闵行区规划和自然资源局：

严跃忠代表提出的“关于加快杨家巷城中村改边界认定和前期手续的建议”的建议收悉，现将会办意见告知如下：

华漕镇杨家巷村位于城市开发边界外，规划为生态廊道用地，现状建筑质量差、基础配套不完善、消防卫生交通隐患突出，同时由于杨家巷村规划为非保留村，村民宅基地无法翻建，部分房屋老化结构受损，存在较大安全隐患。

在2022年全市城中村点位排摸中，杨家巷村列入闵行区城中村改造点位之一，拟通过捆绑资源地块实现资金平衡进行整体改造。2024年5月，我局组织市两旧一村工作专班对杨家巷村开展实地踏勘及项目预审，预审会上，市相关部门对于城市开发边界外点位能否实施整体改造、能否捆绑非城中村点位作为资源地块实施整体改造且享受市级出让金补贴存在较大分歧，暂未通过预审。

根据2024年8月4日出台的《上海市人民政府办公厅关于加快推进本市城中村改造工作的实施意见》（沪府办〔2024〕39号），“对涉及风貌保护、农民新村或开发边界外的城中村，实施整治提升”。

考虑到杨家巷村虽位于城市开发边界外，应采取整治提升方式进行城中村改造，但房屋安全隐患突出，人居环境极差，且距离外环线不足一公里，属于中心城区周边，城中村形态极其明显，一般整治提升无法实质性解决当地房屋安全隐患问题。若按规划实施拔点，则生态廊道实施暂无明确计划，且不解决项目前期成本。因此，2024年8月，根据区领导要求，区规划资源局、区房屋管理局、华漕镇共同前往市规划资源局总规处汇报相关情况，争取通过虹桥区域城市开发边界调整，将杨家巷村涉及城中村点位调至城市开发边界内。

    下一步我局将继续协同相关区局部门深化方案研究，强化与市级职能部门沟通协调，全力争取政策支持，推动项目取得实质性进展。

区规划资源局：

严跃忠代表提出的“关于加快杨家巷城中村改边界认定和前期手续的建议”的书面意见或提案收悉，现将会办意见告知如下：

杨家巷村于2022年列入闵行区城中村改造点位之一，位于城镇开发边界外。根据2024年8月4日出台的《上海市人民政府办公厅关于加快推进本市城中村改造工作的实施意见》（沪府办〔2024〕39号），“对涉及风貌保护、农民新村或开发边界外的城中村，实施整治提升”。

我单位为推进杨家巷村整体改造，开展了现场踏勘、资料排摸、方案编制等一系列工作，并为统筹开发资金，启动了商品房规划调整相关工作。开发边界是否调整需区规资局明确，后续由区房管局确认改造方式。

华漕镇规建办（土地规划）

2024年 2 月24 日

对区第七届人大第六次会议

第0706072号代表建议的会办意见

                               办理结果:正在解决   

  公开属性:主动公开·全文          

区规划资源局：

代表严跃忠提出的关于“加快杨家巷城中村改边界认定和前期手续”的建议收悉，现将会办意见告知如下：

华漕镇杨家巷村为规划撤并村，现有农户444户。自2017年区级美丽乡村建设完成以后未再开展农村公共基础设施提档升级，作为典型的“城中村”，农村人居环境存在一定的短板。区农业农村委将结合工作职责全力配合贵单位推进实施城中村改造工作。在动迁改造前，我委继续将杨家巷村纳入农村人居环境长效管护范围，落实“全域巡查、定期评估”机制，督促其农村人居环境问题即知即改，并按照《闵行区关于全面推进农村人居环境优化工程的政策意见》规定，给予该村区级长效管护奖励资金支持，以减轻村庄环境日常管护村级资金压力。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

上海市闵行区农业农村委员会

2025年2月17日      

承办单位通讯地址：七莘路412号        邮政编码：201199

联系人姓名：曾艳波                    电话：021-64124424

华漕镇杨家巷村现状建筑质量差、基础配套不完善、消防卫生交通隐患突出。在2022年全市城中村点位排摸中，杨家巷村列入闵行区城中村改造点位之一。为实施杨家巷村城中村改造，改善村民居住环境，您提出的“关于加快杨家巷城中村改边界认定和前期手续的建议”十分中肯和必要。

杨家巷城中村区域位于城镇开发边界外，规划为生态廊道。2024年5月，区房管局组织市“两旧一村”工作专班对杨家巷村开展实地踏勘及项目预审。市相关部门对于城镇开发边界外点位能否实施整体改造存在较大分歧，因此该项目未通过预审。

对于城镇开发边界调整事宜，我局多次与市规划资源局沟通协调，但考虑到在《虹桥国际中央商务区及周边地区专项规划》（即“大虹桥”专项规划）中，杨家巷城中村位于开发边界外吴淞江生态绿廊和冈身生态廊道交汇处的“吴淞虹湾”，是虹桥商务区北部重要的蓝绿空间节点，不宜将该区域调入开发边界。

下一步建议近远结合，近期聚焦整治提升，消除突出安全隐患；同时，加快推进吴淞江生态廊道建设实施，打造高品质蓝绿空间。