代表提出闵行区作为上海市的重要经济区域，拥有众多优质上市公司资源，建议闵行区政府积极支持上市公司做好并购重组工作，对于推动区域经济发展、优化产业结构、提升企业竞争力具有重要意义。作为财政部门做好产业政策的资金保障工作，具体如下：

一、上一轮政策制定情况

我区一直致力于推动企业的高质量发展，对于上市公司的并购重组工作也高度重视。区财政局配合区经委制定了《闵行区鼓励引导企业上市（挂牌）的实施意见》（闵府规发〔2020〕2号），其中明确了对本区企业被并购重组上市，并将其工商注册和税务登记留在本区的，给予最高100万元一次性奖励；实现重组上市的并购企业（上市公司）注册地和税收新迁入闵行的，给予最高600万元一次性奖励等。

二、做好资金保障工作

上市公司在经济发展中有着重要的地位和作用，一方面，为了激励更多优质企业，通过资本市场获取资金以实现更快发展，提升企业的竞争力和创新能力，进而推动整个地区的产业升级和经济结构优化。另一方面，对已上市公司给予奖励补贴，可鼓励他们在并购重组、扩大生产规模、技术研发等方面加大投入，创造更大的经济价值和社会效益。

2021年至2023年，安排上市企业的补贴资金累计6532万元。截至2024年9月，闵行区累计上市企业达55家，其中沪主板企业16家，科创板企业9家，深主板企业7家，创业板企业9家，境外上市企业14家。

三、关于上市公司投资基金情况

闵行区作为全市首批股权投资集聚区， 2024年引入3家上市公司产业投资相关基金管理人，包括主要投资于东软科技产业链上下游的投资机构昊容投资管理（上海）有限公司、专注于新能源投资的林洋能源旗下投资机构上海林洋与君私募基金管理有限公司，以及光伏龙头晶科集团下属投资机构金能私募基金管理(上海）有限公司。支持并设立两支企业风险投资基金，分别由生物医药龙头企业石药集团以及国产半导体计算机集成制造龙头赛美特科技发起设立，通过设立股权投资基金，链主企业围绕本产业链关键环节开展股权投资，参与上下游协同创新，加快核心技术研发突破和产业转化，形成产业链上下游企业集聚效应，构建产业链新优势。

四、下一步工作

去年年底，我区出台了《闵行区关于产业高质量发展的政策意见（试行）》（闵府规发〔2024〕11号），作为全区面上统领性、集成性的政策指引，其中第21条为鼓励重点产业领域并购整合：对企业通过并购重组做大做强、提升竞争优势、整合产业链上下游的，经综合评定，按照并购规模给予一定的资金支持；引导有条件的企业发起设立并购基金，围绕产业链上下游开展并购投资。

同时，我们将积极配合产业主管部门落实上海市政府办公厅印发的《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025-2027年）》，聚焦新质生产力强链补链，推动传统行业转型升级，建立并购标的发现和储备机制，加强并购资源整合和投后赋能工作，以更好地服务上市公司的并购重组需求。

区财政局将根据区委区政府的决策部署，配合产业主管部门，指导各街镇和园区落实相关政策，做好对应的资金保障工作，助力闵行区产业高质量发展。

以上意见供你单位统一答复时参考。

张赛美代表：

您提出的“关于闵行区政策支持上市公司做好并购重组工作的建议”已收悉，现将办理情况答复如下：

首先感谢您对我区企业发展的关注和支持，闵行区上市公司资源丰富，已成为推动区域经济发展、优化产业结构、提升企业竞争力的重要力量，您提出的这些建议具有很强的针对性，我委高度重视上市企业的发展，主要从以下几个方面开展工作：

1.完善上市并购支持政策。区经委联合区财政局等单位制定了《闵行区鼓励引导企业上市（挂牌）的实施意见》（闵府规发〔2020〕2号），明确了对本区企业被并购重组上市，并将其工商注册和税务登记留在本区的，给予最高100万元一次性奖励；实现重组上市的并购企业（上市公司）注册地和税收新迁入闵行的，给予最高600万元一次性奖励等。对新引入的专业赛道并购基金管理人给予一定的奖励，吸引更多优质并购基金落户闵行区，为上市公司并购重组提供资金支持和专业服务。 2024年，闵行区出台了《闵行区关于产业高质量发展的政策意见（试行）》（闵府规发〔2024〕11号），作为全区面上统领性、集成性的政策指引，其中第21条为鼓励重点产业领域并购整合：对企业通过并购重组做大做强、提升竞争优势、整合产业链上下游的，经综合评定，按照并购规模给予一定的资金支持；引导有条件的企业发起设立并购基金，围绕产业链上下游开展并购投资。后续将积极配合产业主管部门落实上海市政府办公厅印发的《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025-2027年）》，聚焦新质生产力强链补链，推动传统行业转型升级，建立并购标的发现和储备机制，加强并购资源整合和投后赋能工作，以更好地服务上市公司的并购重组需求。同时在2024年政策基础上，进一步完善政策体系，计划出台鼓励中小产业领域并购整合政策，对并购后成功落地闵行区的重点产业项目，在用地、能耗、人才、研发、金融等方面给予重点保障。

2.做好上市并购资金保障。 闵行区作为全市首批股权投资集聚区，2024年引入3家上市公司产业投资相关基金管理人，包括主要投资于东软科技产业链上下游的投资机构昊容投资管理（上海）有限公司、专注于新能源投资的林洋能源旗下投资机构上海林洋与君私募基金管理有限公司，以及光伏龙头晶科集团下属投资机构金能私募基金管理(上海）有限公司。支持并设立两支企业风险投资基金，分别由生物医药龙头企业石药集团以及国产半导体计算机集成制造龙头赛美特科技发起设立，通过设立股权投资基金，链主企业围绕本产业链关键环节开展股权投资，参与上下游协同创新，加快核心技术研发突破和产业转化，形成产业链上下游企业集聚效应，构建产业链新优势。闵行区现有上市公司55家，其中沪主板企业16家，科创板企业9家，深主板企业7家，创业板企业9家，境外上市企业14家，涵盖能源、智能制造、新一代信息技术、生物医药等板块，2021年至2023年，安排上市企业的补贴资金累计6532万元。

3.优化上市并购服务举措。一是建立并购标的发现和储备机制，建立项目跟踪服务机制，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题，确保项目顺利落地实施，助力企业通过并购重组做大做强，提升竞争优势，整合产业链上下游。同时组织优质上市公司与标的企业对接，持续开展上市公司座谈会，深入了解企业产业对接需求，扩大对接范围，聚焦新质生产力强链补链，为上市公司与区内有潜力的标的企业搭建沟通合作平台，促进双方在技术、市场、资源等方面的优势互补，推动产业协同发展。二是打造并购资源集聚区，充分发挥闵行区南北联动的区域优势，南部围绕上海南部科创中心建设，北部围绕虹桥国际开放枢纽建设，进一步优化金融生态圈。依托北部虹桥基金小镇和南部大零号湾金融港两大金融服务阵地，集聚整合银行、证券、基金、资产评估机构等资源，打造专业管理能力强、政策支持力度大、要素集聚程度高的并购资源集聚区。三是搭建“一站式”并购公共服务平台和第三方市场化并购服务平台，为上市公司提供需求挖掘、撮合交易、资产转让等全方位服务。定期开展并购沙龙，加大辅导培训、路演推介、融资对接力度，帮助企业拓展融资渠道，提升并购重组能力。同时，继续加强政策解读，定期开展上市座谈会，构建与上市公司、中介机构等经营主体的常态化沟通联络机制，及时传达相关政策法规，解答企业疑问，支持优秀典型案例落地见效，营造良好的并购重组政策环境。

   4.打造包容审慎营商环境。提高并购服务效率和监管包容性，建立绿色通道。聚焦重点产业链，为重点产业链并购重组项目在立项、环境评价、劳动用工审批等方面建立绿色通道，简化审批流程，提高审批效率，提供高效便捷服务，推动并购重组项目快速落地，促进产业链协同发展，提升区域产业整体竞争力。同时将加强组织领导，成立工作领导小组，统筹协调全区上市公司并购重组工作，强化部门协同，形成工作合力，加大政策宣传，提高政策知晓度，加强跟踪评估，确保工作取得实效。