2023年2月，上海正式发布《推进“大零号湾”科技创新策源功能区建设方案》，到2035年建设成为世界级科创湾区之一。2023年7月，七届区委七次全会审议通过了《中共闵行区委关于深入学习贯彻十二届上海市委三次全会精神推动“大零号湾”科技创新策源功能区高质量创新发展的实施意见》，到2025年“大零号湾”科技创新策源功能区发展体系基本形成。同时，闵行近年来坚持“制造业立区、服务业强区”，全力实施南北联动空间发展战略，以南部创新资源驱动先进制造业高质量发展。江川作为“大零号湾”科技创新策源功能区和闵行南部先进制造业发展战略的叠加核心区和承载区，区域的高质量发展离不开交通环境的支撑保障。目前，江川区域道路多年未修缮，破损、坑洼、积水等问题严重，市民和企业反映强烈，成为制约地区高质量发展的关键因素。
二、存在问题
1、道路破损严重。上海市道路运输事业发展中心《2022闵行区道路报告》显示，江川共19条道路（全区88条）列入“建议大中修项目”，占全区21.6%。经与相关职能部门座谈和实地调研发现，沧源路、姚安路、江川路、老江川东路、永平南路、景谷路以及闵开发区域内江城路、青山路、南雅路、文井路等，道路裂缝、沉降、凹陷、积水严重，部分道路基层损坏，行车不稳，存在安全隐患。其中，2019年竣工的沧源路（剑川路-东川路）道路破损严重，沥青路面裂缝、沉降等病害频现，街道已进行了两次应急抢修。2021年10月竣工的姚安路（德宏路-新闵东路）竣工仅两年，已出现沉降、网裂、唧泥等病害问题，并且可能存在日常养护无法解决的道路基层损坏。江川路（沪闵路-华宁路）路面平整度较差，多处有因大面积基层结构损坏导致的面层破损坑塘车辙，日常养护已无法修复，需大中修介入修复。
2、市民反映强烈。2022年至2023年，以“12345上海市民服务热线”为例，关于辖区道路坑洼等投诉件519件，主要集中在剑川路（122件，占23.5%）、沧源路（89件，占17.1%）、江川东路（53件，10.2%）和江川路（47件，占9.1%%）等。
三、原因分析
1、地区产业发展对大件运输需求高。江川区域呈“东部研发、中西部制造”产业发展格局，中部和西部区域集聚“四大金刚”、航天等大型装备制造型企业，对大件运输的需求高。随着近年来企业产品升级和订单量增加，制造型企业的大件运输重量可达200-300吨/车，运输频率也逐年提高。
2、江川区域承担全区码头和生活垃圾运输重任。一是江川区域内临沧路和老江川东路沿线共有憨牛、众腾、建工等码头企业12家，运输砂石、混凝土、预制件等物料的重载车辆和大型平板挂车经由剑川路、沧源路、姚安路、老江川东路、江川路、东川路、临沧路等形成的主要交通路网，频繁通行。特别是吴泾地区莲花南路增设限高杆后，该交通路网成为码头企业货运车辆的必经之路。同时，部分车辆存在超载等违法行为，据交警部门提供的执法数据，一周内江川东路环路超载违法行为约7件。二是闵吴码头是闵行区唯一的区级生活垃圾转运码头，日均转运生活垃圾2200吨，因紫竹封闭环路进行修缮工作，姚安路临时作为环卫车辆通往闵吴码头的必经道路，且根据目前情况，闵吴码头还将在较长一段时间内继续承接生活垃圾的转运工作。
3、道路设计建设标准与实际需求不匹配。区域内沧源路、姚安路、老江川东路、临沧路、江川路、江川东路、华宁路等重载车辆通行较多的路段，均按照《城市道路工程设计规范》CJJ 37-2012（2016年版）标准设计，以一般道路的载重标准建设，难以满足现有重载车辆通行要求。如，江川路沿线企业大件运输重量达200-300吨/车，但江川路设计标准为单轴载重10吨，长期处于超载荷状态。姚安路设计标准为单轴载重10吨，但临时作为环卫车辆通往闵吴码头的必经道路，需通行15吨左右的环卫车以及最大60吨的土方车，导致竣工仅两年路面就严重损坏。
“大零号湾”建设发展对区域交通提出了新的发展需求，到2025年将基本建成200万平方米的科创载体，持续优化交通配套，对提升大零号湾区域交通便利性和配套环境能级至关重要。同时，江川地区作为老工业基地，重型车辆的通行需求较多且短期内企业不会改变陆运的方式，因道路标准与实际通行的车辆荷载不相匹配而损坏的道路情况也比较普遍。针对上述问题，提出如下意见建议：
1、合理谋划重载车辆通行线路。建议区级部门协调江川路街道、吴泾镇、紫竹园区、南滨江公司等相关单位，听取沿线居民和企业的意见建议，共同研究协商为通往临沧路和老江川东路沿线码头企业以及闵吴码头的装载车辆和环卫车辆规划一条合适的线路。同时，针对江川地区老工业基地的特殊性，梳理确有重型车辆需求的单位，根据其实际情况明确通行线路。
2、按实际需求提高相应设计建设标准。建议在明确重载车辆合理通行线路的基础上，对江川区域内确有必要通行重型车辆的城市支路，如重载车辆通行量大、道路病害严重的沧源路（东川路-剑川路）、江川路（瑞丽路-沪闵路）和江川路（华宁路-瑞丽路）等道路突破道路等级限制，相应提高设计、施工和管理技术标准，确保道路设计载荷标准能满足实际通行车辆载重要求，减少道路严重损坏现象的发生，避免重复维修造成财政资金的浪费。（相关道路情况见附件）
3、坚持强化管理和严格执法并重。一是在完善规划建设的基础上，设置道路沿线标识标牌，为通行车辆规范行驶提供引导；二是强化道路执法，加大对运输企业的监督管理力度，从源头上杜绝超载行为，对违反规定行驶的车辆依法查处；三是要求运输企业承担起应尽的社会责任，如由于企业原因造成的路面损坏则由企业承担相应的道路维修费用。