刘国盛代表：

您提出的“关于规范涉企检查，优化营商环境的建议”已收悉，现将办理情况答复如下：

一、关于“不规范的涉企行政检查成为企业经营和发展的痛点”的建议

    区应急局严格落实应急管理部《关于严格规范安全生产执法行为的通知》相关要求，进一步提高安全生产执法质量和效能，努力做到严格执法有效消除风险隐患，减少检查次数切实减轻基层和企业负担，守牢安全底线坚决防范遏制重特大事故发生。

一是着力压减执法检查频次。区应急局按照“一个执法事项对应一个层级执法主体”和“综合查一次”的总体要求，合理区分区级、街镇执法主体和执法事项，整合各类专项检查，建立健全多层级联动执法检查机制，严格按照《年度应急管理综合行政执法计划》开展执法检查。计划中明确区重点监管企业名单开展每年1次的“全覆盖”执法检查，街镇重点企业和一般企业采取“双随机、一公开”抽查。同时，依托“上海市统一综合执法系统”“市应急局执法总队综合业务大系统”等数字化平台，实行“进一次门、查多项事”，对一家企业的执法检查事项达到44项，确保一次涉企执法事项“全覆盖”，科学避免重复执法、高频执法。2024年区应急局执法检查家次较2023年下降16.9%，2025年计划检查家次较2024年作进一步下降。

二是持续开展“亮码检查”制度。区应急局按照“一企、一码、一方案”的要求，全面使用“检查码”功能，检查前告知企业权利、检查人员、检查事项和检查要求等内容，检查后告知企业检查结果，企业法定代表人或相关负责人员可通过“随申办”扫码，查看现场检查情况，核验执法人员身份，开展执法评议反馈，充分给予被查企业监督权利，强化行政执法监督效能。同时，按照执法信息“应公示、尽公示”的原则，每月底通过局微信公众号提前向社会公布执法对象和执法事项清单，引导企业提前开展自查自纠。

二、关于“受行政部门委托的第三方公司监管存在差异问题”的建议

为补充应急管理执法人员专业力量不足，通过公开招投标方式，引入第三方专业机构，配合开展专业技术指导，其检查发现的问题不得作为行政处罚依据。下一步，区应急局将继续规范第三方管理，明确区分“帮扶指导”和“执法检查”，健全“优胜劣汰”的第三方考核机制，同时接受社会公众的监督。

三、关于“涉企行政检查如何与优化营商环境做好关联问题”的建议

市、区两级相继出台《关于规范本市涉企行政检查的实施意见》《闵行区优化涉企行政检查工作方案》，明确要求“促进规范公正文明执法，杜绝随意检查、违法检查，防止多头检查、重复检查”。区应急局高度重视涉企行政执法检查和优化营商环境之间关系，下一步主要有以下工作举措：

一是全面推行“风险+信用”分级分类检查。依托市级信息平台，通过大数据分析按照风险等级和信用等级两个方面对经营主体进行综合评价和领域画像，全面压减执法检查频次，实行差异化精准检查。

二是规范涉企检查行为。坚持过罚相当，对主体责任落实不力、安全隐患风险突出且不配合积极整改以及违反《重大隐患判定标准》的企业，严格按照行政裁量权基准依法追究法律责任。对违法行为轻微的企业，依法可以采用提醒、告知等方式处理的，更多采用柔性执法、“说理式”执法方式，根据包容审慎原则不罚或者免罚。

三是拓宽企业信用修复渠道。如果企业受到行政处罚，执法人员在送达《行政处罚决定书》的同时一起送达《行政处罚信用信息公示及修复告知书》，引导和鼓励企业及时纠正自身失信行为，帮助企业依法合规修复信用，尽力降低因失信行为给企业带来的不良影响。

    四是明确执法检查方式。2025年区应急局涉企执法检查分为计划检查和触发式检查，计划检查是将严格按照年度执法计划执行，触发式检查将依托信息化监测预警、信访举报等线索开展临时性突击检查。所有的涉企行政检查都应发送“检查码”，充分给予被查企业信息共享的权利，着力避免无序执法、随意执法。

感谢刘国盛代表对闵行区应急管理工作的关注，区应急局将深入贯彻落实市、区两级关于优化营商环境各项政策，以高水平安全保障高质量发展，尽职尽责当好闵行区人民的“守夜人”。希望刘国盛代表能不断关心、支持和帮助闵行区应急管理行政执法工作，为我局工作提出宝贵意见和建议。

                             上海市闵行区应急管理局

                                   2025年3月13日

承办人：吴俣                

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