闵行区是本市人口导入区，建区以来，闵行的居民住宅小区如雨后春笋不断出现。为营造良好、便捷的生活居住环境，许多小区开发中，房产商不惜投资，建设配套了相应的绿化、湖池、亭廊、便桥等公共设施，既优化了小区的功能及环境，又促进了小区开盘销售，特别是一些建设在小区围墙外、规划红线内的绿化景观、休闲设施、便民路桥等，极大提升了住宅区的美誉度。这些由开发商投资建设的配套设施，随着时间的推移，都已陆续进入需要维修保养或更新的阶段。

         但是，由于当初是开发商自建自管，如今，需要承担较大的费用，而且不在小区围墙内，许多小区的业委会和物业公司都不再承担管理养护责任，而房产商在建设这些配套设施后，没有及时移交当地政府，当地政府部门也无法接手管理，目前处于存在无人管养的状态，出现环境脏乱、安全隐患等诸多问题，群众意见也很大。

以颛桥镇区域内为例，主要存在以下现象和问题。

1、设施年久失修，存在安全隐患。

沿北横泾河道东侧，建设了众多小区，为便于居民可直接到沪闵路或乘坐轨交5号线。金铭文博水景、君临颐和花园小区的西侧，小区围墙外，均由房产商建设了跨越横泾港的便桥，作为小区主要出入口之一。由于开发商当时对该设施的产权所属没有详注，也没缴纳相对应的公建配套费。根据相关规定，小区也无法动用维修基金用于修桥。而君临颐和花园小区的开发商——原申房产公司现也破产倒闭，故该桥成为小区红线内外无人管理区域。现由于近20年的风雨侵蚀，桥面的龙骨、木板严重损坏，尽管物业做了日常的公益养护，但由于破损程度严重，已无力养护。目前该桥存在极大的安全隐患，居民反映较大。金铭文博水景西侧的跨桥也类似，后因安全隐患严重、环境脏乱、群众反映强烈，由当地政府出面，暂由相关部门托管，出资维修养护。

位于六磊塘边的众众德尚世嘉小区围墙外，当初由开发商投资建设的休闲亭椅严重破损，物件不时塌落，也由于同样原因，一直存在小区不管和政府不管“两不管”问题。后因镇人大代表多次反映，存在较大安全隐患风险，后也由当地政府垫资修缮管养。

2、公共绿地，居民擅自开荒种菜。

招商雍华苑小区围墙南侧的六磊塘岸边，当初由开发商按规划设计要求，建设了沿河防汛栏和景观绿化，与外部公共区域连通。但随着小区开发销售完毕、物业公司的更替，起初的公共绿化被沿岸小区居民陆续毁坏，擅自开荒种菜，有的打掉小区围墙，将自家的庭院与外面开垦的“自留地”围合起来，重新搭建河边小院，既破坏原有公共绿化植被，又阻断沿河防汛通道，小区物业听之任之，政府相关河道和绿化管理部门也无能为力。虽然，当地政府和小区居委会已经引起重视，正在进行协调，但收效甚微。

以上这些由小区房产商当初投资建设，因未及时移交，又未明确相关产权主体及管养责任的，在围墙外的路、桥、亭、绿、湖、景等设施或景观，目前处于失管失养，引发环境、安全等问题的现象，在闵行区内各街镇都或多或少的存在。

1、区政府相关部门应针对这一现象，对全区住宅小区做一次全面摸底调查，掌握一手情况，对存在未明确设施主体，导致失管失养问题的，要统一记录在册。

2、在全面掌握情况的基础上，研究制定相应的解决措施，明确管理主体和责任。从顶层设计，要有一揽子解决方案。对于一些关键事项，特别是相关设施移交政府，需交纳一定配套费如何处理等问题，应有相关的指导意见或政策，便于操作。

3、对一些当前处于紧急状态的、或群众意见大、易引起社会矛盾的，要采取临时应急措施，可先应急，再研究长效管理措施，避免引起安全事故、社会矛盾。