1、建立统筹发展机制。一是全力推进项目建设，根据虹桥商务区和闵行区“十三五”规划部署，以加快长三角一体化发展为契机，围绕将虹桥商务区作为上海市副中心的整体定位和将虹桥商务区闵行部分建设成为“国际一流商务区及国际化生态宜居新城区”的目标，区府办印发《南虹桥区域统筹发展实施机制》（闵府办〔2019〕26号），实施机制明确了总体思路、主要任务和具体内容，其中推进核心区全面建设方面要求是：由南虹桥管委办牵头区相关部门编制提升核心区建设品质的公共服务设施和基础设施实施计划，并牵头组织项目前期研究，相关委（办）局负责立项，由南虹桥公司统筹推进项目实施建设，全部纳入政府投资计划，按进度支付。二是全力落实好相关经费的保障。进一步发挥财政资金在优化产业结构、促进企业发展上的导向和支撑作用，加快培育和壮大市场主体，推动核心区总部经济集聚，促进区域内经济发展。近三年来，共安排虹桥商务区核心区企业扶持资金20.52亿元；三是为更好地承接进博会溢出效应，打造虹桥进口商品展示交易中心，目前交易中心范围内已搭建长三角电商中心、上海国际技术交易市场、虹桥国际商务人才港等功能性平台，吸引数字贸易、商品贸易、服务贸易类企业在交易中心的集聚，联动各功能性平台，加快平台建设，更有效的为区域企业服务。近三年来，共安排南虹桥统筹资金项目预算1.68亿元，其中虹桥进口商品展示交易中心区域功能性平台项目12198万元、其他购买服务4593万元。

2.积极争取专项债券支持项目建设。2021年根据财政部和国家发改委关于申报2022年新增专项债券项目资金的要求，以产业园区基础设施为投向领域，将虹桥国际开放枢纽核心区前湾地区14.94公里内的基础设施开发项目申报2022年政府新增专项债券。共涉及道路、绿化等项目，总投资177.76亿元，其中工程费用63.66亿元；工程项目前期费用114.1万元。根据区发展改革委审批文件和项目实施进度，至目前共申报并下达专项债券43.94亿元，其中2022年40.24亿元，已全部执行至末级；2024年3.7亿元，额度已下达。在区政府高度重视下，区、镇两级建立专项债券申报和执行工作机制，加强统筹协调，层层压实责任，加快项目前期工作进度，推动项目抓紧开工建设，尽快形成实物工作量，确保有效投资。

3、国有资本金预算聚焦重点项目。国有资本聚焦闵行区重点产业领域，推动国有企业围绕“南北联动，双核辐射”发展战略，引导和调控产业布局。近三年来，累计给予南虹桥集团注册资本金2.945亿元，公司成立至今共获得政府资本金注入20.9661亿元，主要用于前湾云台等各类投资项目、招商和功能性平台载体配套及各类经营管理支出，通过把握好当下本区建设历史机遇窗口期，合理平衡投资资金收支节奏，盘活资产，为完成国家战略落地功能性任务打好基础。

感谢李炜代表对于南虹桥开发建设工作的关心，对于您提出的推动国有资本加大南虹桥开发的建议，我局将积极配合区发展改革委、区国资委、各项目单位做好区域建设项目的论证、审批，按进度落实年度投资计划，确保加快、有序推进项目建设。同时优化国企经营预算，进一步推动全区产业发展。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

上海新虹桥国际医学中心（以下简称“医学园区”）位于南虹桥区域，是2010年经上海市人民政府批准建设的部市合作项目，按照“市场化、高端化、国际化、集约化”原则，探索由国资引导、社会资本积极参与的医疗健康产业园区创新发展，着力构建以医疗服务为核心、医药研发协同联动、产业要素不断集聚、产业链逐步延伸的国家级医疗健康产业集聚区。上海新虹桥国际医学中心建设发展有限公司（以下简称“公司”）作为闵行区国资委全额出资成立的区属国有独资企业，主要负责医学园区的规划建设、项目引进、综合管理等职能，并为入驻医疗机构和企业提供配套服务保障。

一、医学园区发展现状

    现阶段，园区一期地块生命健康产业集聚区基本建成，已形成“1+9+X”（即1家医技门诊综合服务平台，9家品质医院、X家门诊机构）的多元办医格局；二期地块形成生物医药研发总部集聚态势，产业空间特色显现。其中，公司主要投资建设了园区一期地块基础设施和新虹桥研创中心项目，并搭建了虹信医疗股权投资平台，相关情况如下：

（一）园区一期地块基础设施

公司前期承担的一期地块基础设施项目主要包括街坊道路、公共连廊、闵北路高压线入地、外线燃气配套、环卫设施，目前已全部完工并正常投入使用，并由公司承担运营维护费用。

（二）新虹桥研创中心

新虹桥研创中心作为医学园区重点功能配套项目，旨在为园区及周边地区提供会务培训、餐饮休闲、智慧停车等“一站式”服务。项目建设规模约10.7万平方米，于2022年6月正式开工启动建设，目前已完成主体结构封顶，外立面施工进行中，项目建设进度按计划节点稳步推进。

（三）虹信医疗投资平台

    公司与闵房集团共同搭建虹信医疗投资平台，全资控股虹信医技中心，并参投百汇医院、览海康复医院、星晨儿童医院、慈弘妇产科医院。其中，虹信医技中心入驻率达90%，共19家入驻医技/门诊机构实现运营；参投的4家社会办医院均已正式运营，经营状况稳步提升，2024年1-6月门诊量合计超2.3万人次，住院患者合计近1800人次。

二、下阶段工作打算

（一）推动新虹桥研创中心建设提速

进一步加快新虹桥研创中心项目建设进度，2024年底外立面工程基本完工，2025年底项目竣工。招商工作同步开展，重点围绕医学园区发展国际医疗服务贸易产业的功能定位，聚焦医健产业企业总部、药械研发辅助服务等产业链上下游环节，持续拓展渠道并做好项目对接，加快培育引进优质企业。同时结合招商情况，如上级领导综合研判后同意，亦可考虑出售部分物业，争取实现短期内资金回笼。提前开展租金评估、物业费评估等前期工作，建立空间租赁、物业管理、设备维护等方面的管理制度，为未来项目运营做好准备。

（二）推动园区医疗机构服务提质

进一步推进园区医疗机构专业化、特色化发展，提升医疗服务品质。参股医院中，览海康复医院形成神经康复、脊柱康复、儿童康复、老年康复等特色业务，提升专科服务能级；慈弘妇产科医院以建设辅助生殖科为核心，带动妇科、产科发展，提供女性“一站式”诊疗服务体系；星晨儿童医院完善医疗服务方式，优化学科发展模式，做强心理门诊、呼吸科、内分泌科等特色科室；百汇医院立足平台型综合医院模式，兼顾本土化与国际化，扩大服务规模、提升服务效能。

（三）推动虹信医技中心经营提升

进一步提升虹信医技中心经营管理水平，促进资产提质发展。优化租金定价，依据租赁市场整体趋势，引导租金定价做理性回调，逐步向本区域租赁市场常态化租金水平靠拢；加强对租户缴纳租金的动态预警，以提高医技中心的租金收缴率，促进项目健康经营，提升投资回报。

（四）推动园区运营管理服务优化

进一步提升园区运营服务水平，优化营商环境。推动新虹桥数字健康医学园区项目建设，在园区统一门户和互联网医院平台建设的基础上为医疗机构持续发展赋能。全面提升区域环境品质，优化园区和外部的交通连接，完善公共服务设施，持续为入驻机构提供交通、餐饮、住房等方面配套保障。加强园区对企业的全生命周期服务。立足入驻机构办事需求，提供医疗机构准入、企业注册、税收、建设审批等方面的政策培训和业务咨询服务，营造更为活跃的发展氛围。

南虹桥集团作为南虹桥区域开发的综合平台和运作主体，自设立以来一直致力于落实国家战略包括虹桥国际开放枢纽、长三角一体化、进博会等重任，承担着南虹桥区域动迁腾地、基础设施建设、功能性项目招商开发、区域服务功能配套等开发建设重要任务。近年来，南虹桥集团聚焦主责主业，持续放大虹桥国际开放枢纽国家战略机遇优势，全力推动虹桥前湾区域高质量经济发展、高站位规划布局和高品质开发建设，高端商贸枢纽功能逐步增强，国际化产城融合功能不断完善，国资国企发展持续壮大。

区域规划方面。前湾片区采取整体动迁、整体收储，整体开发模式，累计投入300亿资金，腾出近10平方公里建设空间，累计动迁居民2566户、集体非居332家、国有土地企业69家，为承载虹桥国际开放枢纽核心功能腾出了宝贵的战略空间。同时，经过多年规划打磨，在开展整体发展战略、综合交通等多轮前期研究基础上，按照“最高标准、最好水平”要求，组织国际一流设计团队，聚焦前湾10平方公里重点开发区域，形成可落地可实施的虹桥前湾一体化设计方案，明确以“无限城市，未来前湾”为愿景，描绘一张“城市友好、高度适宜、路网密集、建筑通透、色彩明朗、线条简洁”的城市蓝图。

城市功能打造方面。南虹桥集团坚持国际化品质，建设高端医疗教育、道路交通、绿色生态等配套服务设施，推动国际化配套的功能集聚和辐射能级提升。公服设施不断完善，聚焦提升复旦国际医疗园区服务辐射长三角水平，在华山医院西院投入运营基础上，推进览海康复医院等5家国际化医院投入使用。积极布局全市优质基础教育，推进华师大新虹桥基础教育实验园落地。交通体系持续优化，统筹发展多层次轨道交通网络，推进机场联络线、嘉闵线、13号线西延伸启动建设，示范区线东延伸至虹桥枢纽获批，轨交25号线及25号线支线形成规划方案；不断完善道路交通网络，完成徐亭路、高嵩路等骨干道路建设，申长路、申昆路、天山西路等区区通道路前期工作进展顺利。生态品质全面提升，高标准建设前湾公园（一二期），打造上海西翼生态新地标；11公里苏州河生态廊道等生态项目基本建成，加快推进四大绿地、中轴线慢行提升等项目方案研究。

自主投资开发方面。南虹桥集团已于2023年通过自主拿地开发方式建设首个产业类地块“前湾云台”项目，总投资达26.4亿元，预计2027年完工，项目建成后将作为集团加快区域产业发展和聚集的重要载体。同时，集团以控股方式与市级国企合作投资开发的租赁住宅项目（虹尚·安雅居）已与2024年4月正式建成并对外运营，该项目为前湾区域共提供867套高品质住宅，为区域产业人才安居乐业做好功能保障。此外，集团也正积极开展区域内包括产业、商业、租赁住宅等多类型储备项目的前期筹备工作，建立有序筹备、滚动开发的固定资产投资模式，优化国资布局结构，促进国资保值增值，做强做优做大国有资本。

在“十四五”即将收官，“十五五”即将到来之际，南虹桥集团将继续围绕主责主业，全力践行南虹桥区域高质量区域开发建设的历史使命，力争快速提升闵行国有企业在南虹桥地区的开发的贡献度，坚实促进国家战略的早日落地见效。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

1. 推动新虹桥研创中心建设提速。新虹桥公司进一步加快新虹桥研创中心项目建设进度，2024年底外立面工程基本完工，2025年底项目竣工。招商工作同步开展，重点围绕医学园区发展国际医疗服务贸易产业的功能定位，聚焦医健产业企业总部、药械研发辅助服务等产业链上下游环节，持续拓展渠道并做好项目对接，加快培育引进优质企业。同时结合招商情况，如上级领导综合研判后同意，亦可考虑出售部分物业，争取实现短期内资金回笼。提前开展租金评估、物业费评估等前期工作，建立空间租赁、物业管理、设备维护等方面的管理制度，为未来项目运营做好准备。

2.南虹桥集团将继续围绕主责主业，全力践行南虹桥区域高质量区域开发建设。前湾片区采取整体动迁、整体收储，整体开发模式，累计投入300亿资金，腾出近10平方公里建设空间，累计动迁居民2566户、集体非居332家、国有土地企业69家，为承载虹桥国际开放枢纽核心功能腾出了宝贵的战略空间。同时，经过多年规划打磨，在开展整体发展战略、综合交通等多轮前期研究基础上，按照“最高标准、最好水平”要求，组织国际一流设计团队，聚焦前湾10平方公里重点开发区域，形成可落地可实施的虹桥前湾一体化设计方案，明确以“无限城市，未来前湾”为愿景，描绘一张“城市友好、高度适宜、路网密集、建筑通透、色彩明朗、线条简洁”的城市蓝图。   城市功能打造方面。南虹桥集团坚持国际化品质，建设高端医疗教育、道路交通、绿色生态等配套服务设施，聚焦提升新虹桥国际医学园区服务辐射长三角水平，推动华山医院（西院）、百汇等6家三甲医院和国际化医院投入使用。积极布局全市优质基础教育，推进华师大新虹桥基础教育实验园落地。交通体系持续优化，统筹发展多层次轨道交通网络，推进机场联络线、嘉闵线、13号线西延伸启动建设，示范区线东延伸至虹桥枢纽获批，轨交25号线及25号线支线形成规划方案；不断完善道路交通网络，完成徐亭路、高嵩路等骨干道路建设，申长路、申昆路、天山西路等区区通道路前期工作进展顺利。生态品质全面提升，高标准建设前湾公园（一二期），打造上海西翼生态新地标；11公里苏州河生态廊道等生态项目基本建成，加快推进四大绿地、中轴线慢行提升等项目方案研究。   自主投资开发方面。南虹桥集团已于2023年通过自主拿地开发方式建设首个产业类地块“前湾云台”项目，总投资达26.4亿元，预计2027年完工，项目建成后将作为集团加快区域产业发展和聚集的重要载体。同时，集团以控股方式与市级国企合作投资开发的租赁住宅项目（虹尚·安雅居）已与2024年4月正式建成并对外运营，该项目为前湾区域共提供867套高品质住宅，为区域产业人才安居乐业做好功能保障。此外，集团也正积极开展区域内包括产业、商业、租赁住宅等多类型储备项目的前期筹备工作，建立有序筹备、滚动开发的固定资产投资模式，优化国资布局结构，促进国资保值增值，做强做优做大国有资本。

3.区国资委将积极配合区发展改革委、区财政局，协同区管国企南虹桥集团、新虹桥公司做好区域建设项目按进度落实年度投资计划，确保加快、有序推进项目建设。同时优化国企经营预算，进一步推动全区产业发展。

闵行区国资委

2024年10月15日

承办单位通讯地址::上海市闵行区莘庄镇水清路399号                       邮政编码:201199

联系人姓名: 吕红艳                    电话:54170890