、赛美特、新迪数字等工业软件龙头企业及重点企业。重点培育工业智造软件产业集群，打造闵行区工业智造软件产业集群（虹桥科技绿洲），并于2023年获评上海市中小企业特色产业集群。
我委全力支持软件产业高质量发展，在加强规划引领、产业政策扶持等方面持续发力，助推工业软件产业实现更高质量发展。加强规划引领方面，作为开展闵行区“十四五”规划中期评估工作的牵头部门，我委全面总结了“十四五”以来新一代信息技术产业发展和“大零号湾”科技创新策源功能区建设总体情况，针对科技前瞻性、战略性布局不够深入等问题，提出“十四五”后半程要强化科创中心建设，打响“大零号湾”品牌、强化“大零号湾”辐射带动能力等对策。产业政策扶持方面，去年以来，获上海市服务业发展引导资金立项支持的积鼎信息科技有限公司、上海天玑科技股份有限公司，分别从普陀区、青浦区搬迁至闵行区。在与企业沟通过程中，企业提出希望继续保留市级立项支持的诉求，我委多方协调市发改委、普陀区、青浦区发改委等单位，积极帮助企业保留项目立项支持。
下一步，我委将结合“十五五”前期思路研究和规划编制，进一步重点关注闵行区工业软件产业发展，大力支持符合条件的优质项目申请上海市服务业发展引导资金项目，促进工业软件产业蓬勃发展。
闵行区发展和改革委员会
2024年3月4日
会办单位通讯地址：沪闵路6258号 邮政编码：201100
联系人姓名：侯轶平 电话：24033260
邹卫民委员提出的“关于建议闵行在“大零号湾”布局建设综合性工业软件发展中心，打造形成上海工业软件“小硅谷”的建议”的提案收悉，现将会办意见告知如下：
根据《上海市促进工业软件高质量发展行动计划（2021-2023年）》计划要求，区投促中心高度重视工业软件企业的招引，充分发挥闵行区制造业基础深厚、科创研发资源集中等优势，大力推介闵行工业软件产业生态环境，招引工业智造软件龙头企业及重点企业落户闵行，推进工业软件产业集聚发展，赋能制造业转型升级步伐不断提速。
依托闵行区在高端装备、航空航天、生物医药、集成电路等先进制造业领域的产业沉淀以及在软件和信息服务业方面的资源禀赋，虹桥镇科技绿洲结合自身的高品质载体优势、配套设施优势和特色服务体系优势，招引了电气数科、科梁信息、新迪数字、烜翊科技等工业软件企业入驻；莘庄镇借助区域内成熟的智能硬件芯片及模组设计产业集群，招引了熙流科技、友机技术、戴西软件等、辅海信息等工业软件企业入驻。
区投促中心将聚焦“一南一北”两个战略支点，以打造产业发展共同体为目标，围绕“4+X”产业体系建设，面向闵行传统优势产业的转型升级和战略新兴产业培育发展，加大工业软件企业对接招引力度，积极引导意向企业落户“大零号湾”科技创新策源功能区、科技绿洲、紫竹园区、临港莘海科技园等特色产业集群，推动闵行区新型工业化高质量发展。
上海市闵行区投资促进中心
2024年3月21日
会办单位通讯地址：闵行区都市路4855号1座5楼
邮政编码：201199
联系人姓名：黄英 电话：54436398
首先非常感谢您对我区工业软件产业的关注与支持，您提出的意见和建议非常宝贵。我委高度重视新一代信息技术以及工业软件产业的高质量发展，并在推进过程中采取了以下举措：
闵行区制造业基础深厚，2024年1-2月实现规模以上工业产值459.52亿元，战略性新兴产业占规模以上工业产值50.63%。工业软件被誉为工业制造的大脑和神经，随着“传统制造”加快向“智能制造”转型升级，工业软件正在成为智能制造的核心基础性工具。
上海市高度重视工业软件领域，制定并发布上海市促进工业软件高质量发展行动计划（2021-2023年），力争打造国内领先的工业软件创新高地。同时在CAD、CAE、EDA等研发设计类软件在关键领域取得突破，将培育引进200家以上工业软件企业，培育10家左右上市企业，培育5家超10亿元的重点工业软件企业，上海工业软件营收规模突破500亿元。
闵行区作为上海辐射长三角的必经之地，聚集了交大、华师大两所985高校及“大零号湾”科技创新策源功能区创新资源，进一步集聚了关键战略要素。2023年闵行区工业软件营收约为213.02亿元，其中规上企业有50家，主要分布于吴泾、浦江、颛桥等，集中在基础软件、行业应用软件、信息安全、金融科技、在线经济等重点领域，产业链初具雏形。虹桥镇科技绿洲作为2023年上海市中小企业特色产业集群，聚焦工业智造软件产业，结合自身的高品质载体优势、配套设施优势和特色服务体系优势，招引了电气数科、科梁信息、新迪数字、烜翊科技等工业软件企业入驻；莘庄镇借助区域内成熟的智能硬件芯片及模组设计产业集群，招引了熙流科技、友机技术、戴西软件等、辅海信息等工业软件企业入驻。
1.培育壮大产业基础。支持制造业较发达、智能制造基础较好、工业软件企业较集中的区域发展工业软件园区,如漕河泾开发区、紫竹高新区、云部落TMT产业园和八六三信息安全产业基地等，引导软件企业面向工业企业提供软件与信息技术服务，支持先进制造企业输出领先的行业信息化解决方案，培育壮大工业软件企业主体。以嵌入式软件、工业控制软件、工业安全软件、工业APP、工业数据库、集成电路设计等为重点领域，鼓励设区市建立工业软件重点项目库，实施一批重点工业软件产业化项目，对潜力项目优先给予扶持。积极推动以企业管理数字化为核心的泛微、以智能工业软件开发为核心的设序，以工业自动化信息化数字化为核心的罗克韦尔等工业软件头部企业与制造业龙头加强合作，发挥龙头企业的“链主”带动作用，促使工业软件在产业链上下游得到普遍应用，加速区内工业软件类产业发展壮大。
2.积极打造一核两片的产业集聚区。区委区政府提出打造千亿、百亿产业集聚是区域高质量发展的应有之义。一核是以工业软件为核心，两片是以莘庄镇、虹桥科技绿洲等软件信息产业优势区域为重点集聚区。目前莘庄镇商务区及虹桥镇科技绿洲园区有若干体量的园区楼宇，可以创建国家级工业软件产业集聚区为依托，拉长产业链，高举旗帜，吸引国内外一批优质的企业。
3.加大政策扶持力度。发布《闵行区关于大力推进新型工业化高质量发展的若干政策意见》，其中针对新一代信息技术产业，聚焦新一代通信设备、基础软件等重点领域，支持通信芯片与器件、电子终端、智能传感器、卫星通信、工业互联网、工业软件、网络安全、云计算等细分赛道企业集聚发展。鼓励企业认定国家重点软件或集成电路企业称号，经获评可自获利年度起享受企业所得税“两免三减半”“五免五减半”等政策，鼓励申报《上海市集成电路和软件企业核心团队专项奖励办法》以及《重点产业领域人才专项奖励政策》，经评审认定可给予企业担任重要岗位并做出突出贡献的人员每人不超过50万元的专项奖励。实施“成果完成人才创业房租补贴”政策，近几年来共对53家创业企业落实支持资金1828.33万元，成功扶持了交大冯雁教授、蔡宇伽教授等发起的一批高科技含量项目，以及交弘生物、本导基因、奕目科技等一批强发展潜力的企业。帮助中小型工业软件企业快速渡过产品孵化器、帮助中大型工业软件企业缩短与国外顶级公司在战略规划与布局上的差距。
4.增强创新策源，夯实科技成果转化关键环节。工业软件产业的发展需要高性能计算芯片、操作系统、高效算法的支撑。2023年“大零号湾”未来产业先导区授牌成立，区经委围绕上海三大先导产业，全面支撑市政府、市经信委关于世界人工智能大会的组织策划工作，牵头举办世界人工智能大会闵行分会场，以智能机器人、智能制造、运动健康及智慧能源为主题，分享最新技术发展趋势以及产品路线，畅谈人工智能应用场景及应对挑战之策，为闵行人工智能品牌增能添势。同时支持人工智能研究院与华为、临港集团合作共建“昇思创新中心”，推动算力基础设施建设，赋能人工智能产业发展。
5.产学研深度融合。聚焦高校、院所师生创办企业初期资金需求,设立政府投资引导基金总规模63亿元，形成了覆盖企业全生命周期、全行业领域的基金架构。成立闵行区天使投资引导基金、创业投资引导基金、产业基金及科技成果转化基金，重点支持种子期、成长期企业的发展；参股126支市场化基金，投资项目1650个，其中区内项目311个。打造大零号湾金融港现已入驻银行5家，保险1家，私募基金12家，市担保中心、金联会、上交所等部门设立服务点，挂牌“金联会科创服务中心、上股交孵化基地、市科创租赁沙龙、普惠金融顾问枢纽、南部科创服务中心”等。
6.营造产业发展氛围。重点聚焦工博会、进博会、人工智能大会等重大产业活动，搭建行业交流平台，采用头部企业带动，专精特新中小企业参与，辅助以金融和人才专业配套服务，5G赋能3大运营服务专业对接等方式，联动产业链上下游节点企业协同发力、融通创新，打破条块壁垒，增强工作融合，形成支持闵行区制造业创新发展的业界共识，促进产业相关资源集聚，营造良好的产业发展环境。
下一步闵行区将继续聚焦“一南一北”两个战略支点，以打造产业发展共同体为目标，围绕“4+X”产业体系建设，面向闵行传统优势产业的转型升级和战略新兴产业培育发展，一是加大工业软件企业对接招引力度，积极引导意向企业落户“大零号湾”科技创新策源功能区、科技绿洲、紫竹园区、临港莘海科技园等特色产业集群，推动闵行区新型工业化高质量发展。二是推动以企业为主体的产学研合作，一方面发挥高校、院所科研优势，帮助企业解决技术创新过程中的堵点、难题，助力企业夯实自主创新能力；另一方面，企业为高校提供成果验证场景，推动高校技术成果更快走向市场。
闵行区经济委员会
2024年4月26日
承办单位通讯地址：七莘路412号七莘大厦1105室
邮政编码：201199
联系人姓名：顾敏洁
电话：64121532
版权所有：上海市闵行区人民政府 地址：上海市闵行区沪闵路6258号 邮编：201199 电话：24033000
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