近些年，浦江镇大居保障房因房屋质量引发的高坠事件不断频发，但由于小区基本都已过5年房屋保修期，建设单位推卸责任情况较多，协调难度较大，致使房屋维修工作难以落实到位。这些房屋涉及业主面广，质量隐患也较多，若不能及时有效地解决，将直接影响到广大人民群众的生产、生活，会引发大范围的投诉和信访，影响社会的稳定。

一、总体情况

浦江镇现有住宅小区105个，总建筑面积约1000多万平方米。存在外立面起鼓、开裂、脱落的市属保障房小区共有35个，占到大居小区总数的30%，涉及门洞数370个，涉及户数4万余户，根据市房科院出具的检测报告，外墙材质绝大多数为无机保温砂浆材质。

二、维修进展

（一）第一批外墙维修

2019年在市住建委的牵头下，通过市住宅中心和区建管委的推进，浦江镇第一批外墙面外保温材料脱落维修工程于2019年正式开工，浦江馨都、瑞和华苑东区、西区、北区、瑞和新城壹街区199弄、瑞和新城壹街区258弄、聚缘南、中、北庭、兴利苑、兴顺苑、中城苑、浦润苑、瑞和新城贰街区、瑞和新城柒街区、瑞和城捌街区、颂和苑共计17个小区纳入了浦江镇第一轮市属保障性住房外墙外保温系统质量维修工程的名单（附件1）。这些小区在2019年完成了4个小区，2020年完成了6个小区，2021年完成了剩余的7个小区，17个小区分不同批次已在2021年底全部完成修缮工程。另有一个不在第一批名单内的小区—金硕河畔景苑东区，因外墙损坏较为严重，考虑到居民的实际情况，建设单位已在2021年底全部完成修缮工程。

（二）第二批外墙维修

2023年初，市房管局下发了第二轮市属保障房外墙外保温系统质量维修工程的名单（附件2）。浦江镇共涉及金硕河畔景苑东区、瑞和新城玖街区、瑞和新城贰街区59弄、瑞和雅苑壹街区、汇秀景苑南、中、北块、永康城丽华园、星华园、盛华园、浦芳苑、浦欣苑、永锦苑、香樟苑、玉兰苑、丹桂苑、佳兴苑、和康苑18个住宅小区，其中金硕河畔景苑东区因外墙空鼓脱落严重，建设单位金硕置业已在2021年底完成维修工程。2023年6月区建管委委托相关检测单位对剩余的17个小区进行了检测，检测结果显示上述小区房屋外墙外保温系统质量状况都为D级，需要对所有外墙面进行整体维修。

根据市住建委、市房管局（沪建房管联〔2023〕2号）《关于开展本市大型居住社区市属保障性住房新一轮外墙外保温维修工作的通知》文件要求，第二批市属保障房的小区外墙维修应在2023年9月底前取得维修工程施工许可证，但截止目前17个小区没有一个取得该项许可证。

（一）维修工程落实困难

这些需要进行外墙维修工程的市属保障房小区，因房屋均已过五年保修期，而外墙空鼓、脱落的问题一直影响着居民的安全，居民对房屋外墙质量问题一直非常担忧和焦虑，尤其当周边第一批小区外墙维修结束后，未进行维修工程的小区居民要求进行外墙彻底维修的呼声也越来越大，但建设单位则以超过五年保修期为由不愿承担后续维修责任，即便第三方已出具了检测报告及责任认定，但相关建设单位还在推卸责任，造成这些小区维修工程难以落实。

（二）居民信访矛盾不断

永康城小区今年内已发生多次外墙材料脱落造成财物的损失，不安全隐患时刻悬在小区居民的头顶，永康城佳兴苑在今年11月份就已发生了两次外墙材料坠落，险象环生，幸未发生人员伤亡问题。小区居民针对此问题也一直在上访，造成较大的信访压力。这些信访矛盾极易造成居民与政府、居委及物业之间矛盾的升级，特别是已多次发生外墙保温层脱落砸中居民车辆等事件，且脱落部位因防水层破坏，下雨期间经常发生居民家中渗漏水现象，一些脱落情况比较严重的小区，汛期期间渗漏水户数往往达到一两百户，对于居委及物业的维稳等工作造成很大的困难。 

鉴于当前第三方已出具了检测报告及责任认定，我们建议区政府按照《关于开展本市大型居住社区市属保障性住房新一轮外墙外保温维修工作的通知》（沪建房管联〔2023〕2号）文件要求，统筹推进第二批市属保障房外墙外保温维修工作，具体由区建管委负责督促建设单位实施修缮，由区房管局负责督促、指导项目所在小区物业服务企业开展安全隐患排查整治等工作，力争早日完成修缮工程，属地也将做好配合，积极落实好群众安抚等工作，还居民一个安全舒适的生活居住环境。