关于0701090号代表建议办理信息公开
标题：关于对闵行滨江规划留白区内土地已带征、生产队建制已撤销的农村宅基地房屋制定动迁计划的意见
编号：0701090代表姓名：康秀红
代表建议
背景：
闵行滨江留白区内有一定量的梅陇镇农村宅基地房屋，其中有一部分村民户土地已带征、生产队建制已撤销。该批村民户房屋大部分建造于上世纪70年代末、80年代初，少部分建造于90年代左右，大多已有二三十年历史。
问题及分析：
受建房时时客观条件的限制，房屋结构简单、用料质量较差，使用至今房屋安全隐患突出。由于此类房屋宅基地土地被带征已经十几年，无项目带动，又处于滨江规划留白区内，导致迟迟未能动迁，形成了各类矛盾隐患、问题、隐患叠加的“城中村”。此类“城中村”涉及村民居住安全和切身利益，村民对房屋居住面积、环境、安全等诉求需求日趋加剧，强烈要求动迁。
意见和建议：
建议政府及相关职能部门尽快对闵行滨江规划留白区内土地已带征、生产队建制已撤销的“城中村”村宅房屋制定动迁计划，逐步实施推进，以改善群众居住条件，减少安全隐患，消除群体性不稳定因素。
会办意见
大零号湾集团 ：
关于《关于对闵行滨江规划留白区内土地已带征、生产队建制已撤销的农村宅基地房屋制定动迁计划的意见》的回复
区征收中心：
有关康秀红代表提出的《关于对闵行滨江规划留白区内土地已带征、生产队建制已撤销的农村宅基地房屋制定动迁计划的意见》我单位已收悉，经研究，形成回复意见如下：
经核，民建村生产队4队、5队范围地处金都路北侧，景东路西侧，在上海城市总体规划（2017-2035年）中为吴泾工业区战略预留区，现阶段暂不具备开发建设条件，但相关研究仍稳步推进中，具体如下：
一是在产业调整转型方面，2021年我公司全力配合市发展改革委完成了《吴泾地区及重点企业调整转型推进方案》的编制工作，已通过市政府常务会议审议，首次系统的梳理了吴泾地区转型的主体思路、功能定位、空间和产业布局及开发建设时序等核心问题，并初步明确了重点企业的关停时间节点和方案。按照计划，华谊能化将于2024年具备关停条件，吴泾发电厂、吴泾热电厂、吴泾第二发电厂将分别于2024年、2025年、2028年具备关停条件。
二是在产业布局研究方面，我公司正积极配合区规划资源局开展《决战十四五，全面推进现代化主城区建设》—闵行区综合交通、产业、教育等规划研究，其中吴泾工业区留白区是重点研究范围之一，拟将在战略留白区内用地条件、用地权属、产业绩效、土壤修复评估等摸清底数情况下，审慎研究确定战略留白区的功能定位、空间结构、用地布局、开发路径和机制等，待条件成熟时适时调整或解锁。
三是在规划研究体系建构方面，根据市领导要求，我公司已会同区生态环境局启动吴泾地区土壤和地下水污染状况调查前期工作，下一步将根据调查结果，由市规划资源局牵头开展吴泾地区结构规划的研究和编制工作。
南滨江公司
2022年2月11日
会办意见
区房管局 ：
意见提及农村宅基地位于梅陇镇民建村，依据新一轮“城中村”改造政策文件中相关认定管理要求，民建村暂不符合当前市级“城中村”项目申报条件。
会办意见
梅陇镇 ：
区七届人大一次会议第0701090号代表议案：关于康秀红代表提出的“关于对闵行滨江规划留白区内土地已带征、生产队建制已撤销的农村宅基地房屋制定动迁计划的意见。
经过前期相关材料查阅梳理，具体情况如下：
一、民建村带征土地宅基地情况
民建村目前尚有宅基地的涉及5个生产队（1、2、4、5、6队）共计234户权证户。其中4队7户、5队52户。相关情况如下：
1、国有带征土地上涉及4、5队共计54户：
（1）“文新报业”带征土地上（景东路以东、联曹路以南）涉及民建村4队7户；
（2）“神华煤制油”带征土地上（景东路以东，金都路南、北）涉及民建村5队47户。（金都路北41户，金都路南6户）
2、金都路道路红线涉及5队20户，其中15户与“神华煤制油”带征土地范围重合。
二、相关包干协议涉及情况
1、根据闵土征协（2006）字第083号，协总字第2375号征地包干协议（文新报业）第四款第二条“征地范围内涉及宅基地动迁、安置公房等，另案处理”。
2、根据闵土征协（2004）字第143号，协总字第2034号征地包干协议（神华煤制油）第四款第二条“征地范围内涉及宅基地动迁、安置公房等，另案处理”。
三、处理意见
经2022年1月19日人大提案面商会，在区相关职能部门的建议下，梅陇镇拟在十四五期间，待南滨江区域项目开发建设以后对民建村已带征、生产队建制已撤销宅基地房屋予以考虑优先启动动迁。
会办意见
区发改委 ：
感谢康秀红代表对区动迁工作的关心，闵行滨江留白区是市区战略规划留白区域，目前规划暂未明确，建议由梅陇镇引进由市区认证的优质重大项目，促使市规划落地，待控规明确后，我委将在后续立项审批中予以支持，并配合区征收中心完成相应动迁计划编制工作。
闵行区发展和改革委员会
2022年2月7日
会办意见
区规划资源局 ：
我局将配合南滨江公司、吴泾镇、梅陇镇和区征收中心，根据项目推进情况，适时启动房屋动迁计划。
答复内容
答复结果：计划解决
康秀红代表 ：
该区域四至范围为联曹路以南、金都路以北、景东路以东，位于闵行新城MHPO-0307单元控规中（沪府规〔2013〕179号），属闵行区战略预留用地范围，且是总规留白区域。根据《关于落实“上海2035”，进一步加强战略预留区规划和土地管理的通知》（沪规土资规〔2018〕3号），战略预留区统一由市政府管理，并建立规划启动机制。在动态评估的基础上，开展规划研究工作，经市规划委员会审议，对符合城市总体规划功能导向和布局要求的，由市级相关部门会同相关区政府依法合规启动规划编制、审批和实施管理。留白区启动需进行“一事一议”，即市、区优质项目认定。
经各单位充分讨论研究，该范围暂不符合当前市级“城中村”项目申报条件，且项目缺乏规划依据，无法确定资金来源，暂不具备立项及提前动迁条件。
下一步，建议由梅陇镇积极沟通，引进市区认证的优质项目，促使市规划落地，且待南滨江区域项目开发建设以后对该范围内宅基地房屋予以考虑优先启动动迁。对于确需危房翻建的宅基地使用人，可向梅陇镇民房审批部门申请民房的危房翻建。
闵行区房屋土地征收中心
2022年3月28日
与代表答复沟通时间：2022年4月11日，
形式：电话沟通
答复沟通人员：顾峥嵘
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