地下管网虽然是生活中看不见的一面，却是维系城市正常运行的重要“器官”。但城市建设“重地上、轻地下”现象较为普遍。以华漕为例：2023年动迁房二期房屋主体建设完成后发现玉兰馨苑、莲花景苑、紫荆雅苑三个小区的雨污水管线均位于该三处小区外的园堂路一期路段下，该处管线铺设立项晚于动迁房建设，导致动迁房虽已建成，但由于道路及管线未完成导致迟迟不能交付，进而影响645户居民回搬。为避免再次发生此类现象，充分考虑前湾“推到重建”和未来五年将导入常住人口10多万人，预计总人口将达30万人的现实情况，对地下管综进行永久性编制。

    前湾集建区10平方公里内较多企业“拿地即开工、开工即产税”，企业认为拿到的应为净地，若地下管线不提前明确管综、标高等方案和数据指标，企业无法按照签约进度进行搬迁、建设和缴纳税收。以鸣志电器为例：该企业现址为鸣嘉路168号，规划用地为方亭路纪翟路。鸣嘉路管线计划进行二次搬迁，总费用约4000万（具体费用以实际方案为准）。不仅费用金额较大，且影响了企业拿地时间。根据投资协议书，鸣志电器总部及研发中心建设项目产生的综合税收贡献，2024年实现综合税收1.08亿，2025年实现综合税收1.22亿，综合税收贡献逐年递增，稳步增长，2028年实现综合税收2.43亿，2030年实现综合税收3.24亿。现因管线搬迁问题将影响企业生产及交付税收，对企业经济及税收造成巨大损失。

    一是明确由区政府领导牵头成立专班，组织涉及部门或条线（如通讯设施管线涉及国家电网及相关运营商、雨污水管网涉及水务局、煤气管网涉及建管委等）根据前湾整体规划确定地下管综规划编制工作，促使代建方、属地动迁责任单位均能按图施工。二是以鸣志电器作为地下管综编制的试点单位，通过先行先试、地块出让先后顺序及产业拿地的要求，统筹推进前湾地区整体地下管综规划编制，指导管线搬迁工作一步到位，避免因二次搬迁影响地块出让时间及财力浪费。