一：闵行房屋租赁市场同套房屋不断产生二手、三手房东，由于市场缺乏监管力度和监管措施，二手、三手房东垄断房源、操纵市场、不断疊加的房租成本均由外来务工人员承担。他们与企业签订长期劳动协议工作稳定，按照法律法规缴纳社保、医保和税金，期盼能申办合法的居住权；由于二手、三手房东不具备房产证，导致租房合同无法登记备案，直接限制外来务工人员居住证无法办理，无法享有合法的居住权和稳定的就业环境；于是产生一系列制约非沪籍人员生存与发展：①、孩子不能上学；②、不能报考驾校；③、不能享受积分政策；④、不能出国学习和旅游等；为了降低租房成本群租、违规、拆违现象死灰复燃，租房纠纷不断增加，严重扰乱房屋租赁市场健康发展。

        二：根据《上海市居住房屋租赁管理办法》决定：第十三、十四条（租赁合同登记备案）“租赁合同订立后30日内，租赁当事人应当到租赁房屋所在地社区事务受理服务中心办理租赁合同登记备案。租赁合同登记备案内容发生变化、续租或租赁关系终止的，租赁当事人应当在30日内，到原登记备案部门办理租赁合同登记变更、延续或注销手续”；房屋行政管理部门应当推进建设租赁合同登记备案信息系统，并纳入房地产市场信息系统等相关规定。市政府、区政府十三五规划明确指出加快推进租售同权的房屋租赁政策，精准实施房屋租赁指导方案，房屋出租方和承租方应严格遵守《上海市居住房屋租赁管理办法》的规定，坚持做到房屋租赁合情、合理、合法；房屋行政管理坚持做到有法必依、违法必究、执法必严的原则，严厉打击房屋租赁市场违规、违纪行为！

         ②、闵行区十三五规划明确指出“推进先进制造业和现代服务业双轮驱动、融合发展”。历史践行外来务工人员是闵行不可缺少、不可分割的庞大群体，闵行的发展离不开外来务工者！他们与企业签订长期劳务协议，热衷工作于闵行先进制造业,积极弘扬工匠精神，他们身心融入闵行、热爱闵行、也离不开闵行！因此区政府在人口调控政策上因地制宜、采取针对性、可行性的调控措施，合理控制外来人口规模，优化外来人口结构。建议政府加大房屋租赁整治监管、租赁市场规范化，加快推进租售同权的房屋租赁政策；精准实施房屋租赁指导意见。建议开通网上APP登记备案系统，满足房屋租赁登记备案的新增，延续，变更，注销四种类型的便民业务，监管限期内未完成租赁登记备案的出租人和承租人！酌情解决优质企业内长期工作人员居住问题，保障优质企业用工稳定，为他们提供生存最基本的居住需求；保障具备工匠精神和工匠潜能的非沪籍高技能人才生活、就业、医疗和发展。

         ③、加大公共租赁房投入，适当放宽公租房、廉租房、经济适用房申请门楷，优先解决优质企业内高技能人才生活上实际困难，依法提供居住需求，稳定就业环境，为优质的制造型企业、纳税大户企业、为社会提供残障人群就业型企业，提供扶持政策，稳定基层一线务工人员，降低企业用工人员流失。加强本区房屋租赁管理、规范房屋租赁行为、保护房屋租赁当事人的合法权益、促进房屋租赁市场健康发展、遵循平等、自愿、合法的原则；鼓励和支持建立长期、稳定的房屋租赁关系，从根本上达到降低租房成本，减轻外来务工人员经济压力，直接关系企业人员稳定、完善政策举措、推动建立租购并举的住房制度。

                                                                                                       —请予审议！

                   闵行区人大代表莘庄工业区代表组：黄道兵

                               2018年01月17日