《关于加强新时代城市建设者管理者之家服务对象需求调研的建议》的答复

（第0705205 号提案）

区房管局：

    吴琼委员提出的《关于加强新时代城市建设者管理者之家服务对象需求调研的建议》（第0705205号提案）收悉，会办意见如下：

自2023年7月“新时代城市建设者管理者之家”项目建成投入运营以来，区委宣传部充分发挥市、区两级媒体资源优势，已协调区融媒体中心开展多次宣传报道。特别是2023年11月总书记亲临考察后，多次组织接待中央、市级媒体集中采访，邀请区房管局、项目建设运营方等相关单位对“新时代城市建设者管理者之家”项目进行情况介绍和政策解读，主流媒体开展了多角度、全方位的报道。截至目前，中央、市级媒体已累计报道相关内容超110篇，区级媒体报道50余篇。

同时，区委宣传部通过上海人民广播电台FM93.4频率，在每日双整点报时前开展高频次的公益宣传（播报内容：离世界最近，距未来不远！闵行区认真践行人民城市理念，有力有序构建“一张床、一间房、一套房”多样化住房保障供应体系，用心用情打造“宜居安居，创业立业，有高度更有温度”的幸福闵行！），提升新时代城市建设者管理者之家知晓度、展现闵行的城市温度。

后续，区委宣传部将结合区房管局等相关部门最新调研情况，持续宣传推广城市建设者管理者之家，不断提升广大市民对该项目的认知度和感受度。

                 闵行区委宣传部

                 2024年3月27日

  对区政协七届三次会议

第 0705205

号提案的会办意见

闵行区住房保障和房屋管理局：

吴琼代表提出的“ 关于加强新时代城市建设者管理者之家服务对象需求调研的建议”的提案收悉，现将会办意见告知如下：

习近平总书记在上海市考察调研，来到闵行区新时代城市建设者管理者之家，了解保障性租赁住房建设等情况。

新时代城市建设者管理者之家，实现服务人群的广覆盖，旨在满足周边的建设施工一线工作人员、城市运行维护人员和市民日常生活服务提供人员等需求，为他们提供低租金、可负担的“一张床”安居保障服务。“十四五”以来，上海市不断加大保障性租赁住房筹措力度，加快构建从一套房、一间房向一张床延伸的多层次租赁住房供应体系。特别是针对城市基础建设和公共服务行业来沪工作人员租房“远、贵、难”的痛点，创新打造“新时代城市建设者管理者之家”项目，重点向建筑施工及环卫、绿化、快递、医护等行业一线职工定向供应价格公道、服务到位的租赁住房和床位，努力让广大城市一线劳动者感受到家的温暖，让城市生活更有温度。

区建管委将根据职责分工，做好城市建设者管理者之家的配合工作。

闵行区建设和管理委员会

                               2024年3月15日

会办单位通讯地址：秀文路600号     邮政编码：201199

联系人姓名： 王伟                  电话：64982706

区房管局：    

        闵行区现有重点货运企业113家，驾驶员2998人，大部分为外地来沪工作人员，也是参与上海建设的一部分，建议房管部门明确租金、准入门槛等相关政策标准，我委将积极协调解决其住房问题，让该群体在上海“留得住”，更好地服务于上海的建设。

闵行区交通委员会

2024年3月22日

区房管局：

吴琼代表提出的“关于加强新时代城市建设者管理者之家服务对象需求调研的建议”已收悉。我单位会办意见如下：

一、推进情况

面商后，区总工会结合实际工作，聚焦新时代城市建设者管理者之家服务对象，特别是新就业形态劳动者群体进行了初步排摸，综合分析新就业形态劳动者现状，积极配合区房管局做好需求调研前期准备。工作中，一是推动新就业形态劳动者建会入会工作。继续以扫码入会方式兜底吸纳职工入会，扩大实名制会员数和工会组织覆盖面。进一步提升新就业形态劳动者所在行业的职代会建制率，推进职代会规范化建设。二是不断开展普惠性服务，如会员服务卡的办理发放、文体活动、“四季送”等慰问，让新就业形态劳动者时刻感受到来自工会的温暖。不断优化服务阵地建设，持续完善工会“会、站、家”建设，以建设“小站点”构建“大服务”。不断优化权益保障，保障新就业形态劳动者合法权益。

二、下一步工作措施

区总工会将继续配合区房管局，做好新就业形态劳动者群体相关需求排摸，配合做好相关调研问卷发放、收集，进一步了解职工实际需求，更好地服务城市建设者和管理者。

以上意见供你单位统一答复时参考。

对区人大七届五次会议

第0705205 号意见的会办意见

办理结果：解决或采纳

区房管局：

吴琼代表提出的“关于加强新时代城市建设者管理者之家服务对象需求调研的建议”的书面意见收悉，现将会办意见告知如下：

闵行区把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加强养老从业人员队伍建设，完善多层次、多样化的养老服务供给，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

一、相关工作情况

1.健全养老服务人员队伍薪酬激励机制。联合区人社局，制定出台《闵行区关于加强养老服务人员队伍建设的实施意见》，设立就业和岗位补贴、绩效奖励、职业技能补贴、专业技术人员津贴等4类薪酬激励措施，其中职业技能补贴，根据持证等级，每人每月补贴标准为200元、400元、600元、800元。

2.积极组织开展养老护理员培训。发动区域内养老机构、长者照护之家及社区为老服务组织，组织符合条件的养老护理员报名参加养老护理员技能等级证书培训，持续提升养老护理员持证比例。我区共有养老护理员4220人，等级证持证率83.93%，高于市设定76%的指标。完成新增中级及以上技能等级证书护理员335人，新增认知障碍专业照护培训410人。组织长三角一体化培训，开展闵行、丽水、安庆市养老机构院长高级研修班，参加培训75人，推动长三角区域养老服务规范化、专业化、高质量发展。

3.强化养老服务人员队伍表彰激励。每2年组织一次“最佳护理能手”“最美养老护理员”选树活动。2023年组织开展“美的温度，爱永远在路上——致敬最美守护者，礼赞最美暖心人”“敬老月”主题活动暨“最美养老护理员”“最佳护理能手”选树发布仪式，179名养老护理员受到表彰，通过调动养老护理员提升技能、爱岗敬业的热情，增加社会认同感。

二、下一步工作措施

配合区房管局做好养老护理员住房需求排摸，针对养老护理员群体做好政策宣传工作，采用线上、线下向结合的方式协助做好调研问卷发放、收集，了解养老护理员住房实际需求，从而更好满足养老护理员群体的住房需求。

                                   闵行区民政局

                                  2024年3月12日

承办单位地址：七莘路680号           邮政编码：201199

联系人姓名：张丹萍                   电  话：64924185

上海是一座海纳百川的超一线城市，城市良好的发展运行离不开来自全国各地从事城市建设和基础公共服务的一线建设者、管理者的辛勤付出。服务行业的一线工作人员工作强度大、时间长，工资相对较低，在上海这样高物价、高消费的城市中有居住之所较为困难。解决好他们在上海就业期间的安居宜居问题，让他们安心工作无后顾之忧，是体现城市温度与包容性的必然要求。在服务行业中，家政和餐饮的外来务工人员较为集中，数量较大，他们对“城市建设者管理者之家”会有更多且更为细致的需求。作为两者的行业主管部门，闵行区经委将继续发挥好自身的桥梁作用，连接好房管部门以及每位有需求的建设人员。

首先，配合房管局做好需求调研工作。据2022年闵行统计年鉴以及闵行区家政协会办事处的数据，全区餐饮及家政行业的一线从业人员大约有2.3万人。目前餐饮门店8000余家，家政企业或机构100余家。由于行业属性的差异以及每位劳动者自身背景的不同，他们对“城市管理者之家”的了解程度以及需求都大不一样，因此区经委将配合房管局做好问卷设计工作，让问卷更贴近受访者的实际情况，更能深度挖掘出务工人员的想法，便于后续制定针对性的政策与措施。再者，发挥好桥梁沟通作用，以餐饮和家政企业为载体，将问卷精准送达到每位受访者手中，指导并敦促问卷的填写，提高完成率与有效率。最后，协助房管局做好问卷的回收与初步分析工作，从产业、行业主管的角度提出针对性的建议，为后续服务好建设者做好准备，提高他们的满意度。

闵行区经济委员会

2024年 3 月 12 日

区房管局：

吴琼代表提出的“关于加强新时代城市建设者管理者之家服务对象需求调研的建议”已收悉。我局会办意见如下：

前期，区绿容局对全区绿化、环卫行业一线工作人员进行了初步排摸，排摸一线工作人员6976人（绿化条线1942人，环卫条线5034人）。经排摸了解，自行购房2461人，市场化租房3218人，单位（雇主）提供住宿1273人，租用保障性住房24人。

因绿化、环卫行业一线工作人员大部分均为外来务工人员，收入普遍较低，对临时住房确有需求。但从侧面了解，目前一线职工老龄化严重，50岁以上占比近一半，且与家人一同居住，故月租金500-1000元的单床位对一线职工性价比较低。

下一步区绿容局将根据区统一部署安排，在“新时代城市建设者管理者之家”陆续建成之后，充分了解一线职工的住宿需求，配合做好相关调查研究，以便更好地服务于城市建设者和管理者。

以上意见供你单位统一答复时参考。

   闵行区绿化和市容管理局

                                                                                                                                                           2024年2月28日

承办单位通讯地址：疏影路700号  邮政编码：201199

联系人姓名：潘徐晶             电话：51763883

区房管局：

吴琼代表提出的“关于加强新时代城市建设者管理者之家服务对象需求调研的建议”收悉，现将会办意见告知如下：

区人社局对涉及的基础性公共服务行业一线工作人员即各街镇劳动关系协调管理员进行了排摸，共排摸294人次，经排摸了解，街镇劳动关系协调管理员均由各街镇社区事务受理服务中心招用，编制有社工、协管等，户籍以本地为主，绝大部分人员已自行购房，仅2名人员自行市场化租房，目前对于“新时代城市建设者管理者之家”暂无需求。区人社局将根据区统一部署，在“新时代城市建设者管理者之家”陆续建成之后，结合实际需求送人社政策上门，更好地服务于城市建设者和管理者。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

   闵行区人力资源和社会保障局

2024年2月21日

会办单位通讯地址：莘北路168号         邮政编码：201199

联系人姓名：严春华                     电话：54881656

为贯彻落实习近平总书记考察闵行新时代城市建设者管理者之家时的重要讲话精神和指示要求，按照党中央、国务院和市委、市政府关于加快发展保障性租赁住房的总要求，闵行区结合实际情况，制定了《关于本区加强新时代城市建设者管理者之家建设的工作方案》（闵房管保障〔2024〕24号）（以下简称工作方案），进一步加快构建“一张床、一间房、一套房”多层次住房保障体系，让城市建设者管理者住有所居、居有所安。根据工作方案，2024年全区将在14个街镇（工业区）按照“产城融合、职住平衡”原则，打造一批具有闵行特色、引领示范作用的新时代城市建设者管理者之家，实现规模化运营。考虑到租客的通勤需求，建设者管理者之家项目选点靠近产业园区、地铁站点，将上下班时间控制在30分钟以内，以减少租客的通勤成本。目前根据各街镇上报的项目清单，预计筹措26个项目约6000张床位，计划在6月底供应3000张床位，在9月底完成全部床位供应。

为更好的了解建设者管理者之家服务对象的实际需求，有针对性的进行项目选点并提供配套服务，区房管局于3月制定了新时代城市建设者管理者之家需求调研计划，目前正在委托相关委办局及属地街镇进行问卷调查。调查问卷采用网上填写问卷的方式进行，调研对象为全区14个街镇（工业区）的一线职工，主要从收入水平、目前居住情况、是否接受床位形式租住及对床位形式租住的租金、配套服务等需求进行调研，已形成初步调研报告，并作为街镇布点决策依据之一。

为了让租客得到更好的居住感受，各项目将提供如共享厨房、洗衣房、淋浴室、书屋等公共服务设施，通过优化公共空间布局，在满足租客基本生活及休闲活动需求的同时，更好地营造“家”的氛围。同时，全区各委办局将根据各自职能，积极与属地街镇进行对接，根据租客需求，提供政策支持并导入优质资源，让城市一线工作者住得更安心、更暖心、更舒心。

为了提高租客对社区治理的参与度，提升对社区的归属感，闵行区研究如何将项目纳入属地居村委会管理，把基层自治延伸到租赁社区。目前以马桥镇有巢润苑居委筹备组为试点，就居委会选举相关难点问题反复磋商，以“居民区党组织+居民管理服务委员会”或“党群服务站+社区服务站+自治委员会”等形式进行探索研究，形成闵行经验和基层模式。后续将形成工作细则，实现租赁住房小区长效管理的全区化普及。

感谢代表对我区新时代城市建设者管理者之家的关注，后续我们会根据调研结果并结合区域及项目实际情况研究改进措施，并会同相关部门及属地政府加强日常监管，不断提升服务水平，从而有针对性的建设更多建设者管理者进得来、留得下、住得安、能成业的“家”。