情况：

居民住宅的承重墙，指的是在建筑中支撑上部楼层重量的墙体，一旦破坏，会影响整个建筑的安全。北京、浙江等地已经有因乱敲承重墙而发生房屋垮塌的事件。而闵行区八九十年代建造的公房，质量较差，很多房屋已经下沉或墙体开裂，如再发生随意敲毁承重墙行为，后果不堪设想，这是城市安全的巨大隐患。

承重墙被敲毁后，有的即使当时不垮塌，遇到地震（烈度没有超过该建筑物抗震标准）、大风大雨时也可能垮塌。比较轻的，会导致建筑物开裂，直接影响整栋楼房的使用寿命。

承重墙被敲毁后，房屋结构已发生损害，是不可能“恢复原状”的。所以，私自拆除建筑物承重墙是危险的行为，犯法的行为。对损坏房屋承重结构的，《上海市住宅物业管理规定》说：“由区、县房屋行政管理部门责令立即改正，恢复原状”，但怎样才算“恢复原状”，却没有相关细则。究竟是指表面上恢复原状，还是承重功能恢复原状?是否恢复原状，又该由谁来检测认定? 而“复原”常常仍由敲墙公司来施工，其“复原”的质量完全不可靠。

目前的情况是，即使物业、房管办与城管确定了敲毁承重墙的行为（发了通知书，仅仅要求整改），涉事业主仍然可以置之不理，有的涉事业主敲了一半的承重墙，关上门继续敲而不让城管进门。

梅陇镇城管中心副中队长孔令侃反映，居民关门，城管没有强行进门制止违法行为的法律依据。制止违法行为（城管执法）只有通过法院的授权，而执法“走程序”是一个漫长的过程，梅陇镇一些承重墙被敲毁后，法院委托城管执行“恢复原状”，但历时数月，“程序”还没有走完。所以，“业主损毁承重墙，执法快不起来”是一个顽疾。

建议：

1、预防在先。业主装修前，物业、业委会、居委会、房管办和城管应该发出通知书，最好能有区有关部门拟定一个统一的文本，说明拆除建筑物承重墙是危险的行为，犯法的行为以及必须承担的“严重后果”。

2、“恢复原状”应有相关细则，要有专门的机构来“检测认定”及“复原”。有条件的话，住建局等部门可介入调查，原设计单位将指导恢复被损墙体。

3、此类案件，受损业主应得到必要的法律援助（有相关的政府部门代为起诉）。此类案件诉至法院的，根据城管做过的程序与认定，法院可以用“简易程序”来进行较快的判决。此类案子，人民法院应从严判决，本市宝山区法院就开出过沪上乱敲承重墙的最大罚单：业主被罚20万元。如果有一个好的“示范判决”，可以将判决书复印件张贴在小区公示栏或发给准备装修的业主，以发挥“法制宣传”的良好作用。

4、法院委托城管执行的此类案件，能否简化程序，以使城管能尽快消除房屋的危险因素。